ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 червня 2024 року
м. Київ
cправа № 916/185/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Волковицька Н. О. - головуючий, Міщенко І. С., Могил С. К.,
секретар судового засідання - Мельникова Л. В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеська обласна енергопостачальна компанія"
на рішення Господарського суду Одеської області від 17.07.2023 та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 20.03.2024 у справі
за позовом керівника Біляївської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби та Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеська обласна енергопостачальна компанія"
про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 246 827,89 грн.
У судовому засіданні взяли участь: прокурор - Гриненко А. Є., представник відповідача - Оляш К. І.
1. Короткий зміст позовних вимог і заперечень
1.1. У грудні 2022 року керівник Біляївської окружної прокуратури (далі - Прокурор) в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби та Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області звернувся з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеська обласна енергопостачальна компанія" (далі - ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" та/або відповідач), в якому просив визнати недійсними додаткові угоди від 21.04.2021 № 1, від 21.04.2021 № 2, від 28.08.2021 № 3, від 28.08.2021 № 4, від 28.08.2021 № 5, від 20.12.2021 № 6, від 20.12.2021 № 7 та від 28.01.2022 № 10 до договору про закупівлю електричної енергії від 22.02.2021 № 169, укладеного між Дачненською сільською радою Одеського району Одеської області та ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія", а також стягнути з відповідача на користь Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області безпідставно сплачені бюджетні кошти в сумі 246 827,89 грн.
1.2. Позовні вимоги арґументовані тим, що оспорювані додаткові угоди до договору про закупівлю електричної енергії від 22.02.2021 № 169 укладені з порушенням вимог законодавства, а саме статті 5, частини 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", статті 180 Господарського кодексу України (далі - ГК України), статті 653 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) та є недійсними з огляду на те, що Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися виключно у випадках, визначених статтею 41 цього Закону, а саме у пункті 2 частини 5 цієї норми визначено, що збільшення ціни за одиницю товару до 10 % пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Під час укладання спірних додаткових угод сторонами не дотримано вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо збільшення ціни за одиницю товару більш ніж на 10 % від ціни, зазначеної в договорі, що призвело до зменшення обсягів товару, який підлягав поставці та зайвого витрачання бюджетних коштів. Внаслідок неправомірного збільшення ціни на електричну енергію шляхом укладання оспорюваних додаткових угод з порушенням законодавства, мала місце переплата коштів у сумі 246 827,89 грн, які підлягають стягненню в судовому порядку.
1.3. 12.06.2023 до суду першої інстанції від ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" надійшла заява про розстрочення виконання рішення суду від 09.06.2023 № 06/02-2128, в якій відповідач просив у разі задоволення позову в частині стягнення з відповідача 246 827,89 грн (або іншої суми, яка буде визначена судом) розстрочити виконання рішення суду в цій частині строком на 1 рік рівними щомісячними платежеми.
На обґрунтування даної заяви відповідач послався на те, що у зв`язку із широкомасштабною військовою агресією проти України та введенням на території держави воєнного стану у ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" відсутня можливість одночасної сплати всієї суми боргу за рішенням суду у даній справі, оскільки рівень оплат споживачами вартості отриманої електричної енергії катастрофічно знизився, при цьому відповідач, будучи стратегічним та критично важливим підприємством для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період на території Одеської області, виступає єдиним постачальником універсальних послуг, від якого залежить надійне та якісне забезпечення електричною енергію населення зазначеного регіону, а також частково виконує функцію постачальника "останньої надії".
2. Фактичні обставини справи, встановлені судами
2.1. Як свідчать матеріали справи та установили суди попередніх інстанцій, 15.01.2021 Дачненська сільська рада Біляївського району Одеської області оприлюднила на вебсайті "Prozorro" оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю 358788 кВт*год електричної енергії (ДК 021:2015:09310000-5 - "Електрична енергія") з терміном постачання до 31.12.2021 та очікуваною вартістю 1 184 000 грн з ПДВ (ідентифікатор закупівлі № UA-2021-01-15-002224-с).
Учасниками вказаних торгів були ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія", Товариство з обмеженою відповідальністю "Укр Газ Ресурс" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Променерго Дніпро".
За результатами проведення електронного аукціону та розгляду документів учасників зазначених торгів переможцем процедури відкритих торгів визначено ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" з найменшою ціновою пропозицією у сумі 1 132 334,93 грн (з ПДВ).
22.02.2021 між Дачненською сільською радою Біляївського району Одеської області (Замовник, Споживач) та ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" (Постачальник) укладено договір про закупівлю електричної енергії №169 (далі - договір від 22.02.2021 № 169), відповідно до пункту 2.1 якого за цим договором Постачальник продає Споживачу товар за кодом ДК 021:2015 - 09310000-5 - Електрична енергія для забезпечення потреб електроустановок Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.
