ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 травня 2024 року
м. Київ
справа № 207/163/21
провадження № 61-16602св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
Шиповича В. В. (суддя - доповідач), Осіяна О. М., Синельникова Є. В.,
учасники справи:
заявник - ОСОБА_1,
заінтересована особа - Головне управління державної міграційної служби України у Дніпропетровській області,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпровського апеляційного суду, у складі колегії суддів:
Новікової Г. В., Гапонова А. В., Никифоряка Л. П., від 31 жовтня 2023 року,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних заяви
1. У січні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, у якій просив: встановити факт його постійного проживання в Україні до 09 серпня 1988 року; встановити факт виїзду за кордон України на навчання
з 01 вересня 1988 року до 30 квітня 1993 року; встановити факт внесення напису "громадянин України" до паспорта колишнього Союзу Радянських Соціалістичних Республік (далі - СРСР) зразка 1974 року, оформленого на його ім`я.
2. Обґрунтовуючи свої вимоги, ОСОБА_1 посилався на те, що до
1988 року він постійно проживав в Україні. Після закінчення загальноосвітньої школи 14 серпня 1988 року виїхав за межі України до
м. Таганрог російської федерації, де навчався на очному відділенні в закладі вищої освіти, який закінчив у 1993 році. Повернувшись в Україну, 02 березня 1993 року особисто з`явився до Лівадійського ОВС Ялтинського міськвиконкому Кримської області для визначення його належності до громадянства України. Його заяву було розглянуто і задоволено. Представник МВС поставив відмітку про громадянство України в його дійсний паспорт СРСР серії НОМЕР_1 . За ініціативою ОСОБА_2, начальника 1-го відділу Ростовського НДІ Радіозв`язку, де він працював, Ворошиловський ОВС
м. Ростова-на-Дону у 1999 році вилучив у нього, а у 2001 році знищив паспорт СРСР з відміткою про громадянство України. Клопотання-заяви про вихід із громадянства України він не подавав.
3. 15 серпня 2019 року він звернувся до Південного районного відділу Державної міграційної служби в м. Кам`янське із заявою про оформлення належності до громадянства України, яку передано до Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДМС у Дніпропетровській області). З отриманих відповідей, які надійшли на його електрону пошту, стало зрозуміло, що для порушення питання про набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до
частини першої статті 8 Закону України "Про громадянство України" йому необхідно підтвердити факт проживання на території України відповідним судовим рішенням, оскільки провести перевірку внесення напису "громадянин України" до паспорта громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року, неможливо у зв`язку з тимчасовою окупацією території Автономної Республіки Крим. З огляду на викладене просив суд задовольнити заяву.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
4. Рішенням Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі судді Подобєд О. К., від 17 листопада
2022 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 .
5. Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що заявник не надав належних та допустимих доказів на підтвердження того, що він дійсно постійно проживав в Україні до серпня 1988 року та що до його паспорта громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року внесено напис "громадянин України". Також судом враховано, що ОСОБА_1 визначився зі своїм громадянством та документований паспортом громадянина російської федерації, за яким в`їхав на територію України.
Інформація про рух справи у судах
6. Постановою Дніпровського апеляційного суду, у складі колегії суддів: Барильської А. П., Деркач Н. М., Куценко Т. Р., від 02 березня 2023 року рішення Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 17 листопада 2022 року залишено без змін.
7. Апеляційний суд погодився з висновками суду першої інстанції про недоведеність вимог заяви ОСОБА_1 . Крім того, апеляційним судом також враховано, що ОСОБА_1 є іноземцем та після припинення СРСР реалізував на власний розсуд своє право на громадянство, оформивши громадянство російської федерації.
8. Постановою Верховного Суду від 09 серпня 2023 рокупостанову Дніпровського апеляційного суду від 02 березня 2023 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
9. Колегія суддів вказала, що у справі не надано належної оцінки доказам та доводам, наданим заявником на підтвердження юридичних фактів, які він просив встановити. Також не надано оцінки і встановленим у судових рішеннях у справах №№ 2а-21423/10/0570, 2а/0570/16897/2011, 160/8928/20 обставинам щодо наявності/відсутності у паспорті громадянина колишнього СРСР, виданого на ім`я ОСОБА_1, напису "громадянин України".
