ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 травня 2024 року
м. Київ
cправа № 904/5722/14 (904/1480/23)
Верховний Суд у складі суддів Касаційного господарського суду:
Огородніка К.М.- головуючого, Жукова С.В., Пєскова В.Г.,
за участю секретаря судового засідання Ксензової Г.Є.,
за участю представників сторін:
ПАТ "Криворізький трубний завод "Констар" - Касьяна М.С.,
Криворізької міської ради - Сови Ю.В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Криворізький турбінний завод "Констар"
на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 12.02.2024
та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 04.09.2023
у справі № 904/5722/14 (904/1480/23)
за позовом Криворізької міської ради
до Публічного акціонерного товариства "Криворізький турбінний завод "Констар" в особі арбітражного керуючого - ліквідатора Ковези Андрія Івановича
про зобов`язання повернути до комунальної власності із користування земельну ділянку.
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Господарського суду Дніпропетровської області перебуває справа про банкрутство Публічного акціонерного товариства (ПАТ) "Криворізький турбінний завод "Констар" (далі - боржник).
Постановою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.03.2017 у справі №904/5722/14 ПАТ "Криворізький турбінний завод "Констар" визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, арбітражним керуючим (ліквідатором) боржника призначено Ковезу Андрія Івановича.
У межах справи про банкрутство Криворізька міська рада звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до відповідача - ПАТ "Криворізький турбінний завод "Констар" в особі арбітражного керуючого - ліквідатора Ковези Андрія Івановича про зобов`язання повернути до комунальної власності із користування земельну ділянку.
В обґрунтування своєї правової позиції позивач посилався на те, що:
- прийняття постанови про визнання боржника банкрутом зумовлює обов`язок ліквідатора прийняти заходи щодо припинення договірних правовідносин, які забезпечували господарську діяльність підприємства банкрута, зокрема, припинення користування банкрутом земельною ділянкою на праві оренди;
- договір оренди земельної ділянки від 17.05.2007, укладений між Криворізької міською радою та ВАТ "Криворізький турбінний завод "Констар", припинив свою дію 17.12.2017, тому земельна ділянка підлягає поверненню у власність територіальної громади;
- до моменту повернення земельної ділянки до територіальної громади міста за актом приймання-передачі, орендар зобов`язаний сплачувати орендну плату на підставі умов договору за фактичне користування земельною ділянкою;
- відсутність акту прийому-передачі спірної земельної ділянки до комунальної власності міста унеможливлює її надання у користування відповідно до норм чинного законодавства фактичним землекористувачам, що спричиняє збитки територіальній громаді у вигляді неодержання орендної плати.
- якщо на момент набуття новим власником права власності на нерухомість укладений попереднім власником майна договір оренди земельної ділянки не був чинним - у відповідача відсутні підстави стверджувати про автоматичний перехід права оренди земельної ділянки до нового власника нерухомості.
- неповернення територіальній громаді міста Кривого Рогу з користування ПАТ "Криворізький турбінний завод "Констар" спірної земельної ділянки, позбавляє права фактичних землекористувачів (нових власників нерухомого майна) на укладення з Криворізькою міською радою договору оренди земельної ділянки у відповідності до норм чинного законодавства.
Фактичні обставини справа встановлені судами
Рішенням Криворізької міської ради "Про розірвання договору оренди земельної ділянки на вул. Окружній, 127 та передачу її в оренду для розміщення заводу" від 28.02.2007 № 1003 було вирішено розірвати з ВАТ "Криворізький турбінний завод "КОНСТАР" договір оренди земельної ділянки площею 58,3291 га, зареєстрований 02.12.2005 за № 040510800936 на підставі рішення Криворізької міської ради від 22.12.2004 № 2711 та від 25.05.2005 №3132 для розміщення заводу на вул. Окружній, 127 в Центрально-Міському районі; передати ВАТ "Криворізький турбінний завод "КОНСТАР" в оренду терміном на 10 років земельну ділянку промисловості (код 1.10.5) для розміщення заводу на вул. Окружній, 127 в Центрально-Міському районі за рахунок земель, раніше наданих ВАТ "Криворізький турбінний завод "КОНСТАР" на підставі договору оренди земельної ділянки від 02.12.2005 за №040510800936 загальною площею 55,1313 га, в тому числі: - ділянка 1 площею 52,8891га; - ділянка 2 площею 2,2422 га.
