ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 червня 2024 року
м. Київ
справа № 748/2064/23
провадження № 61-4525св24
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є.,
суддів: Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., Коротуна В. М. (суддя-доповідач),
Тітова М. Ю.,
учасники справи:
позивач - керівник Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави
в особі Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області,
відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_1,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури на ухвалу Чернігівського апеляційного суду від
13 березня 2024 року у складі колегії суддів: Висоцької Н. В., Онищенко О. І., Шитченко Н. В.,
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У травні 2023 року керівник Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (далі - прокурор) звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_1 про усунення перешкод у здійсненні права розпорядження та користування земельною ділянкою.
Позов мотивований тим, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 03 лютого 2020 року № 25-1655/14-20-сг затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки
у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 та передано їй у власність земельну ділянку площею 1,0000 га з кадастровим номером 7425556000:07:000:2019 для ведення особистого селянського господарства на території Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області. На підставі вказаного наказу 16 квітня 2020 року внесено відомості про земельну ділянку до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки є ОСОБА_1 . Разом з тим згідно з публічною кадастровою картою України земельна ділянка з кадастровим номером 7425556000:07:000:2019 знаходиться в межах земельної ділянки з кадастровим номером 7425556000:07:000:2020, а відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку
з кадастровим номером 7425556000:07:000:2020 вид обмеження
у використанні вказаної земельної ділянки - прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах.
Прокурор вказував, що внаслідок передання у власність ОСОБА_1 спірної земельної ділянки порушено інтереси держави в особі Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області як власника та розпорядника земельних ділянок водного фонду, оскільки з її власності протиправно вибули землі водного фонду, які не могли бути передані
у власність, що суперечить принципам регулювання земельних відносин
в Україні, які закріплені в статті 14 Конституції України та статті 5 ЗК України.
Прокурор просив скасувати рішення приватного нотаріуса Чернігівського міського нотаріального округу Реуса Р. В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 16 квітня 2020 року, індексний номер 52023827, та здійснену на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 1,0000 га з кадастровим номером 7425556000:07:000:2019, розташовану на території Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, за ОСОБА_1, з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 1,0000 га з кадастровим номером 7425556000:07:000:2019; усунути перешкоди у здійсненні Седнівською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду, площею 1,0000 га з кадастровим номером 7425556000:07:000:2019, розташованою на території Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, шляхом її повернення на користь держави в особі Седнівської селищної ради.
Рішенням Чернігівського районного суду Чернігівської області від 22 січня 2024 року позовні вимоги задоволено частково.
Усунено перешкоди у здійсненні Седнівською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 1,0000 га
з кадастровим номером 7425556000:07:000:2019, розташованою на території Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, шляхом її повернення у власність держави в особі Седнівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Рішення суду мотивоване тим, що спірна земельна ділянка накладається на землі прибережно-захисної смуги вздовж річок, навколо водойм та на островах, що вказує на неможливість виникнення права приватної власності на спірну земельну ділянку. За таких обставин суд зробив висновок, що спірна земельна ділянка, яка зараз належить на праві власності ОСОБА_1, має бути повернена Седнівській селищній раді як законному розпоряднику земель цієї категорії.
Оскільки вимога щодо скасування державної реєстрації права власності на спірну земельну ділянку не є ефективним способом захисту права власника, тому в цій частині в задоволенні позовних вимог суд відмовив.
Не погоджуючись із рішенням Чернігівського районного суду Чернігівської області від 22 січня 2024 року, заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури оскаржив його в апеляційному порядку.
Ухвалою Чернігівського апеляційного суду від 28 лютого 2024 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення недоліків скарги протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала мотивована тим, що заявник за подання апеляційної скарги не сплатив судовий збір, а тому йому необхідно надати оригінал квитанції про сплату судового збору в розмірі 4 026,00 грн.
28 лютого 2024 року ухвала Чернігівського апеляційного суду від 28 лютого 2024 року доставлена до електронного кабінету Седнівської селищної ради Чернігівського району та електронного кабінету Чернігівської обласної прокуратури (а. с. 228, 229).
Короткий зміст ухвали суду апеляційної інстанції
Ухвалою Чернігівського апеляційного суду від 13 березня 2024 року апеляційну скаргу заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури на рішення Чернігівського районного суду Чернігівської області від 22 січня 2024 року визнано неподаною та повернено заявнику.
Ухвала суду мотивована тим, що, отримавши копію ухвали Чернігівського апеляційного суду від 28 лютого 2024 року, заявник у встановлений судом строк станом на 13 березня 2024 року не усунув недоліків апеляційної скарги.
Короткий зміст вимог та доводів касаційної скарги
26 березня 2024 року заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу Чернігівського апеляційного суду від 13 березня 2024 року та передати справу для розгляду до суду апеляційної інстанції.
Касаційна скарга мотивована тим, що на виконання вимог ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху заявник 11 березня 2024 року засобами поштового зв?язку направив до апеляційного суду платіжне доручення, яке листом Чернігівського апеляційного суду від 20 березня
2024 року було повернено прокуратурі. Вказує, що недоліки, вказані судом, заявник усунув вчасно, а винесена Чернігівським апеляційним судом ухвала від 13 березня 2024 року є передчасною.
Доводи інших учасників справи
Відзив на касаційну скаргу не надійшов.
Рух касаційної скарги та матеріалів справи
Ухвалою Верховного Суду від 04 квітня 2024 року відкрито касаційне провадження у справі та витребувано її матеріали з Чернігівського районного суду Чернігівської області.
07 травня 2024 року матеріали цивільної справи надійшли до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 03 червня 2024 року справу призначено до судового розгляду.
Позиція Верховного Суду
Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті,
є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;