У пункті 2.3 договору від 22.02.2021 № 169 узгоджено, що кількість електричної енергії на 2021 рік визначено в обсязі 358788 кВт*год відповідно до додатку 3 до договору "Обсяги постачання (закупівлі) електричної енергії Споживачу(чем)".
За умовами пункту 5.2 договору від 22.02.2021 № 169 загальна ціна цього договору складає 943 612,44 грн без ПДВ, крім того ПДВ - 188 722,49 грн, а разом ціна цього договору становить 1 132 334,93 грн з ПДВ.
Пунктом 5.3 договору від 22.02.2021 № 169 передбачені випадки, за яких можливі зміни істотних умов даного договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі. Зокрема, відповідні зміни можливі у випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання цін такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, вказаної в договорі про закупівлю. У разі коливання ціни товару (електричної енергії) на ринку Постачальник письмово звертається до Споживача щодо зміни ціни за одиницю товару. Наявність факту коливання ціни товару (електричної енергії) на ринку підтверджується довідками відповідних органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни товару (електричної енергії) на ринку, щодо розміру цін на товар (електричну енергію) на момент укладання договору/додаткової угоди до договору та на момент звернення до вказаних органів, установ, організацій. Ціна за 1 кВт*год електричної енергії може бути змінена з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому досягнуто такої згоди, що буде відображено в додатковій угоді до договору.
В силу пункту 13.1 договору від 22.02.2021 № 169 цей договір набирає чинності з дня його укладення і діє до 31.12.2021, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за даним договором.
Додатками до договору від 22.02.2021 № 169 виступають заява-приєднання до умов договору про постачання електричної енергії споживачу (додаток № 1), комерційна пропозиція ПВЦ-Індивідуальна комерційна пропозиція (додаток № 2), обсяги постачання (закупівлі) електричної енергії Споживачу(чем) (додаток № 3); порядок розрахунків (додаток № 4).
Відповідно до комерційної пропозиції (додаток № 2 до договору від 22.02.2021 № 169) ціна електричної енергії з 22.02.2021 становить 2,979790052118 грн за 1 кВт*год без ПДВ, а з 01.08.2021 - 3,51049066040022 грн за 1 кВт*год без ПДВ.
У подальшому між Дачненською сільською радою Біляївського району Одеської області та ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" було укладено низку додаткових угод до договору від 22.02.2021 № 169, якими зменшено обсяги електричної енергії з урахуванням збільшення її ціни, а саме:
- додаткову угоду від 21.04.2021 № 1, в якій з посиланнями на цінову довідку Харківської торгово-промислової палати від 16.02.2021 № 361/21, відповідно до якої внаслідок коливання середньозважена ціна купівлі-продажу електроенергії на майданчику РДР (ринок "на добу вперед") у торговій зоні ОЕС України (об`єднаної енергетичної системи України) за 10 днів лютого 2021 року (01.02.2021-10.02.2021) у порівнянні з 10 днями січня 2021 року (01.01.2021-10.01.2021) зросла на 47,8 %, узгоджено збільшення ціни на електричну енергію до 3,471600006072 грн з ПДВ за 1 кВт*год та зменшення загального обсягу електричної енергії за договором до 323970 кВт*год, а також передбачено, що відповідні зміни розповсюджуються на взаємовідносини, що виникли з 22.02.2021;
- додаткову угоду від 21.04.2021 № 2, в якій, керуючись ціновою довідкою Харківської торгово-промислової палати від 16.02.2021 № 362/21 (у цій додатковій угоді помилково зазначено номер довідки " 361/21" замість " 362/21") щодо зростання середньозваженої ціни купівлі-продажу електроенергії на майданчику РДР (ринок "на добу вперед") у торговій зоні ОЕС України (об`єднаної енергетичної системи України) за 10 днів лютого 2021 року (01.02.2021-10.02.2021) у порівнянні з січнем місяцем 2021 року (01.01.2021-31.01.2021) на 16,15 % у зв`язку з коливанням, передбачено збільшення ціни на електричну енергію до 3,57574806254160 грн з ПДВ за 1 кВт*год та зменшення загального обсягу електричної енергії за договором до 316670 кВт*год, а також визначено, що відповідні зміни розповсюджуються на взаємовідносини, що виникли з 22.02.2021;
