ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 травня 2024 року
м. Київ
cправа № 922/3473/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Рогач Л. І. - головуюча, Краснов Є. В., Мачульський Г. М.,
за участю секретаря судового засідання - Салівонського С. П.,
представників учасників справи:
Офісу Генерального прокурора - Колодяжна А. В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Заступника керівника Харківської обласної прокуратури
на рішення Господарського суду Харківської області від 04.12.2023
(суддя Буракова А. М.)
та постанову Східного апеляційного господарського суду від 07.03.2024
(судді Мартюхіна Н. О., Гребенюк Н. В., Слободін М. М.)
у справі за позовом Керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес-центр "Люкс Клас" та Люботинської міської ради Харківської області
про припинення права власності та скасування державної реєстрації права власності, визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору, скасування державної реєстрації земельної ділянки.
ВСТАНОВИВ:
1. Історія справи
1.1. Керівник Харківської окружної прокуратури Харківської області (далі - Прокурор) звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Бізнес-центр "Люкс Клас" (далі - ТОВ "БЦ "Люкс Клас", відповідач-1) та Люботинської міської ради Харківської області (далі - Міськрада, відповідач-2) про:
- припинення права власності ТОВ "БЦ "Люкс Клас" на об`єкт нерухомого майна - адмінбудівля "Б-2", який входить до цілісного майнового комплексу оздоровчого табору "Ластівка";
- припинення права власності ТОВ "БЦ "Люкс Клас" на об`єкт нерухомого майна - спальний корпус "Г-2", який входить до цілісного майнового комплексу оздоровчого табору "Ластівка";
- припинення права власності ТОВ "БЦ "Люкс Клас" на об`єкт нерухомого майна - літній кінотеатр "Д-1", який входить до цілісного майнового комплексу оздоровчого табору "Ластівка";
- припинення права власності ТОВ "БЦ "Люкс Клас" на об`єкт нерухомого майна - вбиральня "Е-1", який входить до цілісного майнового комплексу оздоровчого табору "Ластівка";
- припинення права власності ТОВ "БЦ "Люкс Клас" на об`єкт нерухомого майна - медпункт "Ж-1", який входить до цілісного майнового комплексу оздоровчого табору "Ластівка";
- припинення права власності ТОВ "БЦ "Люкс Клас" на об`єкт нерухомого майна - котельня "3-1", який входить до цілісного майнового комплексу оздоровчого табору "Ластівка";
- скасування державної реєстрації права власності ТОВ "БЦ "Люкс Клас" на об`єкт нерухомого майна - адмінбудівля "Б-2", який входить до цілісного майнового комплексу оздоровчого табору "Ластівка";
- скасування державної реєстрації права власності ТОВ "БЦ "Люкс Клас" на об`єкт нерухомого майна - спальний корпус "Г-2", який входить до цілісного майнового комплексу оздоровчого табору "Ластівка";
- скасування державної реєстрації права власності ТОВ "БЦ "Люкс Клас" на об`єкт нерухомого майна - літній кінотеатр "Д-1", який входить до цілісного майнового комплексу оздоровчого табору "Ластівка";
- скасування державної реєстрації права власності ТОВ "БЦ "Люкс Клас" на об`єкт нерухомого майна - вбиральня "Е-1", який входить до цілісного майнового комплексу оздоровчого табору "Ластівка";
- скасування державної реєстрації права власності ТОВ "БЦ "Люкс Клас" на об`єкт нерухомого майна - медпункт "Ж-1", який входить до цілісного майнового комплексу оздоровчого табору "Ластівка";
- скасування державної реєстрації права власності ТОВ "БЦ "Люкс Клас" на об`єкт нерухомого майна - котельня "З-1", який входить до цілісного майнового комплексу оздоровчого табору "Ластівка";
- визнання незаконним та скасування рішення Міськради від 26.10.2021 № 958 "Про затвердження проєкту землеустрою та надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення ТОВ "БЦ "Люкс Клас";
- визнання недійсним договору про сплату авансового внеску в рахунок оплати вартості земельної ділянки від 01.02.2022 б/н, укладеного ТОВ "БЦ "Люкс Клас" та Міськрадою;
- скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6311200000:25:006:0056 у Державному земельному кадастрі та всіх речових прав щодо неї.
1.2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що зареєстровані за ТОВ "БЦ "Люкс Клас" на праві власності об`єкти нерухомого майна фактично знищені, тому право власності на них підлягає припиненню відповідно до статті 349 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).
1.3. Відповідно, на думку прокурора, шляхом зловживання правом на отримання земельної ділянки під таким майном поза конкурсом реалізується схема виведення землі комунальної власності в приватну власність, чим порушуються інтереси територіальної громади Люботинської міської ради.
