ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 травня 2024 року
м. Київ
справа № 440/3798/23
адміністративне провадження № К/990/42391/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Стрелець Т.Г.,
суддів: Рибачука А.І., Тацій Л.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу № 440/3798/23
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою Головного управління Національної поліції в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року (ухвалене у складі головуючого судді Сич С.С.) та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року (прийняту у складі колегії суддів: головуючого судді Рєзнікової С.С., суддів: Мельникової Л.В., Бегунца А.О.)
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У квітні 2023 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивачка) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Полтавській області (далі - ГУ Нацполіції в Полтавській області, відповідач), в якому просила суд:
- визнати протиправним та скасувати висновок Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 09 лютого 2023 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги в разі загибелі поліцейського під час дії воєнного стану щодо заступника командира БПСПОП "Полтава" Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_2 ;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Полтавській області призначити одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 в разі загибелі поліцейського під час дії воєнного стану, передбачену пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ГУ Нацполіції в Полтавській області порушило право ОСОБА_1 на отримання пропорційної частки одноразової грошової допомоги (далі - ОГД) в результаті загибелі її чоловіка, поліцейського ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ) під час дії воєнного стану, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова КМУ № 168).
ОСОБА_1 вважає, що відповідач помилково кваліфікує загибель її чоловіка, як таку, що сталася в період проходження ним служби під час виконання службових обов`язків. Наполягає, що ОСОБА_2 загинув не просто при виконанні службових обов`язків, а здійснюючи заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації проти України, посилення охорони об`єктів критичної інфраструктури згідно з наказом від 24 лютого 2022 року № 329.
Тому вважає, що має право на отримання пропорційної частки ОГД, передбаченої пунктом 2 Постанови КМУ № 168.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року, яке залишене без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано висновок ГУ Нацполіції в Полтавській області від 09 лютого 2023 року про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .
Зобов`язано ГУ Нацполіції в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17 січня 2023 року про призначення та виплату одноразової грошової допомоги в разі загибелі поліцейського та вирішити питання, щодо якого звернулася ОСОБА_1, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ Нацполіції в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 536 грн. 80 коп.
4. Судові рішення обґрунтовані тим, що пункт 2 Постанови КМУ № 168 не визначає такого формулювання причини загибелі поліцейського, необхідного для призначення ОГД в разі його загибелі, як "загинув у період дії воєнного стану під час участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів".
Таку додаткову вимогу встановлено вже в Порядку призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі поліцейських під час дії воєнного стану, затвердженого наказом МВС України від 21 червня 2022 року № 376 (далі - Порядок МВС № 376), який затверджений відповідно до Постанови КМУ № 168.
Тобто Порядок МВС № 376 фактично розширив положення пункту 2 Постанови КМУ № 168, які сама Постанова КМУ № 168 не містить. З огляду на приписи пунктів 1 та 2 Постанови КМУ №168 достатньою умовою для виплати ОГД в разі загибелі поліцейського є його загибель в період дії воєнного стану.
Обставини смерті ОСОБА_2 відповідають вимогам пунктів 1 та 2 Постанови КМУ №168 для виплати ОГД, а тому відповідач протиправно відмовив ОСОБА_1 у її виплаті.
Також, суди вказали, що не можуть перебирати на себе дискреційні повноваження суб`єкта владних повноважень, таму, належним способом захисту прав позивачки буде зобов`язання ГУ Нацполіції в Полтавській області повторно розглянути заяву щодо призначення одноразової грошової допомоги, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. 15 грудня 2023 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ГУ Нацполіції в Полтавській області.
У касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що рішення суду апеляційної інстанції ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права. Позивач зазначив про відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування норм пункту 2 Постанови КМУ "№ 168.
Відповідач вважає, що суди попередніх інстанцій помилково не врахували норми пункту 1 Порядку МВС № 376 під час надання оцінки законності оскаржуваного висновку ГУ Нацполіції в Полтавській області щодо відмови позивачці у виплаті ОГД.
Наполягає, що акт спеціального розслідування № 20 не містить інформації про те, що загибель відбулась під час участі ОСОБА_2 у бойових діях або під час забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, як це передбачено нормами Порядку МВС № 376. Тому позивачка не має права на виплату ОГД відповідно до Постанови КМУ № 168.
Судами не було повно і всебічно досліджено обставини справи, а наявним в матеріалах справи доказам не надано належної оцінки.
6. За результатом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15 грудня 2023 року сформовано колегію суддів у складі: головуючого судді Стрелець Т.Г., суддів Рибачука А.І., Тацій Л.В.
