ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 травня 2024 року
м. Київ
cправа № 916/3711/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Ємця А. А. (головуючий), Бенедисюка І. М., Малашенкової Т. М.,
за участю секретаря судового засідання Рєзнік А.В.,
представників учасників справи:
прокурора - Яремчук А. В.,
позивача 1 - не з`явився,
позивача 2- не з`явився,
відповідача - Оляш К. І.,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеська обласна енергопостачальна компанія"
на рішення Господарського суду Одеської області від 10.08.2023 (суддя Смелянець Г.Є.)
та на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 19.03.2024 (головуючого: Філінюка І. Г. суддів: Аленіна О. Ю., Богатиря К. В.)
у справі №916/3711/22
за позовом Керівника Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області (далі - Прокурор) в інтересах держави в особі Південного офісу Державної аудиторської служби України (далі - позивач 1) та Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області (далі - позивач 2)
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеська обласна енергопостачальна компанія" (далі - ТОВ "ООЕК", ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія", відповідач, скаржник)
про визнання недійсними додаткових угод до договору та стягнення,-
ВСТУП
Спір у справі виник щодо визнання недійсними додаткових угод про закупівлю електричної енергії, які на думку Прокурора укладені з порушенням Закону України "Про публічні закупівлі", що призвело до збільшення ціни за одиницю товару більше ніж на 84 % порівняно з погодженою ціною під час закупівлі .
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст і підстави позовних вимог
1. Керівник Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Південного офісу Державної аудиторської служби України та Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеська обласна енергопостачальна компанія", в якій, із врахуванням заяви про зміну предмету позову за вх.№1580 від 17.01.2023, просив суд визнати недійсними додаткові угоди № 2 від 29.10.2021, № 3 від 01.11.2021, № 4 від 02.11.2021, № 5 від 03.11.2021, № 7 від 08.12.2021, № 8 від 09.12.2021, № 9 від 10.12.2021, № 13 від 25.02.2022 до Договору про закупівлю електричної енергії № 4 від 05.03.2022, укладеного між ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" та Суворовською селищною радою Ізмаїльського району Одеської області. Також позивач просив стягнути з ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" на користь Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області безпідставно надмірно сплачені бюджетні кошти в розмірі 625 397,65 грн.
1.1. В обґрунтування позовних вимог прокурором зазначено, що:
- за результатами проведеного тендеру, Суворовською селищною радою укладено договір із відповідачем № 4 від 05.03.2021 про постачання електричної енергії на суму 1 693 950 грн, предметом якого є: електрична енергія, ДК 021:2015 під кодом: 09310000-5 "електрична енергія", за ціною 1,9166666667 без ПДВ (2,30000000004 з ПДВ у розмірі 20%) за 1 кВт*год, за обсяг електричної енергії: 736, 5 тис. кВт*год, загальною вартістю 1 693 950 грн;
- у подальшому до Договору № 4 від 05.03.2021 між сторонами укладено додаткові угоди №№ 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 13 до договору про закупівлю електричної енергії № 4 від 05.03.2022, якими зменшено обсяги електричної енергії з урахуванням збільшення її ціни, та які укладені з порушенням вимог статті 5, частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", статті 180 ГК України, статті 653 ЦК України, оскільки фактично ціна збільшилася більше ніж на 84% порівняно з погодженою ціною під час закупівлі;
- можливість зміни ціни договору внаслідок недобросовісних дій сторін (сторони) договору робить результат закупівлі невизначеним та тягне за собою неефективне використання бюджетних коштів, що є прямим порушенням принципів процедури закупівлі, визначених преамбулою та статтею 3 Закону України "Про публічні закупівлі".
