ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 травня 2024 року
м. Київ
cправа № 916/1749/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Берднік І. С. - головуючого, Зуєва В. А., Міщенка І. С.,
секретар судового засідання - Корнієнко О. В.,
за участю представників:
Офісу Генерального прокурора - Савицька О. В.,
Херсонської обласної військової
адміністрації (Херсонська
обласна державна адміністрація)- Мойсеєнка В. В.,
Головного управління
Держгеокадастру у Херсонській області - Новікова М. М.,
Іноземного підприємства
"ДРАЙФХОЛМ ФАРМІНГ" - не з`явився,
Нововоронцовської селищної ради - не з`явився,
Державного підприємства
"Великокопанівське лісомисливське господарство" - не з`явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області
на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 07.03.2024 (у складі колегії суддів: Колоколов С. І. (головуючий), Савицький Я. Ф., Ярош А. І.)
та рішення Господарського суду Одеської області від 06.07.2023 (суддя Демешин О. А.)
у справі № 916/1749/22
за позовом Першого заступника керівника Херсонської обласної прокуратури в особі Херсонської обласної військової адміністрації (Херсонська обласна державна адміністрація)
до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Іноземного підприємства "ДРАЙФХОЛМ ФАРМІНГ", Нововоронцовської селищної ради,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державного підприємства "Великокопанівське лісомисливське господарство",
про визнання недійсним договору оренди, скасування рішень державного реєстратора та припинення прав на майно, повернення земельної ділянки з підстав порушення інтересів держави,
ВСТАНОВИВ:
У липні 2022 року Перший заступник керівника Херсонської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Херсонської обласної військової адміністрації (Херсонська обласна державна адміністрація) звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Херсонській області), Іноземного підприємства "ДРАЙФХОЛМ ФАРМІНГ" (далі - ІП "ДРАЙФХОЛМ ФАРМІНГ"), Нововоронцовської селищної ради, у якому з урахуванням заяв про збільшення розміру позовних вимог та про зміну предмету позову, просив суд:
- визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 19.11.2019 № 4845-СГ "Про затвердження документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності" в частині, що стосується визначення цією технічною документацією як земельної ділянки сільськогосподарського призначення ділянки площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789, яка розташована на території Бериславського району Херсонської області;
- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789, яка розташована на території Бериславського району Херсонської області, укладений 21.10.2020 між ГУ Держгеокадастру у Херсонській області та ІП "ДРАЙФХОЛМ ФАРМІНГ, який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 38851136 від 23.10.2020;
- скасувати рішення державного реєстратора Милівської сільської ради Ковша М. В. (індексний номер рішення 54782680 від 26.10.2020) про державну реєстрацію права оренди ІП "ДРАЙФХОЛМ ФАРМІНГ" на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789, яка розташована на території Бериславського району Херсонської області з одночасним припиненням права оренди ІП "ДРАЙФХОЛМ ФАРМІНГ" на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789, яка розташована на території Бериславського району Херсонської області, номер запису про речове право: 38851136, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2129257665241, шляхом скасування державної реєстрації речового права;
- визнати незаконним та скасувати пункт 1 наказу ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 11.12.2020 № 40 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині, що стосується передачі Нововоронцовській селищній раді у комунальну власність земельної ділянки площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789, яка розташована на території Бериславського району Херсонської області;
- скасувати рішення державного реєстратора Нововоронцовської селищної ради Молоткової І. Б. (індексний номер рішення 58276992 від 21.05.2021) про державну реєстрацію права комунальної власності Нововоронцовської селищної ради на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789, яка розташована на території Бериславського району Херсонської області з одночасним припиненням права комунальної власності Нововоронцовської селищної ради на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789, яка розташована на території Бериславського району Херсонської області, номер запису про право власності: 42073960, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2129257665241, шляхом скасування державної реєстрації права власності;
- зобов`язати ІП "ДРАЙФХОЛМ ФАРМІНГ" усунути перешкоди у користуванні майном шляхом повернення державі в особі Херсонської обласної державної адміністрації з правом постійного користування Державного підприємства "Великокопанівське лісомисливське господарство" (далі - ДП "Великокопанівське лісомисливське господарство") земельної ділянки площею 17,0859 га, яка входить до складу земельної ділянки площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789 та знаходиться на території Бериславського району Херсонської області;
- усунути перешкоди у здійсненні Херсонською обласною державною адміністрацією права власності на земельну ділянку площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789 шляхом скасування її державної реєстрації в Державному земельному кадастрі.