2. Стислий виклад обставин справи, встановлених судами першої та апеляційної інстанцій
2.1. На підставі договору купівлі-продажу цілісного майнового комплексу, що підлягає продажу за конкурсом, № 5313 від 21.10.2008 ЗАТ "Бізнес-Центр "Лідер Клас" набуло у власність цілісний майновий комплекс оздоровчого табору "Ластівка" за адресою: м. Люботин, вул. Зелена, 27, який складається зі спального корпусу "А-2", адмінбудівлі "Б-2", спального корпусу "В-2", спального корпусу "Г-2", кінотеатру "Д-1", убиральні "Е-1", медпункту "Ж-1", котельні "З-1", їдальні "І-1" з допоміжними будівлями і спорудами.
2.2. Рішенням виконавчого комітету Міськради від 10.08.2010 № 345 вирішено оформити ТОВ "БЦ "Люкс Клас" право власності в цілому на цілісний майновий комплекс оздоровчого табору "Ластівка" з приналежними до нього будівлями та спорудами, який розташований в місті Люботин по вул. Зелена, 27.
2.3. На підставі цього рішення ТОВ "БЦ "Люкс Клас" видано свідоцтво про право власності від 03.09.2010 серії САС №047296 на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс оздоровчого табору "Ластівка" за адресою: м. Люботин, вул. Зелена, 27, який складається з спального корпусу "А-2", адмінбудівлі "Б-2", спального корпусу "В-2", спального корпусу "Г-2", кінотеатру "Д-1", убиральні "Е-1", медпункту "Ж-1", котельні "З-1", їдальні "І-1" з допоміжними будівлями і спорудами.
2.4. Відомості про право власності ТОВ "БЦ "Люкс Клас" на цілісний майновий комплекс оздоровчого табору "Ластівка" зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 16.09.2010 (реєстраційні номери майна: 12261830, 12247091, 12247658, 1226233, 12266394, 31397753).
2.5. Рішенням Міськради від 28.10.2010 № 640 (зі змінами, внесеними рішеннями від 25.10.2012 № 378, від 26.06.2013 № 302, від 24.10.2013 № 576, від 25.09.2014 № 367, від 03.09.2015 № 368, від 28.11.2017 № 471) надано ТОВ "БЦ "Люкс Клас" дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для передачі її в оренду) орієнтовною площею 2,9332 га за адресою: м. Люботин, вул. Зелена, 27 для обслуговування будівель оздоровчого табору "Ластівка" за рахунок земель рекреаційного призначення.
2.6. Рішенням Міськради від 26.10.2021 № 958 "Про затвердження проєкту землеустрою та надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення ТОВ "БЦ "Люкс Клас" затверджено проєкт землеустрою щодо відведення ТОВ "БЦ "Люкс Клас" земельної ділянки з кадастровим номером 6311200000:25:006:0056 площею 2,9332 га за рахунок земель рекреаційного призначення для обслуговування будівель оздоровчого табору "Ластівка" в м. Люботин, вул. Зелена, 27; надано дозвіл ТОВ "БЦ "Люкс Клас" на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (кадастровий номер 6311200000:25:006:0056).
2.7. Міськрада та ТОВ "БЦ "Люкс Клас" 01.02.2022 уклали договір про сплату авансового внеску в рахунок оплати вартості земельної ділянки з кадастровим номером 6311200000:25:006:0056 в сумі 64 596,85 грн, що складає 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
2.8. Звертаючись до суду, Прокурор послався на те, що зареєстровані за ТОВ "БЦ "Люкс Клас" на праві власності спірні об`єкти нерухомого майна, які входять до цілісного майнового комплексу оздоровчого табору "Ластівка", розташованого за адресою вул. Зелена, 27, місто Люботин, Харківський район, Харківської області, фактично знищені, що підтверджується змістом проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розроблений Державним підприємством "Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" у 2020 році на замовлення ТОВ "БЦ "Люкс Клас" та висновком експерта від 14.12.2022 № 28443 за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи, проведеної за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження від 20.07.2022 № 42022222130000118.
3. Короткий зміст судових рішень
3.1. Господарський суд Харківської області рішенням від 04.12.2023 відмовив у задоволенні позову.
3.2. Зазначив, що ТОВ "БЦ "Люкс Клас" належить на праві власності об`єкт нерухомості - цілісний майновий комплекс оздоровчого табору "Ластівка", а окремі будівлі та споруди, що цей комплекс складають, окремими об`єктами права (нерухомими речами) не є, а є складовими частинами цілісного майнового комплексу. Суд дійшов висновку, що надані Прокурором докази (проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розроблений Державним підприємством "Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" у 2020 році на замовлення ТОВ "БЦ "Люкс Клас", та висновок експерта від 14.12.2022 № 28443 за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи) не підтверджують повне знищення об`єктів нерухомості.
