ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 травня 2024 року
м. Київ
cправа № 926/4369/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Чумака Ю. Я. - головуючого, Дроботової Т. Б., Багай Н. О.,
секретар судового засідання - Лелюх Є. П.,
за участю представників:
позивачів - Чепишка Д. В. (адвокат),
відповідача - Лелюк Х. М. (у порядку самопредставництва),
розглянув касаційну скаргу Чернівецької міської ради
на рішення Господарського суду Чернівецької області від 13.12.2023 (суддя Тинок О. С.) та постанову Західного апеляційного господарського суду від 25.03.2024 (судді: Зварич О. В. - головуючий, Гриців В. М., Малех І. Б.) у справі
за позовом фізичної особи - підприємця Романюка Олега Михайловича та фізичної особи - підприємця Аксамітовської Світлани Іларіївни
до Чернівецької міської ради
про визнання укладеними додаткових договорів до договорів оренди землі.
Короткий зміст і підстави позовних вимог
1. У жовтні 2023 року фізична особа - підприємець Романюк Олег Михайлович (далі - ФОП Романюк О. М.) та фізична особа - підприємець Аксамітовська Світлана Іларіївна (далі - ФОП Аксамітовська С. І.) звернулися до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Чернівецької міської ради про визнання укладеними додаткових договорів до договорів оренди землі.
2. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не погодився укласти додаткові договори у частині умов, які відповідають проектам додаткових договорів відповідача.
Короткий зміст судових рішень судів попередніх інстанцій
3. Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 13.12.2023, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 25.03.2024, позов задоволено повністю: визнано укладеними додаткові договори до договорів оренди землі від 17.06.2008 № 4977 і № 4978 у таких редакціях:
ДОДАТКОВИЙ ДОГОВІР № 3/4977
до договору оренди землі від 17.06.2008 № 4977
Чернівецька міська рада (надалі - Орендодавець) з однієї сторони та фізичні особи-підприємці Романюк Олег Михайлович і Аксамітовська Світлана Іларіївна (надалі - Орендарі) з іншої сторони, уклали цей договір про внесення змін до Договору оренди землі від 17 червня 2008 року № 4977 на земельну ділянку за адресою: м. Чернівці, вул. Головна, 215 площею 0,0110 га, кадастровий номер 731013600:08:004:0040 про нижченаведене:
1. Доповнити пункт 4 Договору оренди землі від 17 червня 2008 року № 4977 реченням: "Договір оренди землі поновлюється з 27 вересня 2022 року до 26 жовтня 2023 року для будівництва та обслуговування будівель торгівлі".
2. Пункт 3 Договору оренди землі від 17 червня 2008 року № 4977 викласти в редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом 2023 рік становить 351050,96 грн".
3. Пункт 5 Договору оренди землі від 17 червня 2008 року № 4977 викласти в редакції: "Річна орендна плата складає 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 10531,53 грн. Орендна плата вноситься Орендарями в грошові формі".
Орендодавець: .Чернівецька міська рада.
Орендарі: фізичні особи - підприємці Романюк Олег Михайлович і Аксамітовська Світлана Іларіївна .
ДОДАТКОВИЙ ДОГОВІР № 3/4978
до договору оренди землі від 17.06.2008 № 4978
Чернівецька міська рада (надалі - Орендодавець) з однієї сторони та фізичні особи-підприємці Романюк Олег Михайлович і Аксамітовська Світлана Іларіївна (надалі - Орендарі) з іншої сторони, уклали цей договір про внесення змін до Договору оренди землі від 17 червня 2008 року № 4978 на земельну ділянку за адресою: м. Чернівці, вул. Головна, 215 площею 0,0058 га, кадастровий номер 7310136600:08:004:0041 про нижченаведене:
1. Доповнити пункт 4 Договору оренди землі від 17 червня 2008 року № 4978 реченням: "Договір оренди землі поновлюється з 27 вересня 2022 року до 26 жовтня 2023 року для будівництва та обслуговування будівель торгівлі".
2. Пункт 3 Договору оренди землі від 17 червня 2008 року № 4978 викласти в редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом 2023 рік становить 185099,60 грн".
3. Пункт 5 Договору оренди землі від 17 червня 2008 року № 4978 викласти в редакції: "Річна орендна плата складає 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 5553 грн. Орендна плата вноситься Орендарями в грошові формі".
Орендодавець: Чернівецька міська рада.
Орендарі: фізичні особи - підприємці Романюк Олег Михайлович і Аксамітовська Світлана Іларіївна .
4. Судові рішення мотивовано тим, що відповідач прийняв подані заяви позивачів щодо поновлення договорів оренди землі як допустимі та належні, подані з дотриманням вимог законодавства, розглянувши їх, ухвалив рішення про поновлення означених договорів, не направив позивачам протягом місяця лист-заперечення, що свідчить про дотримання позивачами вимог законодавства, а також їх правомірне очікування на укладення додаткових договорів до договорів оренди землі.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. У касаційній скарзі Чернівецька міська рада просить скасувати рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду.