В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що спірна земельна ділянка накладається на землі державного лісового фонду, які з постійного користування ДП "Великоолександрівське лісомисливське господарство" уповноваженою на те особою не вилучалися, тому відповідні накази та державна реєстрація є незаконними і підлягають скасуванню, договір оренди - визнанню недійсним, а земельна ділянка поверненню. Також, прокурором у позовній заяві обґрунтовано підстави для представництва інтересів держави.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 21.03.2023 залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ДП "Великокопанівське лісомисливське господарство".
Рішенням Господарського суду Одеської області від 06.07.2023, залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 07.03.2024, позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано наказ ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 19.11.2019 № 4845-СГ "Про затвердження документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності" в частині, що стосується визначення цією технічною документацією як земельної ділянки сільськогосподарського призначення ділянки площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789, яка розташована на території Бериславського району Херсонської області. Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789, яка розташована на території Бериславського району Херсонської області, укладений 21.10.2020 між ГУ Держгеокадастру у Херсонській області та ІП "ДРАЙФХОЛМ ФАРМІНГ", який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 38851136 від 23.10.2020. Скасовано рішення державного реєстратора Милівської сільської ради Ковша М. В. (індексний номер рішення 54782680 від 26.10.2020) про державну реєстрацію права оренди ІП "ДРАЙФХОЛМ ФАРМІНГ" на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789, яка розташована на території Бериславського району Херсонської області з одночасним припиненням права оренди ІП "ДРАЙФХОЛМ ФАРМІНГ" на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789, яка розташована на території Бериславського району Херсонської області, номер запису про речове право: 38851136, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2129257665241, шляхом скасування державної реєстрації речового права. Визнано незаконним та скасовано пункт 1 наказу ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 11.12.2020 № 40 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині, що стосується передачі Нововоронцовській селищній раді у комунальну власність земельної ділянки площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789, яка розташована на території Бериславського району Херсонської області. Скасовано рішення державного реєстратора Нововоронцовської селищної ради Молоткової І. Б. (індексний номер рішення 58276992 від 21.05.2021) про державну реєстрацію права комунальної власності Нововоронцовської селищної ради на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789, яка розташована на території Бериславського району Херсонської області з одночасним припиненням права комунальної власності Нововоронцовської селищної ради на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789, яка розташована на території Бериславського району Херсонської області, номер запису про право власності: 42073960, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2129257665241, шляхом скасування державної реєстрації права власності. Зобов`язано ІП "ДРАЙФХОЛМ ФАРМІНГ" усунути перешкоди у користуванні майном шляхом повернення державі в особі Херсонської обласної державної адміністрації з правом постійного користування ДП "Великокопанівське лісомисливське господарство" земельної ділянки площею 17,0859 га, яка входить до складу земельної ділянки площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789 та знаходиться на території Бериславського району Херсонської області. Зобов`язано усунути перешкоди у здійсненні Херсонською обласною державною адміністрацією права власності на земельну ділянку площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789 шляхом скасування її державної реєстрації в Державному земельному кадастрі. Стягнуто з ГУ Держгеокадастру у Херсонській області на користь Херсонської обласної прокуратури 17 367,00 грн судового збору.
Не погоджуючись з висновками судів попередніх інстанцій, у березні 2024 року ГУ Держгеокадастру у Херсонській області подало до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, посилаючись на неправильне застосування судами апеляційної та першої інстанцій норм матеріального права, порушення норм процесуального права та наявність випадку, передбаченого пунктом 1 частини 2 статті 287 ГПК України, просить скасувати постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 07.03.2024 та рішення Господарського суду Одеської області від 06.07.2023 в частині пунктів 2, 8, 9 резолютивної частини цього рішення; прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог про визнання незаконним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 19.11.2019 № 4845-СГ "Про затвердження документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності" в частині, що стосується визначення цією технічною документацією як земельної ділянки сільськогосподарського призначення ділянки площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789, яка розташована на території Бериславського району Херсонської області та усунення перешкод у здійсненні Херсонською обласною державною адміністрацією права власності на земельну ділянку площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789 шляхом скасування її державної реєстрації в Державному земельному кадастрі; здійснити розподіл судових витрат.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 04.04.2024 відкрито касаційне провадження у справі № 916/1749/22 за касаційною скаргою ГУ Держгеокадастру у Херсонській області на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 07.03.2024 та рішення Господарського суду Одеської області від 06.07.2023 з підстави, передбаченої пунктом 1 частини 2 статті 287 ГПК України; зупинено виконання рішення Господарського суду Одеської області від 06.07.2023 у справі № 916/1749/22 в частині пунктів 8, 9 резолютивної частини цього рішення до закінчення його перегляду в касаційному порядку; касаційну скаргу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 15.05.2024.
