ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 червня 2024 року
м. Київ
cправа № 924/757/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Чумака Ю. Я. - головуючого, Дроботової Т. Б., Багай Н. О.,
секретар судового засідання - Письменна О. М.,
за участю представників:
позивачів - Мініх І. М. (адвокат),
відповідача - Лукіянчук О. М. (адвокат),
розглянув касаційну скаргу Щиборівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області
на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 13.03.2024 (судді: Бучинська Г. Б. - головуючий, Філіпова Т. Л., Василишин А. Р.) у справі
за позовом Щиборівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області
до ОСОБА_1
про стягнення 39 246,66 грн заборгованості з орендної плати за землю та розірвання договору оренди землі.
Короткий зміст і підстави позовних вимог
1. У липні 2023 року Щиборівська сільська рада Хмельницького району Хмельницької області (далі - Сільрада) звернулася до Господарського суду Хмельницької області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення 39 246,66 грн заборгованості з орендної плати за землю та розірвання договору оренди землі від 05.09.2012, який укладений між Красилівською районною державною адміністрацією (Сільрада є правонаступником за договором оренди землі) та ОСОБА_1 про оренду: земельної ділянки № 1 - площею 25,7168 га, кадастровим номером: 6822785500:03:004:0105, земельної ділянки № 3 - площею 12,5524 га, кадастровим номером 6822785500:02:001:1001; земельної ділянки № 4 - площею 21,7779 га, кадастровим номером 6822785500:03:006:1088; земельної ділянки № 5 - площею 20,7331 га, кадастровим номером: 6822785500:03:006:1089, розташованих за межами населеного пункту села Кузьмин Щиборівської сільської ради Хмельницького (до проведення адміністративної реформи - Красилівського) району Хмельницької області (номер запису про інше речове право 40470815).
2. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач неналежно виконує свої обов`язки за договору оренди землі від 05.09.2012 у частині своєчасної оплати орендних платежів.
Короткий зміст судових рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 09.11.2023 (суддя Димбовський В. В.) провадження у справі за позовом Сільради до ОСОБА_1 про стягнення 39 246,66 грн заборгованості з орендної плати за землю закрито; позов задоволено в частині вимог про розірвання договору оренди землі від 05.09.2012.
4. Оскільки відповідач сплатив орендну плату 30.08.2023, тобто після звернення позивача до суду із позовом (07.07.2023), суд дійшов висновку, що предмет спору у справі в частині стягнення 39 246,66 грн заборгованості з орендної плати за землю припинив існувати, а тому закрив провадження у справі у цій частині на підставі пункту 2 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
У частині розірвання договору оренди землі судове рішення мотивовано тим, що орендна плата за 2023 рік за договорам оренди не сплачувалась більше семи місяців, лише 30.08.2023 орендну плат було сплачено. Як було встановлено судом, відповідно до пункту 28 договору оренди орендодавець має право розірвати договір за рішенням суду достроково у випадках несплати орендної плати більше 6 місяців, тому місцевий господарський суд дійшов висновку, що порушення з боку відповідача носило систематичний характер, що призвело до істотного порушення умов оскаржуваного договору.
5. Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 13.03.2024 рішення Господарського суду Хмельницької області від 09.11.2023 у справі № 924/757/23 скасовано в частині задоволення позовних вимог щодо розірвання договору оренди, в цій частині прийнято нове рішення, яким у позові відмовлено; в решті рішення залишено без змін.
6. Постанову мотивовано тим, що відсутність у поданому до суду договорі узгоджених умов щодо розміру та строків внесення орендної плати, на переконання суду, надає право орендарю здійснювати сплату орендної плати в порядку, встановленому податковим органом відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - ПК України). За наявності доказів своєчасної та повної сплати орендної плати в порядку визначеному податковим органом, територіальна громада не позбавляється того, на що розраховувала, укладаючи такий договір, а тому її права не можуть вважатися порушеними. Відсутність узгоджених умов у договорі оренди щодо розміру, порядку та строків внесення орендної плати не дає можливості зробити висновок про наявність заборгованості зі сплаті оренди понад 6 місяців станом на дату звернення до суду (07.07.2023), враховуючи її відсутність станом на 01.01.2023.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
7. У касаційній скарзі Сільрада просить скасувати постанову Північно-Західного апеляційного господарського суду від 13.03.2024, а рішення Господарського суду Хмельницької області від 09.11.2023 у цій справі залишити без змін.
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
8. На обґрунтовування наявності підстави для касаційного оскарження згідно з положеннями пункту 1 частини 2 статті 287 ГПК України скаржник посилається на неврахування судом апеляційної інстанції під час розгляду цієї справи висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 06.06.2023 у справі № 924/617/22, а саме застосування статей 286, 287 ПК України, якими врегульований порядок обчислення та строк сплати плати за землю (земельного податку) та не врахування положень договору оренди про щомісячний обов`язок з оплати орендної плати.