Короткий зміст судових рішень судів попередніх інстанцій
2. Рішенням Господарського суду Одеської області від 10.08.2023 позов задоволено; визнано недійсними додаткові угоди № 2 від 29.10.2021, № 3 від 01.11.2021, № 4 від 02.11.2021, № 5 від 03.11.2021, № 7 від 08.12.2021, № 8 від 09.12.2021, № 9 від 10.12.2021, № 13 від 25.02.2022 до договору про закупівлю електричної енергії № 4 від 05.03.2022, укладеного між ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" та Суворовською селищною радою Ізмаїльського району Одеської області;
- стягнуто з ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" (код ЄДРПОУ 42114410) на користь Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04379166) безпідставно надмірно сплачені бюджетні кошти на суму 625 397, 65 грн;
- стягнуто з ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" (код ЄДРПОУ 42114410) на користь Одеської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 03528552) витрати по сплаті судового збору у розмірі 29 228, 96 грн.
3. Південно-західний апеляційний господарський суд постановою від 19.03.2024 у цій справі апеляційну скаргу ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" залишив без задоволення; рішення Господарського суду Одеської області від 10.08.2023 у справі № 916/3711/22 залишив без змін.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" 09.04.2024, через підсистему "Електронний суд", звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 19.03.2024 та рішення Господарського суду Одеської області від 10.08.2023 у справі № 916/3711/22 та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову керівника Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області відмовити повністю.
АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
5. Обґрунтовуючи вимоги касаційної скарги, ТОВ "Одеська обласна енергопостачальна компанія" зазначило, що касаційна скарга подається на підставі положень пункту 1 частини другої статті 287 ГПК України, а саме:
- предметом позову у цій справі є, зокрема, вимоги прокурора про визнання недійсними додаткових угод №№ 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 13 до договору про закупівлю електричної енергії № 4 від 05.03.2021, укладені між відповідачем та Суворовською селищною радою. Разом з тим, у якості відповідача у цій справі прокурором визначено лише одну сторону оспорюваних додаткових угода, а саме - ТОВ "ООЕК";
- в порушення частини п`ятої статті 236 ГПК України, суди попередніх інстанцій не надали оцінки доводам відповідача про необхідність залучення Суворовської селищної ради у цій справі у якості співвідповідача, оскільки Селищна рада є стороною оскаржуваних додаткових угод, що призвело до прийняття незаконного рішення у справі;
- суди попередніх інстанцій не врахували висновки щодо застосування норм статей 203, 215, 216 ЦК України (в контексті того, що під час розгляду позовної вимоги про визнання правочину недійсним відповідачами у справі мають бути всі сторони цього правочину), викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2022 у справі № 125/2157/19, а також в постановах Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 30.07.2020 у справі № 670/23/18, від 18.11.2020 у справі № 318/1345/17 та постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 26.01.2022 у справі № 917/2041/20, від 26.09.2023 у справі № 910/2392/22, від 30.01.2024 у справі № 924/564/22;
- висновок судів попередніх інстанцій щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог прокурора про визнання недійсними додаткових угод №№ 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 13 до договору про закупівлю електричної енергії № 4 від 05.03.2021, пред`явлених лише до однієї із сторін оспорюваного правочину (ТОВ "ООЕК"), не відповідає висновкам, викладеним у пунктах 57, 60 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2022 у справі № 125/2157/19.