На підставі рішення міської ради від 28.02.2007 № 1003, між Криворізькою міською радою (позивач - орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством "Криворізький трубний завод "Констар" (відповідач - орендар) 17.05.2007 було укладено Договір оренди земельної ділянки.
Відповідно до п.1 договору, орендодавець на підставі рішення міської ради від 28.02.2007 №1003 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку № 2 для розміщення заводу, яка знаходиться на вул. Окружній,127 у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу.
В оренду передається земельна ділянка площею 52,8891га (п. 2 договору).
Кадастровий номер земельної ділянки: 1211000000:08:077:0015 (п. 3 договору).
Відповідно до п. 5. договору, договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар, який належно виконував обов`язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Згідно з п. 17 договору, передача земельної ділянки орендарю здійснюється у п`ятиденний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.
Відповідно до акту приймання-передачі земельної ділянки від 17.12.2007, відповідач прийняв в оренду земельну ділянку площею 52,8891га, розташовану в Центрально-Міському районі міста на вул. Окружній,127.
Згідно з п. 18 договору, після припинення дії договору орендар у 10-денний термін повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов`язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв`язується у судовому порядку.
Пунктом 19 договору сторони узгодили, що повернення земельної ділянки здійснюється за актом приймання - передачі (повернення).
В пункті 21 договору сторони узгодили, що неповернення земельної ділянки у зазначений термін не звільняє орендаря від сплати орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою. Плата за фактичне користування земельною ділянкою вноситься у розмірах, визначених розділом "Орендна плата" цього договору. Нарахування орендної плати припиняється з дати оформлення акта приймання-передачі (повернення) земельної ділянки.
За змістом пункту 33 договору, орендар серед іншого зобов`язаний, по закінченні терміну оренди, припиненні чи розірванні договору оренди звільнити в 10-денний термін ділянку, привести її в належний стан та повернути орендодавцю з оформленням акту приймання - передачі (повернення) земельної ділянки.
Пунктом 37 договору встановлено, що дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; - придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи - орендаря. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законодавством України.
Відповідно до п. 38 договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання за: - взаємною згодою сторін; - рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
Згідно з п. 45 договору, цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.
Договір оренди земельної ділянки від 17.05.2007 зареєстрований у Криворізькому відділі Дніпропетровської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" 17.12.2007 за №040710801010.
Звертаючись до суду позивач у позовній заяві зазначає, що укладений між позивачем та відповідачем договір оренди земельної ділянки припинив свою дію 17.12.2017.
У зв`язку з зазначеним, з метою досудового врегулювання спірного питання, на адресу відповідача направлялись претензії від 08.10.2021 № 17/02-08/2936, від 19.07.2022 № 15/18/3210 щодо необхідності повернути земельні ділянки по вул. Окружній, 127 у Центрально-Міському районі міста, у тому числі і земельну ділянку площею 52,8891 га відповідно до Договору оренди земельної ділянки від 17.12.2017 № 040710801010.
Позивач зазначає, що станом на теперішній час земельна ділянка з кадастровим номером 1211000000:08:077:0015 не повернута до комунальної власності міста за актом приймання-передачі, чим завдаються збитки територіальній громаді внаслідок безпідставного користування земельною ділянкою, та унеможливлюється реалізація права територіальної громади вільно володіти, користуватися і розпоряджатися спірною земельною ділянкою.