Короткий зміст оскаржуваної постанови апеляційного суду
10. Постановою Дніпровського апеляційного суду від 31 жовтня 2023 року рішення Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 17 листопада 2022 року скасовано, заяву ОСОБА_1, задоволено частково. Встановлено факт постійного проживання ОСОБА_1 до 09 серпня 1988 року в Україні. В задоволенні інших вимог відмовлено.
11. Колегія суддів, частково задовольняючи вимоги заяви, виходила з того, що ОСОБА_1 до 09 серпня 1988 року проживав на території України, проте матеріалами справи не підтверджено наявність запису "громадянин України" в паспорті серії НОМЕР_2, що виданий 10 лютого 1987 року ОСОБА_1 Лівадійським ОВД Ялтинського РІК Кримської області і який був дійсним до 04 червня 1998 року, тобто до відновлення ОСОБА_1 в громадянстві російської федерації та отримання ним паспорта громадянина рф.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
12. У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову апеляційного суду скасувати в частині відмови встановити факт внесення напису "громадянин України" до паспорта колишнього СРСР зразка 1974 року, оформленого на його ім`я, та в цій частині направити справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
13. 20 листопада 2023 року ОСОБА_1 подав касаційну скаргу на постанову Дніпровського апеляційного суду від 31 жовтня 2023 року у справі № 207/163/21.
14. Ухвалою Верховного Суду від 06 грудня 2023 року відкрито касаційне провадження, витребувано із суду першої інстанції матеріали справи, які у січні 2024 року надійшли до Верховного Суду.
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
15. Підставою касаційного оскарження судового рішення заявник зазначає неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме застосування норм права без урахування висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 08 квітня 2020 року у справі № 654/3462/17 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).
16. Крім того, вказує на порушення апеляційним судом норм процесуального права та наявність передбачених пунктом 1 частини третьої статті 411 ЦПК України підстав для скасування оскарженого судового рішення (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).
17. Вважає, що апеляційний суд помилково послався на наявність у нього подвійного громадянства та те, що штамп "громадянин України" на території Донецької області в паспорт ОСОБА_1 не вносився.
18. Наполягає, що до спірних правовідносин підлягає застосуванню пункт 3 частини першої статті 3 Закону України "Про громадянство України", відповідно до якого громадянами України є особи, які прибули в Україну на постійне проживання після 13 листопада 1991 року і яким у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесено напис "громадянин України".
19. Звертає увагу на те, що:
- він звертався до ГУ ДМС у Дніпропетровській області із заявою встановленого зразка про оформлення належності до громадянства України відповідно до пункт 3 частини першої статті 3 Закону України "Про громадянство України";
- він не подавав заяви про вихід із громадянства України на підставі статті 18 Закону України "Про громадянство України";
- до нього не застосовувалась заходи щодо оформлення втрати ним громадянства України відповідно до статті 19 Закону України "Про громадянство України".
20. Наголошує, що суд апеляційної інстанції не дослідив пояснення свідків.
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
21. У грудні 2023 року ГУ ДМС у Дніпропетровській області подало відзив на касаційну скаргу, доводи якого не можуть бути враховані касаційним судом, оскільки всупереч вимог частини четвертої статті 395 ЦПК України до відзиву не додані докази надсилання його копії ОСОБА_1 . При цьому колегія суддів відхиляє наданий скріншот щодо направлення такого відзиву ОСОБА_1 засобами електронної пошти, оскільки відповідно до
частини п`ятої статті 43 ЦПК України процесуальні дії мають вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи.
Обставини справи, встановленні судами
22. ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Дунай Шкотівського району Приморського краю, СРСР.
23. 10 лютого 1987 року Лівадійським ОВД Ялтинського РІК Кримської області ОСОБА_1 був документований паспортом громадянина колишнього НОМЕР_3 і тією ж датою зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
24. 15 червня 1988 році ОСОБА_1 отримав атестат про середню освіту, виданий в АДРЕСА_2 .