Доводи інших учасників справи
5.1. 13.05.2024 (відправлено поштую 06.05.2024) до Верховного Суду від Прокурора надійшов відзив на касаційну скаргу відповідача, в якому просить Суд у її задоволенні відмовити з посиланням, зокрема, на необґрунтованість доводів касаційної скарги.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
6. Судами попередніх інстанцій встановлено такі обставини:
- за результатами проведеної процедури закупівлі (UA-2021-01-12-003469-a) 05.03.2022 між ТОВ "ООЕК" (Постачальник) та Суворовською селищною радою Ізмаїльського району Одеської області (Споживач) укладено договір про закупівлю електричної енергії №4, відповідно до умов якого, Постачальник зобов`язався поставити Споживачу у терміни та на умовах визначених Договором електричну енергію, код ДК 021:2015 - 09310000-5 - "Електрична енергія", в обсягах і порядку передбачених Договором для забезпечення потреб електроустановок Споживача, а Споживач сплачує Постачальнику за використану електричну енергію у розмірі, строки, порядку та на умовах передбачених Договором;
- у п. 2.3 договору, постачання електричної енергії здійснюється в період до 31.12.2021 включно; очікуваний обсяг постачання електричної енергії становить 736,5 тис. кВт*год;
- згідно п. п. 5.1, 5.2 договору, загальна ціна договору становить 1 693 950,00 грн, в тому числі ПДВ 282 325,00 грн. Ціна за одиницю товару вказана у комерційній пропозиції, яка є Додатком 2 до цього Договору та включає в себе вартість послуг оператора системи передачі щодо надання послуг з передачі електричної енергії, які необхідні для виконання Договору. Ціна електричної енергії не включає вартість послуг з розподілу електричної енергії. Зазначені послуги оплачуються Споживачем самостійно;
- відповідно до п. 5.3. договору Постачальник зобов`язаний при виставлені Акта прийняття-передавання товарної продукції (далі - Акт) за електричну енергію Споживачу окремо вказувати тариф та суму вартості оплачуваної послуги з передачі електричної енергії у складі оплати вартості електричної енергії;
- у п. 5.4. договору визначено, що ціна за одиницю товару вказана у комерційній пропозиції, яка є Додатком 2 до цього договору, може змінюватися протягом дії договору з дотриманням Сторонами норм, передбачених частиною п`ятою статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі";
- зміна ціни за одиницю товару Сторони оформлюють шляхом підписання додаткової угоди до Договору, яка набуває чинності з дати її підписання, якщо інше не передбачено додатковою угодою, та є невід`ємною частиною договору;
- пунктом 5.5. договору передбачено, що ціна за одиницю товару може збільшуватись протягом дії Договору не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в Договорі. При цьому зміна ціни за одиницю товару допускається за умови надання Постачальником документального підтвердження факту коливання ціни такого товару на ринку у торговій зоні "Об`єднані енергетичні системи України". Документальним підтвердження факту коливання ціни товару на ринку може бути інформаційна довідка, висновок або інший документ Торгово-промислової палати України чи її територіального відділення або інформація з офіційного сайту Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України (далі - НКРЕКП) або офіційна інформація з веб-сайту ДП "Оператор Ринку" (https:// www.oree.com.ua);
- під коливанням ціни за одиницю товару на ринку слід розуміти будь-яку зміну ціни за одиницю товару у наданих документах, порівняно із ціною за одиницю товару, визначеною у комерційній пропозиції, яка є Додатком 2 до цього Договору. За такої умови ціна за одиницю товару збільшується пропорційно збільшенню середнього показника ціни у наданих документах відносно ціни за одиницю товару, визначеної у комерційній пропозиції, яка є Додатком 2 до цього Договору, але не більше ніж на 10%;
- зміна ціни за одиницю товару може бути здійснена не частіше 1 (одного) разу протягом розрахункового періоду, встановленого у п. 5.10. Договору, та не раніше ніж через 30 (тридцять) календарних днів після укладення цього Договору. Будь-які зміни ціни можливі тільки після початку здійснення фактичного постачання електричної енергії за Договором;
- у п. 5.6. встановлено, що ціна за одиницю товару може змінюватися у випадку зміни регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються у Договорі, а саме: тарифу на послуги з передачі електричної енергії, який враховано в структуру ціни одиниці товару. Підставою для зміни ціни є набрання чинності рішення НКРЕКП про зміну відповідного тарифу, що застосовується у Договорі. У цьому випадку Постачальник повинен письмово протягом 15 днів з дня набрання чинності такого рішення звернутися до Споживача та надати додаткову угоду до Договору з розрахунком нової ціни за одиницю товару за Формулою визначення ціни товару, вказаною у Додатку 3 до Договору;
- нова ціна за одиницю товару застосовується з дня введення в дію відповідного регульованого тарифу згідно з рішенням НКРЕКП, якщо інше не встановлено законодавством України.