Херсонська обласна державна адміністрація у відзиві на касаційну скаргу зазначає, що доводи касаційної скарги не спростовують правильність висновків судів попередніх інстанцій про задоволення позову, просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
Херсонська обласна прокуратура у відзиві на касаційну скаргу посилається на те, що оскаржувані судові рішення є законними і обґрунтованими, прийнятими на підставі повного та всебічного з`ясування обставин справи, з правильним застосуванням норм матеріального права та дотриманням норм процесуального права, просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції та рішення суду першої інстанції - без змін.
ІП "ДРАЙФХОЛМ ФАРМІНГ", Нововоронцовська селищна рада, ДП "Великокопанівське лісомисливське господарство" у судове засідання своїх представників не направили.
Відповідно до частини 1 статті 301 ГПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням положень статті 300 цього Кодексу.
Наслідки неявки в судове засідання учасника справи визначено у статті 202 ГПК України.
Так, за змістом частини 1 і пункту 1 частини 2 статті 202 ГПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав, зокрема неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання.
Ураховуючи положення статті 202 ГПК України, наявність відомостей про направлення зазначеним учасникам справи ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання, що підтверджено матеріалами справи, а також те, що зазначені учасники справи не звертались до суду з будь-якими заявами щодо розгляду справи, явка учасників справи не визнавалася судом обов`язковою, а участь у засіданні суду є правом, а не обов`язком учасників справи, Верховний Суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представників зазначених учасників справи.
Заслухавши суддю-доповідача, представників Офісу Генерального прокурора, ГУ Держгеокадастру у Херсонській області, Херсонської обласної військової адміністрації (Херсонська обласна державна адміністрація), дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи та заперечення проти неї, перевіривши матеріали справи, Верховний Суд дійшов таких висновків.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, наказом ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 19.11.2019 № 4845-СГ "Про затвердження документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі на території Біляївської, Гаврилівської, Дудчанської, Золотобалківської, Любимівської, Миролюбвської, Михайлівської, Нововоскресенської, Новоолександрівської, Осокорівіської, Петропавлівської та Хрещенівської сільських рад і Нововоронцовської селищної ради Нововоронцовського району Херсонської області загальною площею 1 776,2012 га, у тому числі спірної земельної ділянки.
Цією технічною документацією земельну ділянку площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789 визначено як землі сільськогосподарського призначення.
16.07.2020 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право державної власності на земельну ділянку площею 73,4651 га, кадастровий номер 6524184500:02:001:0789 за ГУ Держгеокадастру у Херсонській області.
21.10.2020 ГУ Держгеокадастру у Херсонській області проведено земельні торги у формі аукціону (протокол № 105/10/20) з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789 (лот № 57044) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Осокорівської сільської ради Нововоронцовського району (на цей час Бериславського району) Херсонської області.
За результатами цих земельних торгів переможцем визнано ІП "ДРАЙФХОЛМ ФАРМІНГ".
21.20.2020 між ГУ Держгеокадастру у Херсонській області (орендодавець) та ІП "ДРАЙФХОЛМ ФАРМІНГ" (орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець на підставі протоколу земельних торгів від 21.20.2020 № 105/10/20 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789, що розташована за межами населених пунктів на території Осокорівської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області (пункт 1.1).
Відповідно до пункту 2 договору в оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 73,4651 га, у тому числі 73,4651 га пасовища.
Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню (пункт 6 договору).
Договір укладено на 7 років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 (тридцять) днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (пункт 8 договору).
У пунктах 9, 10 договору передбачено, що розмір річної орендної плати за земельну ділянку площею 73,4651 га визначений за результатами земельних торгів, складає 9 428,11 грн, що становить 8,08% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Орендна плата за перший рік користування земельною ділянкою, визначена за результатами земельних торгів, за винятком гарантійного внеску у розмірі 2 800,43 грн, підлягає сплаті переможцем торгів не пізніше трьох банківських днів з дня укладання договору і вноситься у грошовій формі у розмірі 6 627,68 грн на відповідний поточний рахунок Осокорівської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області.
Земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Цільове призначення земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (пункти 14, 15 договору).
Відповідно до пункту 21 договору на орендовану земельну ділянку встановлено наступні обмеження у використанні:
- використання земельної ділянки виключно з цільовим призначенням;
-використання земельної ділянки з урахуванням статті 37 Закону України "Про охорону земель" (склад угідь на земельній ділянці представлений пасовищами);
-забороняється розорювання земельної ділянки, у зв`язку із тим, що склад угідь на земельній ділянці представлений пасовищами;
- право оренди не може бути предметом купівлі-продажу, застави, не може передаватися в суборенду та будь-яким іншим способом фізичним та юридичним особам та вноситись до статутного фонду.
Договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами. Право користування земельною ділянкою виникає з моменту державної реєстрації права користування відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (пункт 36 договору).
23.10.2020 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підстав зазначеного вище договору за ІП "ДРАЙФХОЛМ ФАРМІНГ" зареєстровано право оренди земельної ділянки площею 73,4651 га, кадастровий номер 6524184500:02:001:0789.
Наказом ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 11.12.2020 № 40 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" передано Нововоронцовській селищній раді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1 396,3695 га, згідно з переліком, у якому зазначені кадастрові номери земельних ділянок, їх місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельні ділянки, обмеження їх у використанні, у тому числі спірної земельної ділянки. Право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
17.05.2021 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Нововоронцовською селищною радою зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789.
За інформацією Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства (лист від 25.11.2021 № 01-04/118) спірна земельна ділянка накладається на землі лісогосподарського призначення, які відповідно до Проекту організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Великоолександрівське лісомисливське господарство" (далі - ДП "Великоолександрівське лісомисливське господарство", правонаступником якого є ДП "Великокопанівське лісомисливське господарство") обліковуються в Гаврилівському лісництві у кварталі 11.
Також судами попередніх інстанцій установлено, що відповідно до наданого Українським державним проектним лісовпорядним виробничим об`єднанням ВО "Укрдержліспроект" фрагменту картографічних матеріалів з нанесеними межами кварталів № 10-11 Гаврилівського лісництва ДП "Великоолександрівське лісомисливське господарство" за матеріалами лісовпорядкування 2015 року, з урахуванням даних планшету № 2 Гаврилівського лісництва, підтверджується накладення земель лісогосподарського призначення ДП "Великоолександрівське лісомисливське господарство", та меж спірної земельної ділянки, яке становить 17,0859 га.
Предметом розгляду у справі №916/1749/22, що розглядається, є позовні вимоги прокурора, пред`явлені в інтересах держави в особі Херсонської обласної військової адміністрації про визнання незаконним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 19.11.2019 року № 4845-СГ "Про затвердження документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності" в частині визначення технічною документацією як земельної ділянки сільськогосподарського призначення земельної ділянки площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789; визнання недійсним договору оренди, укладеного 21.10.2020 між ГУ Держгеокадастру у Херсонській області та ІП "ДРАЙФХОЛМ ФАРМІНГ"; скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права оренди ІП "ДРАЙФХОЛМ ФАРМІНГ" на спірну земельну ділянку з одночасним припиненням права оренди ІП "ДРАЙФХОЛМ ФАРМІНГ" на цю земельну ділянку шляхом скасування державної реєстрації речового права; визнання незаконним та скасування пункту 1 наказу ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 11.12.2020 № 40 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передачі Нововоронцовській селищній раді у комунальну власність спірної земельної ділянки; скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права комунальної власності Нововоронцовської селищної ради на спірну земельну ділянку з одночасним припиненням права комунальної власності Нововоронцовської селищної ради на цю земельну ділянку шляхом скасування державної реєстрації права власності; зобов`язання ІП "ДРАЙФХОЛМ ФАРМІНГ" усунути перешкоди у користуванні майном шляхом повернення державі в особі Херсонської обласної державної адміністрації з правом постійного користування ДП "Великокопанівське лісомисливське господарство" земельної ділянки площею 17,0859 га, яка входить до складу земельної ділянки площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789; усунення перешкод у здійсненні Херсонською обласною державною адміністрацією права власності на земельну ділянку площею 73,4651 га з кадастровим номером 6524184500:02:001:0789 шляхом скасування її державної реєстрації у Державному земельному кадастрі.