Ухвалою Верховного Суду від 22 січня 2024 року відкрито касаційне провадження за цією скаргою.
05 лютого 2024 року до Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшов відзив, у якому позивачка просить відмовити у задоволенні касаційної скарги та залишити без змін оскаржувані судові рішення.
7. Верховний Суд ухвалою від 28 травня 2024 року призначив касаційну скаргу до розгляду в порядку письмового провадження з 29 травня 2024 року.
II. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
8. Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 від 07 червня 2014 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зареєстрували шлюб 07 червня 2014 року, про що 07 червня 2014 року складено актовий запис № 90.
ОСОБА_2 проходив службу в ГУ Нацполіції в Полтавській області.
Законом України № 2102-IX від 24 лютого 2022 року затверджено Указ Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Наказом ГУ Нацполіції в Полтавській області від 24 лютого 2022 року № 329 "Про забезпечення охорони об`єктів критичної інфраструктури в Полтавській області" з метою залучення до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, посилення охорони об`єктів критичної інфраструктури, наказано, зокрема, командиру БПСПОП "Полтава" ( ОСОБА_4 ) ГУ Нацполіції для забезпечення цілодобової охорони військового аеродрому в/ НОМЕР_2, відрядити з 24 лютого до особливого розпорядження 43 працівника підпорядкованого підрозділу; командиру БПОП ( ОСОБА_5 ) ГУ Нацполіції для забезпечення цілодобової охорони Полтавського обласного комунального підприємства "Аеропорт - Полтава" відрядити з 24 лютого до особливого розпорядження в достатній кількості працівників підпорядкованого підрозділу (пункт 2 наказу).
ОСОБА_2 також був залучений до охорони військового аеродрому в/ч НОМЕР_3 .
Згідно із свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 від 01 березня 2022 року, виданим Подільським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Наказом ГУ Нацполіції в Полтавській області від 05 жовтня 2022 року № 866 утворена спеціальна комісія з розслідування нещасного випадку, який стався ІНФОРМАЦІЯ_1 з заступником командира БПСПОП "Полтава" ГУ Нацполіції в Полтавській області, майором поліції ОСОБА_2 (далі - Спеціальна комісія).
За результатом спеціального розслідування нещасного випадку складено акт № 2, затверджений 23 листопада 2022 року начальником ГУ Нацполіції в Полтавській області ОСОБА_6, яким встановлено наступне:
"У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022, у відповідності до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб на території держави введено воєнний стан. Згідно положення про батальйон патрульної служби поліції особливого призначення "Полтава" (далі - БПСПОП "Полтава") Головного управління Національної поліції в Полтавській області (далі - ГУНП), затвердженого наказом ГУНП від 14 липня 2021 року № 690, підрозділ сприяє забезпеченню відповідно до законодавства режиму воєнного або надзвичайного стану (п. 2.9 Положення). На виконання вимог наказу ГУНП від 24 лютого 2022 року № 239 "Про забезпечення охорони об`єктів критичної інфраструктури в Полтавській області" у період часу з 24 лютого 2022 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 працівники БПСПОП ГУНП, згідно із розрахунку були залучені до несення служби з охорони аеродрому, який розташований на території військової частини НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), АДРЕСА_1.
Працівники батальйону дислокувалися в казармі №3 від пожежної частини. У казармі на першому поверсі проживали солдати строкової служби, а на другому поверсі працівники поліції БПСПОП та декілька строковиків. Особовий склад був поділений на дві зміни. Службу несли на визначених керівництвом в/ч позиціях (спостерігальні пости та інші). З особового складу, який не залучався до несення служби на блок-посту було сформовано штурмовий загін. За наявною інформацією, на території вищезазначеної військової частини також дислокувались військовослужбовці та представники територіальної оборони.
ІНФОРМАЦІЯ_1 близько 13.30 год. до ГУ Нацполіції надійшла інформація про те, що на території військової частини НОМЕР_3, у місці дислокації сил БПСПОП відбулась стрільба з вогнепальної зброї із двома загиблими та одним пораненим поліцейськими.
Розслідуванням встановлено, що вранці ІНФОРМАЦІЯ_1 заступник командира БПСПОП "Полтава" ГУНП в Полтавській області майор поліції ОСОБА_2, інспектор-снайпер взводу № 2 роти № 1 БПСПОП "Полтава" ГУНП в Полтавській області лейтенант поліції ОСОБА_7 та заступник командира роти № 2 БПСПОП "Полтава" ГУНП в Полтавській області капітан поліції ОСОБА_8 в складі зведеного загону заступили до несення служби з охорони військового аеродрому, який розташований на території в АДРЕСА_2, та були залучені для несення служби на блок-пост зі сторони с. Івонченці, Полтавського району. Старшим від БПСПОП "Полтава" був ОСОБА_2 .