- додаткову угоду від 28.08.2021 № 3, в якій з посиланнями на цінову довідку Харківської торгово-промислової палати від 11.08.2021 № 1868/21, згідно з якою коливання середньозваженої ціни купівлі-продажу електроенергії на майданчику РДР (ринок "на добу вперед") у торговій зоні ОЕС України (об`єднаної енергетичної системи України) в сторону зростання за першу декаду липня 2021 року (01.07.2021-10.07.2021) та третю декаду липня 2021 року (21.07.2021-31.07.2021) становить 53,77 %, узгоджено збільшення ціни на електричну енергію до 3,93332286879 грн з ПДВ за 1 кВт*год та зменшення загального обсягу електричної енергії за договором до 308561 кВт*год, а також визначено, що відповідні зміни розповсюджуються на взаємовідносини, що виникли з 01.08.2021;
- додаткову угоду від 28.08.2021 № 4, в якій, керуючись ціновою довідкою Харківської торгово-промислової палати від 12.08.2021 № 1898-1/21, виданою на підтвердження того, що коливання середньозваженої ціни купівлі-продажу електроенергії на майданчику РДР (ринок "на добу вперед") у торговій зоні ОЕС України (об`єднаної енергетичної системи України) в сторону зростання за липень місяць 2021 року (01.07.2021-31.07.2021) та першу декаду серпня 2021 року (01.08.2021-10.08.2021) становить 47,30 %, передбачено збільшення ціни на електричну енергію до 4,12998901223555 грн з ПДВ за 1 кВт*год та зменшення загального обсягу електричної енергії за договором до 304699 кВт*год, а також передбачено, що відповідні зміни розповсюджуються на взаємовідносини, що виникли з 01.08.2021;
- додаткову угоду від 28.08.2021 № 5, в якій з посиланнями на цінову довідку Харківської торгово-промислової палати від 12.08.2021 № 1898/21, відповідно до якої коливання середньозваженої ціни купівлі-продажу електроенергії на майданчику РДР (ринок "на добу вперед") у торговій зоні ОЕС України (об`єднаної енергетичної системи України) в сторону зростання за третю декаду липня 2021 року (21.07.2021-31.07.2021) та першу декаду серпня 2021 року (01.08.2021-10.08.2021) становить 31,04 %, узгоджено збільшення ціни на електричну енергію до 4,21258879248026 грн з ПДВ за 1 кВт*год та зменшення загального обсягу електричної енергії за договором до 303185 кВт*год, а також визначено, що відповідні зміни розповсюджуються на взаємовідносини, що виникли з 01.08.2021;
- додаткову угоду від 20.12.2021 № 6, в якій, керуючись ціновою довідкою Харківської торгово-промислової палати від 11.11.2021 № 2862-1/21, виданою на підтвердження того, що коливання середньозваженої ціни купівлі-продажу електроенергії на майданчику РДР (ринок "на добу вперед") у торговій зоні ОЕС України (об`єднаної енергетичної системи України) в сторону зростання за першу декаду жовтня 2021 року (01.10.2021-10.10.2021) та першу декаду листопада 2021 року (01.11.2021-10.11.2021) становить 31,42 %, узгоджено збільшення ціни на електричну енергію до 4,63342641284904 грн з ПДВ за 1 кВт*год та розповсюдження зазначених змін на взаємовідносини, що виникли з 01.11.2021;
- додаткову угоду від 20.12.2021 № 7, в якій, посилаючись на цінову довідку Харківської торгово-промислової палати від 11.11.2021 № 2862/21, згідно з якою коливання середньозваженої ціни купівлі-продажу електроенергії на майданчику РДР (ринок "на добу вперед") у торговій зоні ОЕС України (об`єднаної енергетичної системи України) в сторону зростання за жовтень місяць 2021 року (01.10.2021-31.10.2021) та першу декаду листопада 2021 року (01.11.2021-10.11.2021) становить 20,82 %, передбачено збільшення ціни на електричну енергію до 5,09630571149266 грн з ПДВ за 1 кВт*год і розповсюдження зазначених змін на взаємовідносини, що виникли з 01.11.2021;
- додаткову угоду від 28.01.2022 № 10, в якій у зв`язку зі зміною тарифів на послуги з передачі електричної енергії та на послуги з розподілу електричної енергії узгоджено збільшення ціни на електричну енергію до 5,32236171148656 грн з ПДВ за 1 кВт*год та розповсюдження зазначених змін на взаємовідносини, що виникли з 01.01.2022.
Крім цього, судами попередніх інстанцій установлено та підтверджується матеріалами справи, що додатковою угодою від 30.12.2021 № 8 до договору від 22.02.2021 № 169 продовжено строк дії вказаного договору до 31.03.2022, а додатковою угодою № 9 від 28.01.2022 до договору від 22.02.2021 № 169 збільшено ціну договору до 1 358 801,92 грн та встановлено обсяги постачання електричної енергії споживачу у розмірі 347622 кВт*год, з яких на 2022 рік - 4 4437 кВт*год.