Крім того, позивач вказав, що на спірній земельній ділянці на теперішній час розташоване майно банкрута, а також майно, яке вже вибуло з володіння банкрута та перебуває у власності інших осіб. Проте, неповернення територіальній громаді міста Кривого Рогу з користування ПАТ "Криворізький турбінний завод "Констар" спірної земельної ділянки, позбавляє права фактичних землекористувачів (нових власників нерухомого майна) на укладення з Криворізькою міською радою договору оренди земельною ділянкою у відповідності до норм чинного законодавства.
На підставі викладеного, позивач у позовній заяві просив суд зобов`язати ВАТ "Криворізький трубний завод ""Констар" повернути територіальній громаді міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради земельну ділянку загальною площею 52,8891га з кадастровим номером 1211000000:08:077:0015, розташовану за адресою: м. Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул.Окружна, 127 за актом приймання-передачі.
Стислий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 04.09.2023, залишеним без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 12.02.2024, позов задоволено. Зобов`язано ПАТ "Криворізький турбінний завод "Констар" повернути територіальній громаді міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради земельну ділянку загальною площею 52,8891 га з кадастровим номером 1211000000:08:077:0015, розташовану за адресою: м.Кривий Ріг, Центрально-Міський район, вул. Окружна, 127 за актом приймання-передачі.
Судові рішення мотивовані тим, що враховуючи положення статті 34 Закону України "Про оренду землі", у зв`язку з припиненням 17.12.2017 дії договору оренди земельної ділянки від 17.05.2007, у відповідача виник обов`язок щодо повернення позивачу земельної ділянки на умовах, визначених договором, зокрема, за актом приймання-передачі.
Стислий зміст вимог касаційної скарги та узагальнення доводів скаржника
Не погоджуючись з судовими рішеннями у справі, ПАТ "Криворізький турбінний завод "Констар" подало касаційну скаргу, в якій просить суд скасувати рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 04.09.2023 та постанову Центрального апеляційного господарського суду від 12.02.2024 у справі №904/5722/14 (904/1480/23), ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог Криворізькій міській раді.
Обґрунтовуючи підстави оскарження з посиланням на пункт 1 частини 2 статті 287 ГПК України зазначає, що висновки судів ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, а матеріали справи є такими, що не містять належних та допустимих доказів усіх взятих до уваги судами обставин.
Скаржник, не заперечуючи обов`язок повернути земельну ділянку у випадку, коли він втратить право користування цією земельною ділянкою відповідно до положень частини сьомої статті 62 Кодексу України з процедур банкрутства, зазначає, що стаття 141 Земельного кодексу України не містить такої підстави припинення права постійного користування земельною ділянкою як перебування юридичної особи в процедурі банкрутства, таким чином відповідач не втратив права користування земельною ділянкою, і, відповідно, не має зобов`язання повертати її.
За доводами скаржника суди проігнорували висновок Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду в рамках справи № 308/12391/17 та доводи відповідача стосовно необхідності закрити провадження у справі з підстав, передбачених пунктом 3частини першої статті 231 ГПК України, обґрунтоване наявністю судового рішення у справі №904/5722/14 (904/2504/22), яке набрало законної сили, між тими ж сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Узагальнений виклад позицій інших учасників справи
Криворізька міська рада подала відзив, в якому проти вимог та доводів касаційної скарги заперечує, просить касаційну скаргу залишити без задоволення, оскаржувані судові рішення судів залишити без змін, зазначає, що жодні з наведених доводів касатора не спростовують висновків судових рішень, аргументів та доказів позивача щодо заявлених позовних вимог.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Керуючись вимогами статей 14, 300 ГПК України, Верховний Суд перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права в межах доводів і вимог касаційної скарги та виходить з такого.
Відповідно до частин першої, другої статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Частиною першою статті 3 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом (частина третя статті 792 Цивільного кодексу України).
Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, чинній на момент укладення договору оренди) визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.