3.3. Східний апеляційний господарський суд постановою від 07.03.2024 залишив рішення суду першої інстанції без змін.
3.4. Додатково до висновків суду першої інстанції зазначив таке:
- поданий Прокурором позов фактично направлений на втручання у право ТОВ "БЦ "Люкс Клас" на мирне володіння своїм майном, що є неприпустимим в розумінні статті 41 Конституції України, статті 321 ЦК України, статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та свідчить про відсутність правових підстав для його задоволення;
- Прокурор не обґрунтував документально, яким саме чином наявність у ТОВ "БЦ "Люкс Клас" права власності щодо оздоровчого табору "Ластівка" порушує права та охоронювані законом інтереси територіальної громади Міськради, а тому є недоведеною наявність порушеного права територіальної громади в даному спорі, що є самостійною підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.
4. Короткий зміст вимог касаційної скарги та її обґрунтування
4.1. 08.04.2024 Прокурор подав до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Господарського суду Харківської області від 04.12.2023 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 07.03.2024, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.
4.2. Підставою касаційного оскарження скаржник зазначив застосування судом апеляційної інстанції:
- статті 191 ЦК України без урахування висновку щодо застосування цієї норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 14.05.2020 у справі № 806/1002/17 щодо того, що слід вважати цілісним майновим комплексом та єдиним майновим комплексом;
- статей 15, 16 349 ЦК України без урахування висновку щодо застосування цих норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 23.12.2021 у справі № 914/1919/20 щодо того, що законодавцем не встановлено жодних обмежень щодо суб`єктів звернення з позовом про припинення права власності, яким може бути не тільки власник майна, а будь-яка особа у разі порушення, невизнання або оспорювання її права та інтересу;
- статей 122, 124, частини другої статті 134 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) без урахування висновку щодо застосування цих норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.07.2022 у справі № 910/5201/19 та постановах Верховного Суду від 05.09.2018 у справі № 910/1356/13, від 14.03.2019 у справі № 915/182/17, від 01.07.2020 у справі № 910/9028/19, від 31.03.2021 у справі № 922/1431/20 щодо наявності підстав для надання земельної ділянки на позаконкурентних засадах у зв`язку із розташуванням на ній певної будівлі чи споруди.
4.3. Вважає, що суди попередніх інстанцій не врахували відсутність у матеріалах справи доказів того, що залишки цілісного майнового комплексу оздоровчого табору "Ластівка" можуть забезпечити використання останнього за призначенням, а тому помилково застосували до спірних правовідносин статтю 188 ЦК України.
4.4. Скаржник зазначив про відсутність висновку Верховного Суду з питання застосування у подібних правовідносинах статті 349 ЦК України у випадку знищення окремих частин цілісного майнового комплексу та за відсутності ознак існування останнього.
4.5. Також прокурор вважає помилковими висновки судів попередніх інстанцій про відсутність порушеного права позивача
5. Позиція іншого учасника справи
5.1. Відповідач-1 у відзиві на касаційну скаргу просить відмовити в її задоволенні, а оскаржувані судові рішення попередніх інстанцій залишити без змін.
5.2. Відповідач-2 у відзиві на касаційну скаргу просить відмовити в її задоволенні та залишити без змін оскаржувані судові рішення попередніх інстанцій в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання незаконним та скасування рішення Міськради від 26.10.2021 № 958 "Про затвердження проєкту землеустрою та надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення ТОВ "БЦ "Люкс Клас".
6. Позиція Верховного Суду
6.1. Заслухавши суддю-доповідачку, Прокурора, дослідивши доводи, наведені у касаційній скарзі та запереченнях на неї, перевіривши матеріали справи щодо правильності застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає таке.
6.2. Суди попередніх інстанцій встановили, що на підставі договору купівлі-продажу цілісного майнового комплексу, який підлягає продажу за конкурсом, від 21.10.2008 № 5313 ЗАТ "Бізнес-центр "Лідер Клас" набуло у власність цілісний майновий комплекс оздоровчого табору "Ластівка" за адресою м. Люботин, вул. Зелена, 27. Цей комплекс складався з 9 об`єктів: спального корпусу "А-2", адмінбудівлі "Б-2", спального корпусу "В-2", спального корпусу "Г-2", кінотеатру "Д-1", убиральні "Е-1", медпункту "Ж-1", котельні "3-1", їдальні "І-1" з допоміжними будівлями і спорудами. В подальшому ПАТ "Бізнес-центр "Лідер Клас" передало майно до статутного капіталу ТОВ "БЦ "Люкс Клас".