У адресованому Дачненській сільській раді Біляївського району Одеської області листі від 14.09.2022 № 56-2790ВИХ-22 Прокурор, зазначаючи про перевірку дотримання захисту інтересів держави у бюджетній сфері, у тому числі під час здійснення закупівель товарів за бюджетні кошти, проінформував про наявність порушень чинного законодавства при укладенні додаткових угод до договору від 22.02.2021 № 169 та просив у найкоротший строк повідомити прокуратуру про вжиття заходів, направлених на реальний захист та поновлення інтересів держави.
За результатами розгляду вищенаведеного звернення Дачненська сільська рада Біляївського району Одеської області надала відповідь б/н та б/д (вх.№2572вх-22 від 21.09.2022), в якій повідомила про невжиття нею заходів реагування щодо зазначених Прокурором порушень законодавства та просила забезпечити представництво інтересів останньої відповідно до статті 23 Закону України "Про прокуратуру".
У подальшому Прокурор звернувся до Південного офісу Держаудитслужби з листом від 25.10.2022 № 56-3238ВИХ-22, в якому повідомив про виявлені порушення чинного законодавства, допущені при укладенні додаткових угод до договору від 22.02.2021 № 169, а також просив у найкоротший строк повідомити прокуратуру про вжиття заходів, направлених на захист і поновлення інтересів держави.
Південний офіс Держаудитслужби надав відповідь від 31.10.2022 № 151531-17/3213-2022, в якій зазначив про відсутність підстав для проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-01-15-002224-с у зв`язку з тим, що відповідно до інформації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель, договір від 22.02.2021 № 169 щодо зазначеної закупівлі виконаний.
В адресованих позивачам повідомленнях від 26.12.2022 №56-3890ВИХ-22 та від 26.12.2022 № 56-3891ВИХ-22 Прокурор у порядку статті 23 Закону України "Про прокуратуру" зазначив про підготовку та намір звернутися до суду з позовом в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби та Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області до ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 246 827,89 грн.
Як зазначалося, предметом спору у даній справі є вимоги про визнання недійсними укладених між Дачненською сільською радою Одеського району Одеської області та ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" додаткових угод від 21.04.2021 № 1, від 21.04.2021 № 2, від 28.08.2021 № 3, від 28.08.2021 № 4, від 28.08.2021 № 5, від 20.12.2021 № 6, від 20.12.2021 № 7 та від 28.01.2022 № 10 до договору від 22.02.2021 № 169, а також про стягнення з відповідача на користь Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області безпідставно сплачених бюджетних коштів у сумі 246 827,89 грн.
3. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3.1. Рішенням Господарського суду Одеської області від 17.07.2023 у справі №916/185/23 (суддя Волков Р. В.) позов задоволено; визнано недійсною додаткову угоду від 21.04.2021 № 1 до договору від 22.02.2021 № 169; визнано недійсною додаткову угоду від 21.04.2021 № 2 до договору від 22.02.2021 № 169; визнано недійсною додаткову угоду від 28.08.2021 № 3 до договору від 22.02.2021 № 169; визнано недійсною додаткову угоду від 28.08.2021 № 4 до договору від 22.02.2021 № 169; визнано недійсною додаткову угоду від 28.08.2021 № 5 до договору від 22.02.2021 № 169; визнано недійсною додаткову угоду від 20.12.2021 № 6 до договору від 22.02.2021 № 169; визнано недійсною додаткову угоду від 20.12.2021 № 7 до договору від 22.02.2021 № 169; визнано недійсною додаткову угоду від 28.01.2022 № 10 до договору від 22.02.2021 № 169; стягнуто з ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" на користь Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області безпідставно сплачені бюджетні кошти в сумі 246 827,89 грн; задоволено частково клопотання ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" про розстрочку виконання рішення строком на 1 рік, встановивши наступні строки стягнення заборгованості: 50 000 грн - до 17.08.2023; 50 000 грн - до 17.09.2023; 50 000 грн - до 17.10.2023; 50 000 грн - до 17.11.2023; 46827,89 грн - до 17.12.2023.