Близько 10 год. 30 хв. майор поліції ОСОБА_2 повідомив капітану поліції ОСОБА_8 та лейтенанту поліції ОСОБА_7, що доповів керівництву БПСПОП "Полтава" щодо поповнення запасів продовольства та наказав їм готуватися до виїзду з території військової частини.
Після цього, зазначені працівники поліції на службовому автомобілі "Рено Трафік" білого кольору д.н.з. НОМЕР_5 під керуванням ОСОБА_7 виїхали з території військової частини та попрямували до розташування підрозділу БПСПОП "Полтава" за адресою АДРЕСА_3 . По прибуттю до підрозділу, вони завантажили заготовлене озброєння та продукти. В свою чергу ОСОБА_7 завантажив до свого приватного автомобіля "Форд Транзит" білого кольору д.н.з. НОМЕР_6 особисті речі та особисті речі особового складу батальйону, які зберігалися в розташуванні підрозділу, оскільки це був перший виїзд із території військової частини з 24 лютого 2022 року.
Близько 13 год. 00 хв, повертаючись до місця несення служби, працівники поліції на двох автомобілях під`їхали до головного КПП (позивний "Брама-1") в/ч НОМЕР_3 . При цьому, першим їхав службовий автомобіль "Рено Трафік" під керуванням ОСОБА_8 з ОСОБА_2 поруч на пасажирському місці. За ними їхав автомобіль "Форд Транзит" під керуванням ОСОБА_7 .
Коли автомобілі під`їхали до воріт, перед ними стояв військовий бортовий автомобіль (КАМАЗ). Щоб не створювати перешкод для інших учасників руху, вони зупинилися за автомобілем КАМАЗ біля КПП. В цей час на вулиці поблизу КПП стояло близько 10 військовослужбовців, частина з яких спілкувалася із цивільними особами. Через кілька хвилин із приміщення КПП вийшов військовослужбовець та голосно наказав всім військовим негайно зайти на територію військової частини. ОСОБА_8 чітко почув у його словах, що стався прорив на територію військової частини. Через кілька секунд були відчинені ворота КПП та КАМАЗ почав рух. Після цього майор поліції ОСОБА_2 вийшов із авто та звернувся до одного із військовослужбовців та запитав дозвіл на в`їзд, потім він зв`язався з помічником начальника БПСПОП "Полтава" майором поліції ОСОБА_9, щоб той попередив начальника штабу в/ч НОМЕР_3 з позивним " ОСОБА_32 " (керівник в/ч НОМЕР_3 ) про їхнє повернення на двох автомобілях та запросив зелений коридор на в`їзд на територію.
ОСОБА_9, перебуваючи у казармі на території в/ч, зв`язався по рації із " ОСОБА_32 " та попрохав пропустити два білих мікроавтобуса на територію, чітко повідомивши, що дані автомобілі належать їхньому підрозділу. По радіостанції "ОСОБА_32" дав команду "Брамі-1" (КПП № 1) пропустити автомобілі БПСПОП "Полтава".
Одночасно з цим ОСОБА_2 повернувся до салону автомобіля та повідомив ОСОБА_8, що отримав дозвіл на проїзд та наказав їхати. В цей час КАМАЗ, який рухався попереду, був на відстані 50 метрів. Перетнувши лінію воріт КПП, ОСОБА_8 знову зупинився та через вікно сказав військовослужбовцю, що "Форд Транзит", який рухається позаду, також із ними. Отримавши від нього дозвіл, вони рушили далі, проте наблизившись до повороту до пожежної частини, вони почули щільні автоматичні черги, які влучали в їх автомобіль.
В цей же час ОСОБА_9 по радіостанції почув команду "Прорив" і команду "До бою" та звуки пострілів на вулиці. ОСОБА_9 знову в ефірі повторив: "Я ОСОБА_33 - це наші автобуси, не стрілять" і спробував зв`язатися із ОСОБА_2 - виклик ішов, однак слухавку ніхто не підіймав. По радіостанції були хаотичні переговори і змоги вклинитися в радіозв`язок у ОСОБА_9 вже не було. Хто саме та при яких обставинах була подана команда на відкриття вогню встановлено не було.