- відповідно до п. 5.7. договору якщо протягом року відбувається коливання ціни за одиницю товару на ринку в сторону збільшення, постачальник повинен письмово звернутися до споживача та надати новий пакет документів, який обгрунтовує збільшення ціни по зазначеному діапазону порівняно з ціною, встановленою у комерційній пропозиції, яка є Додатком 2 до цього Договору;
- відповідно до п. 13.1 договору, Договір вважається укладеним та дійсним з моменту його підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення їх підписів печатками (у разі їх наявності) та набуває чинності з 05.03.2021 і діє до 31.12.2021, а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення;
- Додатком 2 до договору про закупівлю електричної енергії № 4 є комерційна пропозиція ПВЦ-Індивідуальна комерційна пропозиція, відповідно до п. 1 якої встановлено, що Ціна на електричну енергію на дату проведення аукціону складає - 1,9166666667 грн за 1 кВт*год без ПДВ.
7. До договору про закупівлі електричної енергії № 4 від 05.03.2021 сторонами укладено додаткові угоди, а саме:
7.1. Додатковою угодою № 1 від 14.05.2021, керуючись пунктом 3 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", статті 651 Цивільного кодексу України, у зв`язку із додаванням ЕІС коду 6270323829678946 - точка обліку "Школа" за адресою: Одеська обл., Ізмаїльський р-н (Арцизький р-н), с. Острівне, вул. К. Димитрова, 98 - сторони дійшли згоди про внесення змін до Договору, шляхом викладення Додатку 1 "Заява-приєднання до умов договору про постачання електричної енергії споживачу" у новій редакції - додаток додається. У п. 2. Додаткової угоди № 1 Сторони дійшли взаємної згоди викласти абзац третій Пункту 5.5. Розділу 5 "5. Ціна, порядок обліку та оплати електричної енергії" у наступній редакції: "Зміна ціни за одиницю товару може бути здійснена протягом розрахункового періоду, встановленого у п. 5.10. Договору, та не раніше ніж через 30 (тридцять) календарних днів після укладення цього Договору. Будь-які зміни ціни можливі тільки після початку здійснення фактичного постачання електричної енергії за Договором.". Зазначена додаткова угода укладена на підставі листа ТОВ "ООЕК" за № 13/03-2742 від 09.08.2021 щодо зміни істотних умов договору.
7.2. Додатковою угодою № 2 від 29.10.2021 сторонами погоджено, зокрема, що очікуваний обсяг постачання електричної енергії становить 684,943 кВт*год. та ціна на електричну енергію з 05.03.2021 складає - 2,1083326 грн за 1 кВт*год. без ПДВ. Зазначена додаткова угода укладена на підставі листа ТОВ "ООЕК" за № 13/03-3943 від 27.08.2021 щодо укладення додаткової угоди, у зв`язку з коливанням ціни електричної енергії на ринку, що підтверджується інформацією з вебсайту ДП "Оператор ринку" (https://www.oree.com.ua).
7.3. Додатковою угодою № 3 від 01.11.2021 сторонами погоджено, що очікуваний обсяг постачання електричної енергії становить 638,073 кВт*год. та ціна на електричну енергію з 05.03.2021 складає - 2,31916586 грн. за 1 кВт*год. без ПДВ. Зазначена додаткова угода укладена на підставі листа ТОВ "ООЕК" за № 13/03-3944 від 27.08.2021 щодо укладення додаткової угоди, у зв`язку з коливанням ціни електричної енергії на ринку, що підтверджується інформацією з вебсайту ДП "Оператор ринку" (https://www.oree.com.ua).
7.4. Додатковою угодою № 4 від 02.11.2021 сторонами погоджено, що очікуваний обсяг постачання електричної енергії становить 595, 464 кВт*год. та ціна на електричну енергію з 05.03.2021 складає - 2,551082446 грн за 1 кВт*год. без ПДВ. Зазначена додаткова угода укладена на підставі листа ТОВ "ООЕК" за № 13/03-3945 від 27.08.2021 щодо укладення додаткової угоди, у зв`язку з коливанням ціни електричної енергії на ринку, що підтверджується інформацією з вебсайту ДП "Оператор ринку" (https://www.oree.com.ua).