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
6. На обґрунтовування наявності підстави для касаційного оскарження згідно з положеннями пункту 1 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) скаржник посилається на неврахування судами попередніх інстанцій правових висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме положень статті 33 Закону України "Про оренду землі", викладених:
- у постанові Великої Палати Верховного Суду від 31.08.2021 у справі № 903/1030/19 щодо необхідності дотримання орендарем процедури, встановленої статтею 33 Закону України "Про оренду землі", та підстав припинення переважного права на поновлення договору;
- у постанові Великої Палати Верховного Суду від 02.11.2021 у справі № 917/1338/18 щодо сумлінності стосовно здійснення своїх цивільних прав та виконання цивільних обов`язків;
- у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2020 у справах № 313/350/16-ц, № 159/5756/18 щодо наявності певних юридичних фактів необхідних для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі".
Узагальнений виклад позицій інших учасників справи
7. Інші учасники справи не скористалися правом на подання відзиву на касаційну скаргу.
Розгляд справи Верховним Судом
8. Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 15.04.2024 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Чернівецької міської ради на рішення Господарського суду Чернівецької області від 13.12.2023 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 25.03.2024 у справі № 926/4369/23, призначено розгляд справи у судовому засіданні на 14.05.2024.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
9. Як вбачається із наявної в матеріалах справи копії інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 10.05.2016 № 58773936 та копії технічного паспорту на громадський будинок (торговий комплекс) на вулиці Головній, 215 від 22.04.2016, Романюку Олегу Михайловичу та Аксамітовській Світлані Іларіївні належить на праві спільної часткової власності будівля торгового комплексу літ. А, намет літ. Б, намет літ. В. огорожа № 1-4, замощення І, загальною площею 1061,3 м2, який розташовані за адресою: м. Чернівці, вул. Головна, 215, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 707363673101.
10. Згідно з наявною в матеріалах справи характеристикою громадського будинку (торговий комплекс) на вул. Головній, 215, м. Чернівці будівля літ. А побудована у 2008 році, а намет літ. Б, намет літ. В, огорожа № 1-4, замощення І побудовані у 2010 році.
11. Зазначене нерухоме майно, яке належить позивачам на праві спільної часткової власності, розташоване на трьох земельних ділянках: 7310136600:08:004:0039 площею 0,0429 га, 731013600:08:004:0040 площею 0,0110 га та 7310136600:08:004:0041 площею 0,0058 га.
12. 12.06.2008 Романюку Олегу Михайловичу видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЕ № 178778, загальною площею 0,0429 га, яка розташована в м. Чернівці, вул. Головна, 215, кадастровий номер земельної ділянки - 7310136600:08:004:0039. Державний акт виданий на підставі рішення 26 сесії Чернівецької міської ради 5 скликання від 27.03.2008 № 545.
13. 17.06.2008 між Чернівецькою міською радою (орендодавець) та підприємцями Романюком Олегом Михайловичем та Аксамітовською Світланою Іларіївною (орендарі) було укладено договір оренди землі № 4977 (далі - договір № 4977) про надання в строкове платне користування земельної ділянки, розташованої в м. Чернівці, вул. Головна, 215, загальною площею 0,0110 га, кадастровий номер земельної ділянки - 731013600:08:004:0040 для будівництва та обслуговування торгового комплексу.
14. 01.09.2011 між Чернівецькою міською радою (орендодавець) та підприємцями Романюком Олегом Михайловичем та Аксамітовською Світланою Іларіївною (орендарі) було укладено додатковий договір № 1/4977 до договору оренди землі (далі - додатковий договір № 1/4977), яким сторони, серед іншого, продовжили строк дії договору № 4977 до 28.07.2021 та затвердили нову річну орендну плату у грошовій формі в сумі 4416,09 грн.
15. 11.11.2021 між Чернівецькою міською радою (орендодавець) та підприємцями Романюком Олегом Михайловичем та Аксамітовською Світланою Іларіївною (орендарі) було укладено додатковий договір № 2/4977 до договору оренди землі (далі - додатковий договір № 2/4977), яким сторони, серед іншого, поновили строк дії договору № 4977 з 28.07.2021 до 27.09.2022 та затвердили нову річну орендну плату у грошовій формі в сумі 8378,64 грн.
16. 17.06.2008 між Чернівецькою міською радою (орендодавець) та підприємцями Романюком Олегом Михайловичем та Аксамітовською Світланою Іларіївною (орендарі) було укладено договір оренди землі № 4978 (далі - договір № 4978) про надання в строкове платне користування земельної ділянки, розташованої в м. Чернівці, вул. Головна, 215, загальною площею 0,0058 га, кадастровий номер земельної ділянки - 7310136600:08:004:0041 для будівництва та обслуговування торгового комплексу.