3.2. Судове рішення мотивоване невідповідністю оспорюваних додаткових угод приписам частини 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" у зв`язку з укладенням останніх за відсутності належного документального підтвердження коливання ціни на товар у період з часу укладення договору від 22.02.2021 № 169 до моменту укладення додаткових угод, що зумовлює наявність правових підстав для визнання вказаних додаткових угод до цього договору недійсними та стягнення з відповідача безпідставно набутих останнім бюджетних коштів у сумі 246 827,89 грн. Крім того, місцевий господарський суд, із висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, розстрочив ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" виконання судового рішення у цій справі з огляду на доведеність відповідачем наявності обставин, що утруднюють одночасне виконання ним даного рішення, а також те, що виконання рішення з розстроченням на 5 місяців не порушить баланс інтересів сторін та повністю узгоджується з принципами розумності і справедливості.
4. Короткий зміст касаційної скарги і заперечення на неї
4.1. Не погоджуючись із рішенням Господарського суду Одеської області від 17.07.2023 та постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 20.03.2024 у справі № 916/185/23, ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" звернулося із касаційною скаргою, в якій просить рішення та постанову - скасувати; ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю; стягнути з позивачів на користь ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" судовий збір за подання апеляційної скарги у сумі 28 260,52 грн та судовий збір за подання касаційної скарги у сумі 37 680,69 грн.
4.2. За змістом касаційної скарги її подано на підставі положень пункту 1 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
4.3. На обґрунтування підстави касаційного оскарження, передбаченої пунктом 1 частини 2 статті 287 ГПК України, скаржник наголошує, що приймаючи рішення у даній справі суди попередніх інстанцій не врахували висновки щодо застосування положень статей 203, 215, 216 ЦК України (у контексті того, що під час розгляду позовної вимоги про визнання правочину недійсним відповідачами по справі мають бути всі сторони цього правочину), викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2022 у справі № 125/2157/19, а також у постановах Верховного Суду від 30.07.2020 у справі № 670/23/18, від 18.11.2020 у справі № 318/1345/17 від 26.01.2022 у справі № 917/2041/20, від 26.09.2023 у справі № 910/2392/22, від 30.01.2024 у справі № 924/564/22.
Крім цього, у тексті касаційної скарги є посилання на правові позиції, викладені Великою Палатою Верховного Суду та Верховним Судом у постановах від 17.04.2018 у справі № 523/9076/16-ц, від 20.06.2018 у справі № 308/3162/15-ц, від 21.11.2018 у справі № 127/93/17-ц, від 12.12.2018 у справах № 570/3439/16-ц, від 12.12.2018 у справі № 372/51/16-ц, від 11.09.2019 у справі № 910/7122/17, від 14.11.2018 у справі № 183/1617/16, від 29.05.2019 у справі № 367/2022/15-ц, від 07.07.2020 у справі № 712/8916/17, від 09.02.2021 у справі № 635/4741/17, від 05.07.2023у справі № 910/15792/20, від 18.11.2020 у справі № 318/1345/17, від 14.04.2021 у справі № 552/3469/18, від 01.07.2021 у справі № 542/546/19-ц, від 30.01.2024 у справі № 924/564/, від 14.11.2018 у справі № 183/1617/16, від 29.05.2019 у справі № 367/2022/15-ц, від 07.07.2020 у справі № 712/8916/17, від 25.06.2019 у справі № 910/17792/17, від 18.11.2020 у справі № 318/1345/17, від 14.04.2021 у справі № 552/3469/18, від 17.04.2018 у справі № 523/9076/16-ц, від 13.04.2021 у справі № 925/440/18.
У контексті наведених доводів скаржник зазначає, що предметом позову у даній справі є, зокрема, вимоги Прокурора про визнання недійсними додаткових угод №№ 1-7, 10 до договору від 22.02.2021 № 169, що укладені між ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" та Дачненською сільською радою Одеського району Одеської області, а тому належними співвідповідачами за такими вимогами мали бути усі зазначені особи. Вказане, на думку скаржника, свідчить про безпідставність визначення Прокурором у цій справі Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області як позивача, а не відповідача.
Оскільки Прокурор при оскарженні додаткових угод №№ 1-7, 10 до договору від 22.02.2021 № 169 визначив лише одну сторону таких угод (ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія"), а залучення Дачненської сільської ради як співвідповідача у місцевому господарському суді не відбулося, суди попередніх інстанцій мали відмовити в задоволенні позовних вимог у цій справі.
Крім цього скаржник зауважує, що хоча Прокурором і було пред`явлено позов в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби, проте жодних вимог в інтересах Південного офісу Держаудитслужби заявлено не було, а тому рішення судів попередніх інстанцій підлягають скасуванню із ухваленням нового рішення, про відмову в задоволенні позову.
4.4. Прокурор у відзиві просить відмовити у задоволенні касаційної скарги, а рішення та постанову - залишити без змін.