7.5. Додатковою угодою № 5 від 03.11.2021 сторонами погоджено, що очікуваний обсяг постачання електричної енергії становить 579,076 кВт*год. та ціна на електричну енергію з 05.03.2021 складає - 2,65312574384 грн за 1 кВт*год. без ПДВ. Зазначена додаткова угода укладена на підставі листа ТОВ "ООЕК" за № 13/03-3946 від 27.08.2021 щодо укладення додаткової угоди, у зв`язку з коливанням ціни електричної енергії на ринку, що підтверджується інформацією з вебсайту ДП "Оператор ринку" (https://www.oree.com.ua).
7.6. Додатковою угодою № 6 від 05.11.2021 сторони, у зв`язку зі зменшення фінансування, дійшли згоди зменшити ціну Договору на 149 500 грн та викласти п. 5.1. Розділу 5 "5. Ціна, порядок обліку та оплати електричної енергії" в наступній редакції: "5.1. Загальна ціна Договору становить 1 544 450 грн, у тому числі ПДВ 257 408,33 грн. Також сторони узгодили, що очікуваний обсяг постачання електричної енергії становить 532,118 тис. кВт*год. Зазначена додаткова угода укладена на підставі листа ТОВ "ООЕК" за № 13/03-5962 від 18.11.2021 щодо зміни ціни договору на підставі постанови НКРЕКП №1227 від 30.07.2021 "Про внесення зміни до постанови НКРЕКП від 08.04.2020 № 766", якою змінено цінові обмеження на ринку електричної енергії, у зв`язку з чим, як вбачається з інформації офіційного сайту ДП "Оператор ринку", відбулось значне коливання ціни електричної енергії на ринку "на добу наперед".
7.7. Додатковою угодою № 7 від 00.11.2021 сторонами погоджено, що очікуваний обсяг постачання електричної енергії становить 507,557 тис. кВт*год. та ціна на електричну енергію ціна на електричну енергію з 05.03.2021 складає -2,65312574384 грн. за 1 кВт*год. без ПДВ, ціна на електричну енергію з 10.10.2021 складає -2,91817300564962 грн за 1 кВт*год. без ПДВ. Зазначена додаткова угода укладена на підставі листа ТОВ "ООЕК" за № 13/03-5962 від 18.11.2021 щодо зміни ціни договору на підставі постанови НКРЕКП №1227 від 30.07.2021р. "Про внесення зміни, постанови НКРЕКП від 08.04.2020 № 766", якою змінено цінові обмеження на ринку електричної енергії, у зв`язку з чим, як вбачається з інформації офіційного сайту ДП "Оператор ринку", відбулось значне коливання ціни електричної енергії на ринку "на добу наперед".
7.8. Додатковою угодою № 8 від 09.12.2021 сторонами погоджено, що очікуваний обсяг постачання електричної енергії становить 485,227 тис. кВт*год. та ціна на електричну енергію ціна на електричну енергію з 05.03.2021 складає - 2,65312574384 грн. за 1 кВт*год. без ПДВ, ціна на електричну енергію з 10.10.2021 складає - 3,20969848891401 грн. за 1 кВт*год. без ПДВ. Зазначена додаткова угода укладена на підставі листа ТОВ "ООЕК" за № 13/03-5963 від 18.11.2021 щодо зміни ціни договору на підставі постанови НКРЕКП №1227 від 30.07.2021 "Про внесення зміни, постанови НКРЕКП від 08.04.2020 № 766", якою змінено цінові обмеження на ринку електричної енергії, у зв`язку з чим, як вбачається з інформації офіційного сайту ДП "Оператор ринку", відбулось значне коливання ціни електричної енергії на ринку "на добу наперед".