25. З архівної довідки від 14 березня 2008 року № 474/5-75 вбачається, що ОСОБА_1 навчався на денному відділенні Таганрозького радіотехнічного інституту ім. В. Д. Калмикова (ТРТІ) в період з 01 вересня 1988 року до
30 квітня 1993 року. У 1993 році на ім`я ОСОБА_1 виданий диплом УВ
№ НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_5, за спеціальністю "Конструювання та технологія радіоелектронних засобів", що також підтверджується довідкою про термін навчання в Південному федеральному університеті від 30 серпня 2018 року № 203-3/10.
26. З листа відділу у Ворошиловському районі м. Ростова-на-Дону управління федеральної міграційної служби російської федерації по Ростовській області від 14 лютого 2008 року № 8/452 відомо, що 04 червня 1998 року ГУ ВС Ростовської області прийняло рішення № 456/36 про відновлення ОСОБА_1 в громадянстві російської федерації. 25 травня 1999 року в ПВО ОВС Ворошиловського району м. Ростова-на-Дону на ім`я ОСОБА_1 видано тимчасове посвідчення особи (у зв`язку з відсутністю бланків паспортів) форми-2П № 2106 у зв`язку з набуттям громадянства російської федерації в обмін паспорта НОМЕР_6 НОМЕР_7, що виданий 10 лютого 1987 року Лівадійським ОВД Ялтинського РІК Кримської області з відміткою громадянства України (знищений згідно з актом № 9 у вересні 2001 року).
22 лютого 2000 року ПВО ОВД Ворошиловського району м. Ростова-на-Дону документувало ОСОБА_1 паспортом громадянина російської федерації № НОМЕР_8 .
27. Листом відділу адміністративної служби міліції (ВГІРФО) від 14 серпня 2009 року № 12-0/2004 ОСОБА_1 роз`яснено, що особам, які прибули в Україну на постійне проживання після 13 листопада 1991 року та визнані громадянами України згідно з пунктом 3 частини першої статті 3 Закону України "Про громадянство України", обмін паспортів громадян колишнього СРСР зразка 1974 року на паспорт громадянина України здійснюється з урахуванням того, що в них є штамп "громадянин України", який внесений органами внутрішніх справ у паспорти зразка колишнього СРСР в період з
30 квітня 1992 року до 01 травня 1995 року. В травні 1995 року розпочався обмін паспортів громадянина України, оформлених з використанням бланків паспортів громадянина СРСР зразка 1974 року, на паспорти громадянина України. 10 лютого 1987 року Лівадійським ОВД Ялтинського РІК Кримської області ОСОБА_1 був документований паспортом громадянина колишнього НОМЕР_3 і тією ж датою зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . 09 серпня 1988 року був виписаний з вказаної адреси до м. Таганрога. 05 січня 1993 року
ОСОБА_1 прибув із м. Таганрога та зареєструвався за вказаною адресою в м. Ялта. 10 червня 1997 року ОСОБА_1 знявся з реєстрації, не обмінявши паспорт НОМЕР_2 на паспорт громадянина України. Оскільки паспорт колишнього громадянина СРСР 1 НОМЕР_7 зданий при документуванні паспортом громадянина росії та знищений, ОСОБА_1 може підтвердити громадянство України на загальних підставах.
28. На звернення ОСОБА_1 ГУ ДМС в Дніпропетровській області надало відповідь від 30 серпня 2019 року № 1201.4.4-17416/12.2-19, з якої відомо, що постановою Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2004 року
№ 1740 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України
від 28 жовтня 2004 року № 1429" строк дії паспортів громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року було продовжено до 01 січня 2005 року, тобто з цієї дати паспортні документи, видані з використанням бланків зразка 1974 року, на території України вважаються недійсними. Крім того, ОСОБА_1 не надав до територіального підрозділу паспорт громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року з унесеною до нього відміткою про належність до громадянства України, а саме штампом "громадянин України". На теперішній час ОСОБА_1 визначився з громадянством та документований паспортом громадянина російської федерації, за яким в`їхав на територію України.