З другого поверху казарми військової частини, де перебував особовий склад БПСПОП "Полтава" ГУ Нацполіції, командир взводу № 2 роти № 1 БПСПОП "Полтава", старший лейтенант поліції ОСОБА_11 став свідком того, що військовослужбовці, які були на вулиці, розклалися в бойовому порядку, по периметру із-за укриття, одним з таких місць-укриттів, був припаркований автомобіль марки ВАЗ червоного кольору, попід будівлею казарми також лежали військові, а стрільба велась у бік в`їзду, в напрямку "Брами-1" (КПП) та сторону пожежної частини, яка розташована на відстані близько 270 метрів від контрольно-пропускного пункту.
Фактично одразу ОСОБА_8 отримав вогнепальне поранення в ліву ногу, та тому вже не міг контролювати рух автомобіля і в`їхав в бордюр біля пожежної частини, при цьому попередньо автомобіль вже був спрямований в бік казарми. ОСОБА_8 повідомив ОСОБА_2, що поранений після чого останній витягнув його із автомобіля через пасажирські дверцята у кювет. Вони весь час кричали "Свої", але щільний вогонь по ним в цей час продовжувався. ОСОБА_8 побачивши, що із їхнього автомобіля витікає паливо, через пасажирські дверцята поповз вимкнути двигун. В ході цієї спроби він отримав друге кульове поранення в праву ногу. Впавши на землю, він побачив, що ОСОБА_2 в кюветі не було - він помітив його з іншого боку автомобіля без ознак життя. В цей час "Форд Транзит" об`їхав їх автомобіль зліва та скотився у кювет.
З казарми на допомогу потерпілим також вибігли працівники БПСПОП "Полтава" ГУ Нацполіції ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та інші. Діставшись до місця події, свідки побачили два розстріляних автомобіля. Біля "Рено Трафік" без ознак життя лежав ОСОБА_2 з вогнепальним поранням голови, а у канаві, поміж автобусів лежав у свідомості ОСОБА_8 з пораненням ніг, якому надали медичну допомогу. Трохи правіше стояв автомобіль "Форд Транзит", за кермом водія без ознак життя перебував ОСОБА_7 з вогнепальним поранням голови.
Як зазначив у своєму поясненні ОСОБА_15, перебуваючи на місці події він почув, як почало сипатися скло із вікна другого поверху першої казарми, що розташована навпроти пожежної частини і максимально близько до них почув постріли, всі хто перебував поруч почали кричати щоб не стріляли.
В рамках розслідування було також опитано поліцейських, які відповідно до розрахунку від ІНФОРМАЦІЯ_1 перебували та несли службу на території в/ч НОМЕР_3 (окрім тих поліцейських, які в подальшому були направлені до зони ООС, та проведення інших завдань на території Полтавській області), у тому числі ОСОБА_4, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_12, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 ; ОСОБА_25, ОСОБА_26 ; ОСОБА_27 ; ОСОБА_28 . Вказані поліцейські виклали відомості аналогічні поясненням поліцейських які були зазначені раніше.
Згідно з довідкою про причину смерті від 28 лютого 2022 року № 274 причиною смерті ОСОБА_2 встановлена травма сонної артерії. Свідоцтвом про смерть від 01 березня 2022 року № НОМЕР_4 зафіксована дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 . Проведена судова-медична експертиза трупу ОСОБА_2 обласним бюро СМЕ Полтавської ОДА (висновок СМЕ від 17 червня 2022 року № 235-а).
Згідно з висновком службового розслідування від 12 квітня 2022 року, дисциплінарна комісія вважає, що під час подій ІНФОРМАЦІЯ_1 в діях поліцейських відсутні ознаки дисциплінарного проступку.
За вказаним фактом Територіальним Управлінням ДБР, розташованим у м. Полтаві розпочате досудове розслідування. Відомості були внесені до ЄРДР № 62022170010000059 від 27 лютого 2022 року за частиною другою статті 115 КК України. Постановою Полтавської обласної прокуратури від 19 квітня 2022 року визнано підслідність зазначеного кримінального правопорушення за слідчими СУ ГУ Нацполіції в Полтавській області.
Згідно з довідкою СУ ГУ Нацполіції в Полтавській області від 03 серпня 2022 року №5157/115/24/05-2022, ОСОБА_1, дружина загиблого ОСОБА_2 є потерпілою у кримінальному провадженні № 62022170010000059 від 27 лютого 2022 року за п.1 частини другої статті 115 КК України за фактом умисного вбивства та поранення працівників поліції, що мало місце на території в/ч НОМЕР_3 .
Спеціальною комісією враховано кваліфікацію кримінального правопорушення за п. 1 частини другої статті 115 Кримінального кодексу України.
При цьому, спеціальною комісією встановлено, що поліцейські БПСПОП "Полтава" перебували на території військової частини НОМЕР_3, оскільки наказом ГУНП в Полтавській області від 24 лютого 2022 року № 239 були залучені до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, посилення охорони об`єктів критичної інфраструктури.