7.9. Додатковою угодою № 9 від 10.12.2021 сторони, керуючись пунктом 2 частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", згідно п. 5.5. Розділу 5 "5. Ціна, порядок обліку та оплати електричної енергії" умов Договору та умов Додатку № 2 "Комерційна пропозиція ПВЦ-Індивідуальна комерційна пропозиція" до Договору, Сторони домовились змінити ціну за електричну енергію за 1 кВт*год не більше ніж на 10 відсотків у зв`язку з коливанням ціни такого товару на ринку, та без збільшення загальної вартості договору, що підтверджується інформацією з вебсайту ДП "Оператор ринку" (https://www.oree.com.ua). Ціна за 1 кВт*год становить - 4,23641684154782 грн. в т.ч. ПДВ 20% - 0,7060694735913 грн. Також сторони узгодили, що очікуваний обсяг постачання електричної енергії становить 464,925 тис. кВт*год. Зазначена додаткова угода укладена на підставі листа ТОВ "ООЕК" за № 13/03-5964 від 18.11.2021 щодо зміни ціни договору на підставі постанови НКРЕКП №1227 від 30.07.2021 "Про внесення зміни до постанови НКРЕКП від 08.04.2020 № 766", якою змінено цінові обмеження на ринку електричної енергії, у зв`язку з чим, як вбачається з інформації офіційного сайту ДП "Оператор ринку", відбулось значне коливання ціни електричної енергії на ринку "на добу наперед".
7.10. Додатковою угодою № 10 від 31.12.2021 сторони виклали п. 5.1. Розділу 5 "5. Ціна, порядок обліку та оплати електричної енергії" в наступній редакції: "5.1. Ціна цього договору становить 1 228 540,38 грн, у тому числі ПДВ 204 756,73 грн. Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії згідно з обраною Споживачем комерційною пропозицією, яка є додатком 2 до цього Договору.". Також сторони узгодили, що очікуваний обсяг постачання електричної енергії становить 532,118 тис. кВт*год. Окрім того, кількість електричної енергії за цим Договором визначено в обсязі 390 355 кВт*гад відповідно до Додатку 3 до Договору "Обсяги постачання (закупівлі) електричної енергії Споживачу (чем)".
7.11. Додатковою угодою № 11 від 31.12.2021 домовились продовжити дію Договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, а саме, до 31.03.2022 в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми визначеної в Договорі та п. 2.3. Розділу 2. Договору "Предмет Договору" у наступній редакції: "2.3. Постачання електричної енергії здійснюється в період з 05.03.2021 до 31.03.2022".
7.12. Додатковою угодою № 12 від 02.02.2021 сторони домовились збільшити ціну Договору на 308 890,00 грн. з урахуванням ПДВ, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в Договорі. Очікуваний обсяг постачання електричної енергії становить 463 267 кВт*год., у тому числі на 2022 рік в обсязі 72 912 кВт*год, відповідно до Додатку 3 до Договору "Обсяги постачання (закупівлі) електричної енергії Споживачу (чем)". Загальна ціна цього Договору становить 1 537 430,38 грн, у тому числі ПДВ 256 238, 40 грн.
7.13. Додатковою угодою № 12 від 03.02.2021 у зв`язку з допущенням помилки сторони домовились збільшити ціну Договору на 338 790 грн, з урахуванням ПДВ, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в Договорі. Очікуваний обсяг постачання електричної енергії становить 470 325 кВт*год, у тому числі на 2022 рік в обсязі 79 970 кВт*год. Загальна піна цього Договору становить 1 567 330,38 грн у тому числі ПДВ 261 221,73 грн.
