ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 травня 2024 року
м. Київ
справа №140/11181/23
адміністративне провадження № К/990/5182/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Тацій Л.В.,
суддів: Стрелець Т.Г., Стеценка С.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2023 (колегія суддів: Шинкар Т.І., Іщук Л.П., Судова-Хомюк Н.М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
РУХ СПРАВИ
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та не виплати щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; зобов`язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" в сумі 44000 грн, з подальшою виплатою.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 позовна заява ОСОБА_1 в частині позовних вимог повернута позивачеві.
Не погодившись із прийнятим рішенням, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.08.2023 апеляційну скаргу залишено без руху для надання доказів сплати судового збору та встановлено десятиденний строк, який обчислюється з дня отримання копії даної ухвали, для усунення недоліків.
Копію ухвали разом з супровідним листом від 29.08.2023 направлено на адресу позивача.
27.09.2023, у зв`язку з тим, що до суду повернувся конверт із поштовим відправленням з відміткою поштового оператора за відсутність адресату за вказаною адресою, Восьмий апеляційний адміністративний суд супровідним листом від 27.09.2023 повторно направив на поштову адресу позивача копію ухвали від 29.08.2023 про залишення апеляційної скарги без руху у справі №140/11181/23.
Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 21.11.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 в адміністративній справі № 140/11181/23 повернув особі, яка її подала.
Не погоджуючись із ухвалою суду апеляційної інстанції, позивач подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить її скасувати та ухвалити нове рішення у відповідній частині, не передаючи справи на новий розгляд.
Касаційна скарга позивача обґрунтована тим, що суд апеляційної інстанції послався в ухвалі про повернення апеляційної скарги на повідомлення про вручення поштового відправлення із штриховим ідентифікатором №0600226623679, як на доказі вручення копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху позивачу 27.10.2023.
Проте, ОСОБА_1 наполягає на тому, що копія ухвали від 29.08.2023 їй не була вручена, повідомлення поштового оператора про вручення кореспонденції, наявне в матеріалах справи, не містить її підпису та дати отримання поштової кореспонденції.
На думку позивача, апеляційний суд не виконав вимог статті 251 КАС України, не з`ясував вручення судового рішення під розписку чи день проставлення у поштовому повідомленні оператора поштового зв`язку АТ "Укрпошта" відмітки про вручення судового рішення
Ухвалою Верховного Суду від 27.02.2024 поновлено ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2023 у справі №140/11181/23. Відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подачу касаційної скарги на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2023 у вказаній справі. Касаційну скаргу залишено без руху для усунення її недоліку шляхом надання документу на підтвердження сплати судового збору або обґрунтованого клопотання про звільнення від його сплати (з урахуванням мотивів, викладених у вказаній ухвалі).
22.03.2024 заявниця надіслала заяву на виконання вказаної ухвали про залишення касаційної скарги без руху, до якої додала документ на підтвердження сплати судового збору.
Ухвалою Верховного Суду від 10.04.2023 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2023.
Враховуючи предмет касаційного перегляду, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією з основних засад судочинства та гарантується приписами пункту 8 частини першої статті 129 Конституції України. Проте вказане право підлягає реалізації з дотриманням вимог процесуального законодавства, що виражається в дотриманні форми та змісту апеляційної скарги, термінів її подачі, а також обов`язковому переліку матеріалів, що повинні бути додані до неї.
За приписами частини першої статті 293 КАС України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
Статтею 296 КАС України встановлено вимоги до апеляційної скарги.
Приписами пункту 1 частини п`ятої статті 296 КАС України визначено, що до апеляційної скарги додається, зокрема, документ про сплату судового збору.
Частиною другою статті 298 КАС України встановлено, що до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу, відповідно до яких апеляційна скарга залишається без руху і скаржнику надається строк для усунення її недоліків до десяти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України, яка в силу положень частини другої статті 298 КАС України, підлягає застосуванню до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, установлених статтею 296 цього Кодексу, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.