ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 травня 2024 року
м. Київ
справа № 461/24/22
провадження № 61-16540св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Шиповича В. В. (суддя - доповідач), Сакари Н. Ю., Синельникова Є. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: Галицька районна адміністрація Львівської міської ради, ОСОБА_2,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргуГалицької районної адміністрації Львівської міської ради на рішення Галицького районного суду м. Львова від 19 липня 2022 року у складі судді Радченка В. Є. та постанову Львівського апеляційного суду від 17 жовтня 2023 року у складі колегії суддів:
Левика Я. А., Крайник Н. П., Шандри М. М.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
1. У грудні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради (далі - Галицька районна адміністрація), ОСОБА_2 про визнання протиправним зняття
з реєстрації місця проживання фізичної особи та скасування рішення.
2. Позов ОСОБА_1 обґрунтований, тим що 31 липня 2021 року вона отримала листа від Галицької районної адміністрації, з якого дізналась, що рішенням від 21 травня 2018 року її знято з реєстрації у квартирі
АДРЕСА_1 на підставі заяви ОСОБА_2, як власника житла.
3. Вказує, що фактично проживає у вказаній квартирі та не згідна із таким рішенням Галицької районної адміністрації. Вважає, що її зняття з реєстрації місця проживання на підставі лише документів, що підтверджують право власності нового власника, без згоди особи, яка проживає в цій квартирі,
є незаконним, рішення відповідача протиправним і тому підлягає скасуванню.
4. Посилаючись на викладене, ОСОБА_1 просила суд визнати протиправним та скасувати рішення Галицької районної адміністрації
від 21 травня 2018 року про зняття її з реєстрації місця проживання у квартирі АДРЕСА_1 .
Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
5. Рішенням Галицького районного суду м. Львова від 19 липня 2022 року, яке залишене без змін постановою Львівського апеляційного суду
від 17 жовтня 2023 року, позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 21 травня 2018 року про зняття ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання у квартирі АДРЕСА_1 . Вирішено питання розподілу судових витрат.
6. Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, вказав, що заява нового власника квартири та документи, що підтверджують право власності нового власника на квартиру, не можуть бути документами, які свідчать про припинення права користування житлом, в розумінні статті 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".
7. Дії Галицької районної адміністрації щодо зняття 21 травня 2018 року позивачки з реєстрації місця проживання, які здійснювалися за заявою нового власника житла без відповідного рішення суду про примусове виселення чи позбавлення права користування житлом є протиправними.
8. Підстав для застосування позовної давності судами не встановлено, оскільки позивачка отримала повідомлення Галицької районної адміністрації про зняття з реєстрації місця проживання лише у липні 2021 року.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
9. У касаційній скарзі Галицька районна адміністрація просить оскаржувані судові рішення скасувати, ухваливши нове судове рішення про закриття провадження у справі.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
10. 15 листопада 2023 року Галицька районна адміністрація подала касаційну скаргу на рішення Галицького районного суду м. Львова
від 19 липня 2022 року та постанову Львівського апеляційного суду
від 17 жовтня 2023 року.
11. Ухвалою Верховного Суду від 22 грудня 2023 року відкрито касаційне провадження, витребувано із суду першої інстанції матеріали справи, які
у лютому 2024 року надійшли до Верховного Суду.
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
12. Підставою касаційного оскарження судових рішень заявник зазначає порушення судами норм процесуального права та наявність передбачених пунктом 6 частини першої статті 411 ЦПК України підстав для скасування оскаржуваних судових рішень (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).
13. Зазначає, що переданий ОСОБА_1 на вирішення суду спір
є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб`єкта владних повноважень, який реалізовує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції.
14. Крім того вказує, що чинним законодавством передбачено таку підставу зняття з реєстрації як припинення підстав на право користування житловим приміщенням, зокрема, у разі відчуження житла, при цьому закон не вимагає окремого звернення з такою заявою самої особи, яка підлягає зняттю з реєстрації.
15. Новий власник має право звернутися до відповідного органу реєстрації із заявою про зняття з реєстрації місця проживання особи з наданням відповідних документів, які свідчать про припинення підстав на право користування такою особою житловим приміщенням чи відчуження житла.
Відзив на касаційну скаргу не подано
Фактичні обставини справи встановлені судами
16. 21 травня 2018 року ОСОБА_2 звернулась до Галицької районної адміністрації із заявою про зняття з реєстрації місця проживання
ОСОБА_1 .
17. Згідно із витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 02 лютого 2018 року № 112661581 квартира за адресою: АДРЕСА_1, належить на праві приватної власності ОСОБА_2 .
18. Відповідно до довідки з місця проживання про склад сім`ї і прописки Львівського комунального підприємства "Старий Львів" від 17 травня
2018 року № 1744 у квартирі АДРЕСА_1 зареєстровані: ОСОБА_3, 2007 року народження, ОСОБА_1,
1963 року народження, ОСОБА_4, 1984 року народження.
19. Згідно із листом Галицької районної адміністрації від 30 липня
2021 року № 31-вих-67348 повідомлено ОСОБА_1, що за відомостями Реєстру територіальної громади Галицького району м. Львова станом на
30 липня 2021 року за адресою: АДРЕСА_1, зареєстровані дві особи: ОСОБА_3, 2007 року народження,
ОСОБА_4, 1984 року народження. ОСОБА_1, 1963 року народження, із вказаної адреси знята з реєстрації 21 травня 2018 року за заявою нового власника, який придбав квартиру на прилюдних торгах. Здійснення реєстрації та зняття з реєстрації місця проживання, органами самоврядування, здійснюється із квітня 2016 року на підставі Правилреєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207 (далі - Правила).
Мотиви, з яких виходив Верховний Суд, та застосовані норми права
20. Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
21. Згідно із частинами першою-другою статті 400 ЦПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими. Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.
22. Відповідно до частин першої-другої, п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.