Згідно з указом Президента України №79/2022 "Про відзначення державними нагородами України", за особисту мужність і самовіддані дії, виявлені у захисті державного суверенітету та територіальної цілісності України, вірність військовій присязі постановлено нагородити посмертно майора поліції ОСОБА_2 орденом "За мужність" ІІІ ступеня.".
"Висновок комісії: по даному факту проведено службове розслідування та складено висновок від 12 квітня 2022 року, затверджений начальником ГУНП ОСОБА_29, в якому встановлено, що в діях майора поліції ОСОБА_2 відсутні ознаки дисциплінарного проступку.
Спеціальна комісія з спеціального розслідування нещасного випадку кваліфікувала, що заступник командира БПСПОП "Полтава" ГУНП в Полтавській області майор поліції ОСОБА_2 загинув в період проходження служби під час виконання службових обов`язків (підпункт 1 пункту 7 розділу ІІІ Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС від 05 жовтня 2020 року №705, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2020 року за № 1139/35422)".
09 грудня 2022 року Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Полтавській області" винесено постанову №14 на підставі протоколу засідання М(ВЛ)К ДУ "ТМО МВС України по Полтавській області" №16 від 08 грудня 2022 року, якою встановлено, що поранення поліцейського ОСОБА_2, 1984 р.н. "Сліпе кульове поранення шиї (ІНФОРМАЦІЯ_1) з ушкодженням обох сонних артерій, масивною крововтратою", що призвело до смерті ІНФОРМАЦІЯ_1, ТАК, пов`язане з виконанням службових обов`язків.
Наказом ГУ Нацполіції в Полтавській області № 122 о/с від 09 березня 2022 року "По особовому складу" виключено зі списків особового складу за смертю майора поліції ОСОБА_2, заступника командира батальйону патрульної служби поліції особливого призначення "Полтава", ІНФОРМАЦІЯ_1.
26 грудня 2022 року Управлінням кадрового забезпечення ГУ Нацполіції у Полтавській області видано довідку (про родинні стосунки), згідно якої дружина - ОСОБА_30 має статус члена сім`ї загиблого.
17 січня 2023 року ОСОБА_1 звернулася до начальника ГУ Нацполіції в Полтавській області з заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги (далі - ОГД) в разі загибелі поліцейського, у якій просила призначити та виплатити їй одноразову грошову допомогу у зв`язку із загибеллю чоловіка ОСОБА_2 . До вказаної заяви позивачкою додано: копії свідоцтва про смерть, свідоцтва про шлюб, паспорта та ідентифікаційного номеру, постанову ВЛК, реквізити банку.
За результатами розгляду заяви позивачки складено висновок про відмову одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 на підставі п. 2 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та Порядку призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі поліцейських під час дії воєнного стану, затвердженого наказом МВС України від 21.06.2022 №376, у зв`язку із загибеллю поліцейського ОСОБА_2 .
В листі від 14 лютого 2023 року №29/Б-32, Б-33 ГУ Нацполіції в Полтавській області повідомила ОСОБА_31 про відсутність підстав для призначення та виплати ОГД їй та її сину у зв`язку із загибеллю чоловіка відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168. Позивачку проінформовано, що згідно з п. 1 Порядку №376 право на виплату ОГД, що передбачена п. 2 постанови КМУ №168, мають члени сімей поліцейських, які загинули під час дії воєнного стану з 24 лютого 2022 року під час безпосередньої участі в бойових діях або які забезпечували здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи при цьому безпосередньо в районах, визначених як райони ведення бойових дій (згідно із статтею 1 Закону України "Про оборону України", що визначається рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України).
В усіх інших випадках загибелі (смерті) поліцейського ОГД призначається членам сімей згідно зі статтею 97 Закону України "Про Національну поліцію" та Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженими наказом МВС України від 11 січня 2016 року № 4.
Висновок акту розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (Форма Н-1 (ПВ)) за наявності права отримувача на виплату ОГД згідно постанови КМУ № 168 повинен містити необхідну інформацію про перелік обставин загибелі / отримання поранення (контузію, травму, каліцтво), зокрема: "загинув у період дії воєнного стану під час участі у бойових діях при забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, в період проходження служби під час виконання службових обов`язків"; "загинув у період дії воєнного стану під час забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, в період проходження служби під час виконання службових обов`язків"; "отримав поранення (контузію, травму, каліцтво) у період дії воєнного стану, під час забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах, у період здійснення зазначених заходів, в період проходження служби під час виконання службових обов`язків".