7.14. Додатковою угодою № 12 від 25.02.2022 сторони керуючись п. 7 ч. 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", згідно п. 13.2. Розділу 13 "13. Строк дії Договору та інші умови" умов Договору та умов Додатку № 2 "Комерційна пропозиція ПВ. Індивідуальна комерційна пропозиція" до Договору, у зв`язку зі зміною тарифу на послуги з передачі електричної енергії, що з 01.12 2022 встановлено на рівні 345,64 грн/МВт*год. (без урахування ПДВ відповідно до постанови НКРЕКП від 01.12.2021 № 2454 "Про встановлення тарифу на послуги передачі електричної енергії НЕК "УКРЕНЕРГО" на 2022 рік", що є складовою ціни за одиницю товару Договором, Сторони домовились збільшити ціну за електричну енергію за 1 кВт*год. з урахуванням змії тарифу на послуги з передачі електричної енергії. Ціна за 1 кВт*год. становить - 4,298468841547824 грн, в. т.ч. ПДВ 20% - 0,716411473591304 грн. Також у додатковій угоді сторони узгодили, що очікуваний обсяг постачання електричної енергії становить 469 171 кВт*год., у тому числі на 20 рік в обсязі 78 816 кВт*год. Ціна на електричну енергію на дату проведення аукціону складає - 1,9166666667 три. за 1 кВт*год без ПДВ. Ціна на електричну енергію з 05.03.2021 складає -2,65312574384 грн за 1 кВт*год без ПДВ. Ціна на електричну енергію з 10.10.2021 складає -3,53034736795652 грн за 1 кВт*год без ПДВ. Ціна на електричну енергію з 01.01.2022 складає - 3,58205736795652 грн за 1 кВт*год без ПДВ. Зазначена додаткова угода укладена на підставі листа ТОВ "ООЕК" за № 13/03-614 від 07.02.2022 щодо зміни ціни договору на підставі постанови НКРЕКП від 01.12.2021 № 2454 "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК "УКРЕНЕРГО" на 2022 рік".
8. У матеріалах справи наявні копії платіжних доручень, та актів прийняття-передавання товарної продукції на виконання договору про закупівлю електричної енергії № 4 від 05.03.2021.
9. Листом від 27.05.2022 за № 59-2200ВИХ-22 Ізмаїльська окружна прокуратура звернулась до Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області з метою вирішення питання щодо наявності підстав для представництва прокуратурою інтересів держави у бюджетній сфері, на підставі статті 23 Закону України "Про прокуратуру".
10. У листі від 02.06.2022 за № 536/02-2-13 Суворовською селищною радою Ізмаїльського району Одеської області надано відповідь на запит щодо результатів виконання договору №4 від 05.03.2021.
11. Ізмаїльська окружна прокуратура 22.08.2022 звернулась до Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області з прохання з метою вирішення питання щодо наявності підстав для представництва прокуратурою інтересів держави у бюджетній сфері, на підставі статті 23 Закону України "Про прокуратуру" в строк до 25.08.2022 надати до Ізмаїльської окружної прокуратури інформацію щодо: результатів виконання Договору № 4 від 05.03.2021.
12. У листах від 25.08.2023 за № 1006/02-2-13 та від 31.08.2022 за № 1 038/02.2-13, від 31.10.2022 за № 1385/02.2-13 Суворовською селищною радою Ізмаїльського району Одеської області надано відповідь на запит щодо результатів виконання договору №4 від 05.03.2021.
13. У листі від 27.05.2022 № 59-2197ВИХ-22, який було направлено Південному офісу Держаудитслужби, Ізмаїльська окружна прокуратура, з метою вирішення питання щодо наявні підстав вжиття заходів реагування представницького характеру в порядку статті 23 Закону України "Про прокуратуру" просила в строк до 24.06.2022 повідомити чи вживалися органами Державної аудиторської служби заходи щодо проведення моніторингу закупівлі, усунення виявлених порушень у судовому порядку, а також надати інформацію щодо надміру сплаченої суми за вищевказаним договором.
14. Листом від 06.06.2022 № 151531-17/1360-2022, Південним офісом Держаудислужби повідомлено Ізмаїльську окружну прокуратуру про те, що викладені у листах факти в межах повноважень будуть враховані під час планування заходів державного фінансового контролю.
15. У листі від 22.06.2022 №59-2666ВИХ-22, який направлений Південному офісу Держаудитслужби, Ізмаїльська окружна прокуратура з метою вирішення питання щодо наявності підстав вжиття заходів реагування представницького характеру в порядку статті 23 Закону України "Про прокуратуру" просила у найкоротший термін, не пізніше 15.07.2022, повідомити про включення до плану перевірок проведення державного фінансового контролю у Суворовській селищній раді Ізмаїльського району Одеської області, а також надати інформацію про вжиття органами Державної аудиторської служби України заходів щодо проведення перевірки додаткових угод, якими неодноразово збільшено ціну за одиницю товару, до договору, укладеного за закупівлею иА-2021-01-12-003469-а, та усунення виявлених порушень у судовому порядку.