Узагальнений виклад позицій інших учасників справи
9. ОСОБА_1 у відзиві на касаційну скаргу просить залишити її без задоволення з мотивів, викладених в оскаржуваній постанові.
Розгляд справи Верховним Судом
10. Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 06.05.2024 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Сільради на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 13.03.2024 у справі № 924/757/23, призначено розгляд справи у судовому засіданні на 04.06.2024.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
11. 05.09.2012 між Красилівською районною державною адміністрацією (орендодавцем) та ОСОБА_1 (орендарем) укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстрований в управлінні Держкомзему у Красилівському районі 14.09.2012 за № 682270004005029, за змістом якого:
- орендодавець на підставі розпорядження голови Красилівської районної державної адміністрації від 20.08.2012 № 400/2012-р надає, а орендар приймає в довгострокове платне користування земельні ділянки (землі резерву та запасу) для ведення фермерського господарства, розташовані за межами с. Кузьмин Кузьминської сільської ради Красилівського району Хмельницької області (пункт 1);
- в оренду передаються земельні ділянки загальною площею 120,7892 га, у тому числі рілля: 25,7168 га, 40,0091 га, 12,5524 га, 21,7779 га, 20,7331 га (пункт 2);
- земельні ділянки виділені в натурі на місцевості: земельна ділянка № 1 - 25,7168 га, кадастровий номер 6822785500:03:004:0105, нормативно-грошова оцінка 562 814,00 грн; земельна ділянка № 2 - 40,0091 га, кадастровий номер 6822785500:02:003:0013, нормативно-грошова оцінка - 432 442,71 грн; земельна ділянка № 3 - 12,5524 га, кадастровий номер 6822785500:02:001:1001, нормативно-грошова оцінка - 328 771,00 грн; земельна ділянка № 4 - 21,7779 га, кадастровий номер 6822785500:03:006:1088, нормативно-грошова оцінка - 485 646,00 грн; земельна ділянка № 5 - 20,7331 га, кадастровий номер 6822785500:03:006:1089, нормативно-грошова оцінка - 440 126,56 грн (пункт 2.1);
- нормативно-грошова оцінка земельних ділянок становить 2 249 802,17 грн (пункт 5);
- договір укладено на 49 років (пункт 8);
- орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі 3% від грошової оцінки землі в сумі 67 494,06 грн в рік (пункт 9);
- обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Обчислення розміру орендної плати на земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів формами, що заповнюються під час укладання або змін умов договору оренди чи продовження його дії (пункт 10);
- орендна плата вноситься у такі строки - щомісячно (пункт 11);
- земельні ділянки передаються в оренду для ведення фермерського господарства. Цільове призначення земельних ділянок - землі сільськогосподарського призначення (пункти 15, 16);
- орендодавець має право, зокрема, розірвати договір за рішенням суду достроково у випадку несплати орендної плати більше 6 (шести) місяців (пункт 28);
- дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом (пункт 38);
- перехід права власності на земельні ділянки до другої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору (пункт 40).
12. Договір скріплений підписами сторін та печаткою орендодавця.
13. Згідно з актом приймання-передачі земельних ділянок (додаток № 2 до договору оренди землі від 05.09.2012) земельні ділянки передані в користування орендодавцем орендарю.
14. 17.09.2012 ОСОБА_1 було створено Фермерське господарство "Щедра Нива-2012" (далі - ФГ "Щедра Нива-2012"), яке 02.10.2012 було зареєстровано Красилівською районною державною адміністрацією.
15. 22.10.2012 між сторонами укладено додаткову угоду про зміну договору оренди землі від 05.09.2012, відповідно до якої достроково припинено за згодою сторін договір оренди земельної ділянки в частині земельної ділянки площею 40,0091 га, кадастровий номер 6822785500:02:003:0013. Інші умови договору оренди земельної ділянки від 05.09.2012 залишено без змін. Дана додаткова угода зареєстрована в Управлінні Держкомзему у Красилівському районі 30.10.2012 за № 682270004006261.
16. Відповідно до витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 05.09.2012: нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 25,7168 га становить 562 814,30 грн, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 12,5524 га становить 328 771,98 грн, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 21,7779 га становить 485 646,62 грн, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 20,7331 га становить 440 126,56 грн.
17. Відповідно до витягу № НВ-9923644422023 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, кадастровий номер 6822785500:03:004:0105, на 2023 рік становить 837 950,29 грн; відповідно до витягу № НВ-9923644692023 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, кадастровий номер 6822785500:02:001:1001, на 2023 рік становить 409 974,74 грн.; відповідно до витягу № НВ-9923644922023 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, кадастровий номер 6822785500:03:006:1088, на 2023 рік становить 690 002,95 грн; відповідно до витягу № НВ-9923645132023 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, кадастровий номер 6822785500:03:006:1089, на 2023 рік становить 678 516,45 грн.
18. Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, власником земельної ділянки № 1 - площею 25,7168 га, кадастровий номер 6822785500:03:004:0105, земельної ділянки № 3 - площею 12,5524 га, кадастровий номер 6822785500:02:001:1001; земельної ділянки № 4 - площею 21,7779 га, кадастровий номер 6822785500:03:006:1088; земельної ділянки № 5 - площею 20,7331 га, кадастровий номер 6822785500:03:006:1089 є територіальна громада в особі Сільради (згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 22.12.2020 № 34-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність").
19. Згідно з довідкою фінансового відділу Сільради від 04.07.2023 № 03-23169, фізичною особою ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) внесено до місцевого бюджету Сільради орендну плату за землю (ККД 18010900) за 2022 рік 81 715,75 грн (платіжне доручення від 29.97.2022 № 1314). Орендна плата за землю з фізичних осіб (ККД 18010900) від ОСОБА_1 за договором оренди від 05.09.2012 станом на 01.07.2023 не надходила.
20. Відповідно до квитанції від 21.01.2013 ОСОБА_1 на рахунок Кузьминської сільської ради сплачено 17 903,03 грн, відповідно до квитанції від 29.08.2013 ОСОБА_1 на рахунок Кузьминської сільської ради сплачено 39 520,78 грн, відповідно до квитанції від 31.07.2013 ОСОБА_1 на рахунок Кузьминської сільської ради сплачено 15 000,00 грн, відповідно до квитанції від 21.08.2014 ОСОБА_1 на рахунок Кузьминської сільської ради сплачено 31 350,78 грн, відповідно до квитанції від 13.05.2014 ОСОБА_1 на рахунок Кузьминської сільської ради сплачено 23 170,00 грн. Призначення платежів "орендна плата за землю".
21. Згідно з платіжним дорученням від 19.08.2019 ФГ "Щедра Нива-2012" на рахунок УК у Красилівському районі (с. Кузьмин) сплачено 81 715,75 грн; згідно з платіжним дорученням від 25.08.2020 ФГ "Щедра Нива-2012" на рахунок УК у Красилівському районі (с. Кузьмин) сплачено 81 715,75 грн; згідно з платіжним дорученням від 27.08.2021 ФГ "Щедра Нива-2012" на рахунок ГУК у Хмельницькій області сплачено 81 715,75 грн; згідно з платіжним дорученням від 29.07.2022 ФГ "Щедра Нива-2012" на рахунок ГУК у Хмельницькій області сплачено 81 715,75 грн. Призначення платежів "орендна плата за землю, за відповідний рік".
22. Зі змісту відповіді Державної податкової служба України від 18.08.2023 за 2015 рік ОСОБА_1 сплачено орендну плату у сумі 69 887,45 грн, за 2016 рік - 81 715,75 грн, за 2017 рік - 81 715,75 грн, за 2018 рік - 81 715,75 грн, за 2019 рік - 81 715,75 грн, за 2020 рік - 83 506,05 грн, за 2021 рік - 81 715,75 грн, за 2022 рік - 81 715,75 грн.
23. У листі від 18.08.2023 Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області, адресованому адвокату Лукіянчук О., зазначено, що нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки, у тому числі право на яку фізична особа має як власник земельної частки (паю), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 ПК України, до 01 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 ПК України, разом із детальним розрахунком суми відповідно до абзацу 1 пункту 286.5 статті 286 ПК України. За податкові періоди 2012 - 2022 років Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області Миколайчуку Л. П. було визначено податкові зобов`язання та сформовані податкові повідомлення-рішення. Загальні суми податкового боргу, які обліковувались в інтегрованих картках платника податків ОСОБА_1 з орендної плати з фізичних осіб (за кодом бюджетної класифікації 18010900 для відповідних територіальних утворень згідно з укладеними договорами оренди) становили на 01.01.2023 - 0 гривень. За податковий період 2023 роду сформовані податкові повідомлення-рішення на загальну суму 86 342,67 грн, які направлені на податкову адресу платника та станом на 17.08.2023 мають статус не вручених. Відповідно до пункту 287.5 статті 287 ПК України податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.
24. У матеріалах справи наявні податкові повідомлення-рішення від 13.06.2023, виставлені ОСОБА_1 : на суму 27 652,36 грн, 22 391,04 грн, 13 529,17 грн, 22 770,10 грн.
25. Згідно з платіжним дорученням № 1514 від 30.08.2023 № 1514 ФГ "Щедра Нива-2012" на рахунок ГУК у Хмельницькій області сплачено 86 342,67 грн з призначенням платежу "орендна плата з фіз. осіб; с. Кузьмин 2023 рік від ОСОБА_1 згідно ППР №423552-2411-2225, № 423550-2411-2225, № 423553-2411-2225, № 423551-2411-2225 від 13 червня 2023 року Перерахована повністю".
Позиція Верховного Суду
26. Згідно з положеннями частини 1 статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
27. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд вважає, що підстав для задоволення касаційної скарги не вбачається, з огляду на таке.