Звертаючись до суду з зазначеними позовними вимогами, прокурор відповідно до вимог статті 23 Закону України "Про прокуратуру" та статті 53 ГПК України підстави представництва інтересів держави в собі уповноваженого органу обґрунтував бездіяльністю компетентного органу щодо захисту прав та інтересів держави.
Задовольняючи позов суд першої інстанції, дослідивши та надавши оцінку поданим сторонами доказам, дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.
Переглянувши в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, а саме, в частині задоволення позовних вимог про визнання незаконним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 19.11.2019 року № 4845-СГ у відповідній частині, усунення перешкод у здійсненні Херсонською обласною державною адміністрацією права власності на спірну земельну ділянку шляхом скасування її державної реєстрації в Державному земельному кадастрі, а також в частині розподілу судових витрат, суд апеляційної інстанції залишив без змін рішення суду першої інстанції в цих частинах та виходив із того, що ГУ Держгеокадастру у Херсонській області поза межами своїх повноважень, за відсутності рішення уповноваженого органу державної влади на відчуження земельної ділянки, з порушенням вимог земельного законодавства, розпорядилося земельною ділянкою, яка частково накладається на землі лісогосподарського призначення, розпорядником яких є Херсонська обласна державна адміністрація, та перебуває у постійному користуванні ДП "Великокопанівське лісомисливське господарство", що призвело до незаконного формування та зміни цільового призначення спірної земельної ділянки. За таких обставин, суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції, що скасування спірного наказу і державної реєстрації спірної земельної ділянки поновить права законного розпорядника спірної землі.
Щодо розподілу судових витрат суд апеляційної інстанції, врахувавши, що спір у справі виник у зв`язку з протиправною поведеною саме ГУ Держгеокадастру у Херсонській області, погодився з висновком суду першої інстанції про покладання відповідно до частини 9 статті 129 ГПК України судових витрат за подання позовної заяви повністю на ГУ Держгеокадастру у Херсонській області.
Зі змісту касаційної скарги вбачається, що предметом касаційного оскарження є постанова суду апеляційної інстанції та рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог про визнання незаконним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 19.11.2019 року № 4845-СГ у відповідній частині, усунення перешкод у здійсненні Херсонською обласною державною адміністрацією права власності на спірну земельну ділянку шляхом скасування її державної реєстрації в Державному земельному кадастрі, а також в частині розподілу судових витрат.
Так, у поданій касаційній скарзі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області на обґрунтування підстави касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції та рішення суду першої інстанції у відповідних частинах, передбаченої пунктом 1 частини 2 статті 287 ГПК України, послалась на неправильне застосування судами попередніх інстанцій положень частини 1 статті 2, частини 2 статті 4, частини 1, 2 статті 5, частини 1 статті 45, частини 9 статті 129 ГПК України, статті 391 ЦК України, статті 23 Закону України "Про прокуратуру", положень Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, без урахування висновків щодо застосування цих норм права у подібних правовідносинах, наведених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.10.2022 у справі № 922/1830/19, від 11.02.2020 у справі № 922/614/19, від 01.03.2023 у справі № 522/22473/15-ц, від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18, від 06.07.2021 у справі № 911/2169/20, у постановах Верховного Суду від 26.05.2023 у справі № 905/77/21, від 09.08.2023 у справі № 915/86/23.
За доводами касаційної скарги, суди попередніх інстанцій при вирішенні спору не звернули уваги, що прокурором не обґрунтовано наявності визначених законодавством підстав для здійснення представництва в суді інтересів держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації. Задовольняючи позовні вимоги про скасування наказу та державної реєстрації земельної ділянки, суди попередніх інстанцій не врахували, що такі вимоги є неефективним способом захисту прав позивача. Крім того, скаржник у касаційній скарзі посилається на те, що суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку про визнання недійсним договору оренди та не враховали, що двостороння реституція є обов`язковим наслідком визнання судом недійсним правочину. Також, скаржник зазначає, що судом першої інстанції необґрунтовано стягнуто з ГУ Держгеокадастру у Херсонській області витрати по сплаті судового збору.
Відповідно до частин 1, 2 статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.