17. 01.09.2011 між Чернівецькою міською радою (орендодавець) та підприємцями Романюком Олегом Михайловичем та Аксамітовською Світланою Іларіївною (орендарі) було укладено додатковий договір № 1/4978 до договору оренди землі (далі - додатковий договір № 1/4978), яким сторони, серед іншого, продовжили строк дії договору № 4978 до 28.07.2021 та затвердили нову річну орендну плату у грошовій формі в сумі 2328,48 грн.
18. 11.11.2021 між Чернівецькою міською радою (орендодавець) та підприємцями Романюком Олегом Михайловичем та Аксамітовською Світланою Іларіївною (орендарі) було укладено додатковий договір № 2/4978 до договору оренди землі (далі - додатковий договір № 2/4978), яким сторони, серед іншого, поновили строк дії договору № 4978 з 28.07.2021 до 27.09.2022 та затвердили нову річну орендну плату у грошовій формі в сумі 4417,83 грн.
19. Пунктами 4.1 додаткових договорів № 2/4978 та № 2/4977 до договорів № 4977 та № 4978 встановлено, що у разі наміру орендарів скористатись переважним правом на укладення договору на новий строк, вони зобов`язані не пізніше, ніж за 60 календарних днів до закінчення строку дії договору повідомити орендодавця про наміри щодо поновлення договору.
20. 22.07.2022 позивачі звернулись через Центр надання адміністративних послуг до Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради про поновлення із заявами про поновлення договорів № 4977 та № 4978 терміном на 10 років.
21. З наявної у матеріалах справи копії витягу з рішення 24 сесії Чернівецької міської ради VIII скликання від 27.10.2022 № 903 вбачається, що рада вирішила:
"8. Поновити з 27 вересня 2022 року підприємцю Романюку Олегу Миколайовичу (РНОКПП НОМЕР_1 ), який зареєстрований за адресою АДРЕСА_2, та підприємцю Аксамітовській Світлані Іларіївні (РНОКПП НОМЕР_2 ), яка зареєстрована за адресою АДРЕСА_3, договори оренди землі від 17.06.2008р. №4977 та №4978 за адресою вул. Головна, 215, площею 0,0110 га (кадастровий номер 7310136600:08:004:0040) та площею 0,0058 га (кадастровий номер 7310136600:08:004:0041) терміном на 1 (один) рік для будівництва та обслуговування будівлі торгівлі (код 03.07) (підстава: заяви Романюка О.М. та Аксамітовської С.І. зареєстровані 25.07.2022р. за №КО-2461/0-24/01 та №КО-2475/0-24/01 (ЦНАП), витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 02.02.2022 р. №297428514).
8.1. Підприємцю Романюку О.М. та Аксамітовській С.І. провести демонтаж тимчасових споруд, влаштованих на земельних ділянках за адресою вул. Головна, 215, площею 0,0110 га (кадастровий номер 7310136600:08:004:0040) та площею 0,0058 га (кадастровий номер 7310136600:08:004:0041) без дозвільних документів".
22. Зі змісту копії заперечення позивачів від 21.03.2023, адресованих директору Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради (отримано 27.03.2023 вх. № Ко-1225/0-24/01), вбачається, що 17.03.2023 вони отримали непідписані уповноваженим представником Чернівецької міської ради проекти додаткових договорів від 01.03.2023 №3/4977 та №3/4978.
23. Ознайомившись із проектами зазначених додаткових договорів, позивачі заперечили щодо включення (зміни) умов, що не пов`язані із поновленням строку їх дії та приведення розміру орендної плати у відповідність до її чинної нормативно-грошової оцінки і направили протоколи розбіжностей до додаткових договорів від 01.03.2023 № 3/4977 та № 3/4978.
24. 14.04.2023 Департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради направив Романюку Олегу Миколайовичу та Аксамітовській Світлані Іларіївні лист № КО-1225/0-24/01 про розгляд звернення, в якому повідомив, що висловлені в протоколах розбіжностей пропозиції є неприйнятними, у зв`язку із чим Чернівецька міська рада звернеться з відповідним позовом до суду з метою врегулювання у судовому порядку розбіжностей, які залишились неврегульованими.
25. 13.06.2023 Чернівецька міська рада звернулась до Господарського суду Чернівецької області із позовом до ФОП Романюка О. М. та ФОП Аксіматовської С. І. про визнання укладеними додаткових договорів до договорів оренди землі.
26. Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 25.08.2023 у справі № 926/2551/23 позовну заяву Чернівецької міської ради до ФОП Романюка О. М. та ФОП Аксамітовської С. І. про укладення додаткових договорів до договорів оренди землі в редакції Чернівецької міської ради залишено без розгляду.