1. Правова система ipLex360
  2. Судові прецеденти
  3. Постанова суду


ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2024 року

м. Київ

справа № 320/11742/22

адміністративне провадження № К/990/21043/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бучик А.Ю.,

суддів: Рибачука А.І., Стеценка С.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2023 (колегія суддів: Горяйнов А.М., Файдюк В.В., Шелест С.Б.) у справі № 320/11742/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

І. РУХ СПРАВИ

1. ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду першої інстанції з позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України у Київській області (далі - ГУ ПФУ у Київській області, відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у встановленні та виплаті з 01.10.2022 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі - Постанова № 713);

- зобов`язати ГУ ПФУ у Київській області виплачувати йому з 01.10.2022 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії відповідно до Постанови № 713, з урахуванням раніше виплачених сум.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно не виплачує йому з 01.10.2022 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн, передбачену Постановою № 713.

2. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 позов задоволено.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Київській області щодо відмови у встановленні та виплаті з 01.10.2022 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Постанови № 713.

Зобов`язано відповідача установити та виплачувати з 01.10.2022 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн до призначеної позивачу пенсії відповідно до Постанови № 713, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто з відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору в розмірі 992,40 грн.

3. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.05.2023 скасовано рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.01.2023, ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову.

4. 12.06.2023 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1, у якій він, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції і залишити в силі рішення суду першої інстанції.

5. Ухвалою Верховного Cуду від 04.07.2023 відкрито касаційне провадження на підставі підпункту "а" пункту 2 частини 5 та пункту 1 частини 4 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та витребувано матеріали справи із суду першої інстанції.

6. Відповідач правом на подання відзиву на касаційну скаргу не скористався.

7. Враховуючи відсутність клопотань про участь у судовому засіданні від усіх учасників справи, справа розглядається в порядку письмового провадження.

8. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

9. У цій справі суди попередніх інстанцій встановили, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Київській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

10. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 у справі № 320/4907/22 зобов`язано ГУ ПФУ у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області" від 18.01.2022 № 53 відповідно до статей 43, 63 Закону № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

11. На виконання зазначеного судового рішення відповідач у жовтні 2022 року провів перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 відповідно до ст. 63 Закону № 2262-ХІІ.

12. Розмір пенсії позивача після цього перерахунку збільшився на 2648,84 грн (зріс із 5932,73 грн до 8581,57 грн), тому з жовтня 2022 року відповідач припинив виплату позивачу щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, передбаченої Постановою № 713.

13. На звернення позивача щодо виплати йому щомісячної доплати до пенсії з 01.10.2022 згідно з пунктом 1 Постанови № 713, відповідач листом повідомив, що оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 у справі № 320/4907/22 збільшився на 2648,84 грн, то згідно з положеннями Постанови № 713 до пенсії позивача доплата встановленню не підлягає.

14. Позивач, вважаючи дії відповідача протиправними, звернувся до суду з цим позовом.

ІІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

15. Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки перерахунок пенсії позивача був проведений на виконання судового рішення з метою усунення його порушеного права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього винило до 01.03.2018, він не є перерахунком пенсії у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713.

16. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд апеляційної інстанції виходив із того, що проведений на виконання судового рішення перерахунок пенсії позивача відбувся з 01.12.2019 з розміру грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, тобто після 01.03.2018 і в результаті зазначеного перерахунку розмір пенсії позивача збільшився на суму більшу ніж 2000,00 грн.

Позиція суду апеляційної інстанції полягає в тому, що вказаний перерахунок є перерахунком пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 Постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість встановлення щомісячної доплати, виплата якої передбачена першим абзацом цього ж пункту Постанови № 713, оскільки нормами зазначеної постанови не розмежовано винятків щодо підстав здійснення перерахунку пенсії.

IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

17. Касаційна скарга позивача мотивована, зокрема тим, що перерахунок пенсії згідно з абзацом третім пункту 1 Постанови № 713, проведення якого виключає можливість встановлення щомісячної доплати, передбаченої абзацом першим цього ж пункту Постанови № 713, полягає у його здійсненні у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, а не з метою усунення порушення права особи на належний розмір пенсії на виконання судового рішення. Таким чином, ОСОБА_1 зазначає, що він має право на доплату до його пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713, яку він отримував до 01.10.2022.

V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ

18. Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам касаційної скарги, а також враховуючи межі касаційного перегляду справи, визначені статтею 341 КАС України, колегія суддів виходить із такого.

19. Ключовим у цій справі є питання про наявність правових підстав для виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713.

20. Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ, регулює Закон № 2262-ХІІ.

21. Відповідно до положень ст. 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із набуттям чинності цим Законом провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.


................
Перейти до повного тексту