ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 квітня 2024 року
м. Київ
справа № 204/5802/20
провадження № 61-12081св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду: Фаловської І. М. (суддя-доповідач), Карпенко С. О., Сердюка В. В.,
учасники справи:
позивач - Дніпровська міська рада, відповідачі: ОСОБА_1, Комунальне житлово?експлуатаційне підприємство "Південне", треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради,розглянувши у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська від 11 серпня 2022 року у складі судді Черкез Д. Л. та на постанову Дніпровського апеляційного суду від 22 березня 2023 року у складі колегії суддів Лаченкової О. В., Городничої В. С., Петешенкової М. Ю.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У вересні 2020 року Дніпровська міська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1, Комунального житлово-експлуатаційного підприємства "Південне" (далі - КЖЕП "Південне"), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, Комунальне підприємство "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради (далі - КП "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради), про визнання недійсним свідоцтва про право власності, припинення права власності, скасування запису про державну реєстрацію права власності та витребування нерухомого майна.
Позовну заяву мотивовано тим, що 19 червня 2003 року Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради прийняв рішення № 1549 "Про проведення реєстрації багатоквартирних будинків, що перебувають на утриманні об`єднань співвласників (власників квартир і нежитлових приміщень), або юридичних осіб - балансоутримувачів незалежно від форм власності". Відповідно до цього рішення Комунальному підприємству "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" доручено проводити реєстрацію багатоквартирних будинків.
Згідно з розпорядженням голови обласної ради від 10 вересня 2003 року № 171?р цілісний майновий комплекс Обласного житлово-комунального підприємства "Південне" (далі - ОЖКП "Південне"), що належить до спільної власності територіальних громад області, передано у власність територіальної громади міста Дніпропетровська.
10 вересня 2003 року комісією з питань приймання-передачі цілісного майнового комплексу ОЖКП "Південне" із спільної власності територіальних громад області у власність територіальної громади міста Дніпропетровська складено акт приймання-передачі із спільної власності територіальних громад області у комунальну власність територіальної громади міста Дніпропетровська цілісного майнового комплексу ОЖКП "Південне", яким передано в житловий фонд низку житлових будинків, зокрема, будинок АДРЕСА_1 .
Рішенням Дніпропетровської міської ради від 19 листопада 2003 року № 11/13 прийнято в комунальну власність територіальної громади міста обласні житлово-комунальні підприємства "Південне", "Центральний", "Лівобережжя".
Комунальне підприємство "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" на підставі зазначених рішень здійснило реєстрацію права власності на житловий будинок АДРЕСА_1, яке записано в реєстрову книгу № 48ЖЮ за реєстровим № 4877-181.
З Державного реєстру речових прав на нерухоме майно Дніпровській міській раді стало відомо, що за ОСОБА_2 зареєстровано право власності на квартиру АДРЕСА_2, загальною площею 120,4 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1750185212101). Реєстрація права власності здійснена державним реєстратором Комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Дніпровської районної ради Дніпропетровської області Вусиком М. О. на підставі свідоцтва про право власності б/н від 28 грудня 1999 року, виданого Державним житлово?комунальним підприємством "Південне".
Також в матеріалах реєстраційної справи міститься лист Комунального підприємства "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської обласної ради від 08 листопада 2018 року № 16682 про те, що станом на 31 грудня 2012 року в матеріалах інвентаризаційної справи є відомості про право власності на квартиру АДРЕСА_2 за ОСОБА_1, на підставі свідоцтва про право власності б/н від 28 грудня 1999 року, виданого Державним житлово-комунальним підприємством "Південне", згідно з розпорядженням від 18 березня 1998 року № 1608-98, зареєстровано БТІ в реєстрову книгу за № 103п-188.
Департамент правового забезпечення Дніпровської міської ради здійснив запит до Комунального підприємства "Дніпровське міське бюро технічної інвентаризації" Дніпровської міської ради про надання інформації щодо того, чи надавалась відповідь ОСОБА_1 від 08 листопада 2018 року № 16682 про реєстрацію права власності. У відповідь 27 квітня 2020 року надійшов лист № 4686 про те, що станом на 31 грудня 2012 року в інвентаризаційній справі за адресою: АДРЕСА_3 не значиться, а інформація про надання відповіді ОСОБА_1 про реєстрацію права власності відсутня.
Також департаментом правового забезпечення Дніпровської міської ради здійснено запит до ліквідатора КЖЕП "Південне" про надання інформації про прийняття рішення виконавчим комітетом про видачу органом приватизації підприємства свідоцтва про право власності на квартиру АДРЕСА_2 . Проте, станом на час подання позовної заяви відповідь не надійшла. Отже, документи, надані відповідачем для реєстрації, не відповідають дійсності, а реєстрація права власності незаконна.
На підставі викладеного Дніпровська міська рада просила суд:
визнати недійсним свідоцтво про право власності на об`єкт нерухомого майна: квартиру АДРЕСА_2 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1750185212101) від 28 грудня 1999 року б/н, яке видане Державним житлово-комунальним підприємством "Південне";
витребувати у ОСОБА_1 на користь територіальної громади міста в особі Дніпровської міської ради квартиру АДРЕСА_2 ;
припинити право власності на об`єкт нерухомого майна: квартиру АДРЕСА_2 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1750185212101) та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності ОСОБА_1 на даний об`єкт нерухомого майна: номер запису про право власності 29998357 від 18 січня 2019 року, внесений державним реєстратором Комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Дніпровської районної ради Дніпропетровської області Вусиком М. О.
Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їх ухвалення
Рішенням Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська від 11 серпня 2022 року позов задоволено частково.
Визнано недійсним свідоцтво про право власності на житло від 28 грудня 1999 року, яке видано Державним житлово-комунальним підприємством "Південне" на ім`я ОСОБА_1, на квартиру АДРЕСА_2 згідно з розпорядженням (наказом) від 28 грудня 1999 року № 1914-99.
Витребувано у ОСОБА_1 на користь територіальної громади міста в особі Дніпровської міської ради квартиру АДРЕСА_2, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1750185212101.
Припинено право власності ОСОБА_1 на квартиру АДРЕСА_2, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1750185212101, та скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності ОСОБА_1 на вказану квартиру, внесений 18 січня 2019 року державним реєстратором Комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Дніпровської районної ради Дніпропетровської області Вусиком М. О., номер запису про право власності 29998357.
Стягнено з ОСОБА_1 на користь Дніпровської міської ради судовий збір у розмірі 6 306 грн.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними належними і допустимими доказами.
Суд першої інстанції керувався тим, що нерухоме майно - квартира АДРЕСА_2, приміщення якої відповідно до рішення Виконавчого комітету Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради від 24 вересня 2009 року є комунальною квартирою АДРЕСА_4 та є власністю територіальної громади міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради, вибула з володіння без її на те волі та була набута у власність ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності на житло від 28 грудня 1999 року, виданого від імені Державного житлово-комунального підприємства "Південне" згідно з розпорядженням (наказом) від 28 грудня 1999 року № 1914-99, тому вказане свідоцтво підлягає визнанню недійсним.
З листа Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради від 20 липня 2022 року вбачається, що відповідно до рішення міської ради від 19 листопада 2003 року № 11/13 "Про прийняття у комунальну власність територіальної громади міста обласних житлово-комунальних підприємств "Південне", "Центральний", "Лівобережжя" житловий будинок АДРЕСА_1 прийнято у власність Дніпровської міської територіальної громади. Балансоутримувачем вказаного будинку є Комунальне підприємство "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради.
Отже, місцевий суд установив, що приміщення у будинку АДРЕСА_1, є власністю територіальної громади міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради.
Крім того, в рішенні суду вказано, що ОСОБА_1, будучи достовірно обізнаним про те, що його явка визнана судом обов`язковою, свідомо та систематично ухилявся від явки до суду для надання особистих пояснень та з`ясування судом дійсних обставин отримання ОСОБА_1 оспорюваного свідоцтва про право власності на житло, реєстрації за ним права власності на спірну квартиру та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відмовляючи у задоволенні позову в іншій частині вимог, місцевий суд керувався тим, що позовні вимоги до КЖЕП "Південне" задоволенню не підлягають у зв`язку з їх недоведеністю та безпідставністю, оскільки під час розгляду справи судом не було встановлено жодних фактів порушення, невизнання або оспорювання останнім прав, свобод чи інтересів Дніпровської міської ради.
Суд першої інстанції відхилив доводи відповідача щодо пропуску позовної давності, оскільки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 08 вересня 2020 року вбачається, що право власності на спірну квартиру було зареєстровано ОСОБА_1 лише 18 січня 2019 року, яку слід вважає датою, починаючи з якої Дніпровська міська рада могла довідатись про порушення ОСОБА_1 свого права.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржив його до апеляційного суду.
Постановою Дніпровського апеляційного суду від 22 березня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська від 11 серпня 2022 року залишено без змін.
Апеляційний суд погодився із висновками суду першої інстанції та зазначив, що з урахуванням встановлених обставин справи, оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, а також з урахуванням поведінки відповідача ОСОБА_1, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про скасування запис про право власності за ОСОБА_1 та витребування у нього на користь територіальної громади міста в особі Дніпровської міської ради спірної квартири, оскільки свідоцтво про право власності, видане на ім`я ОСОБА_1, є недійсним.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та узагальнені доводи особи, яка її подала
У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська від 11 серпня 2022 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 22 березня 2023 року скасувати і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Як на підставу касаційного оскарження позивач посилається на пункт 1 частини другої статті 389 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України). Вказує, що апеляційний суд не врахував висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду від 15 січня 2020 року у справі № 200/19766/16-ц, від 13 липня 2022 року у справі № 916/3307/16.
Касаційна скарга мотивована тим, що позивач не має права звернення до суду з позовом, адже права Дніпровської міської ради не порушені, оскільки на момент набуття відповідачем права власності на квартиру Дніпровська міська рада не була її власником чи балансоутримувачем.
На думку заявника, суди неправильно визначили початок перебігу позовної давності, яка повинна обчислюватися з моменту передачі ОЖКП "Південне" квартири у власність ОСОБА_1 . Зміна балансоутримувача не змінює порядку обчислення строків.
Також заявник зазначає, що суд першої інстанції, з яким погодився й апеляційний суд, задовольняючи позов, дійшов неправильного висновку, що відсутність оригіналу свідоцтва про право власності на житло свідчить, що зазначене свідоцтво не видавалось взагалі, суди переклали обов`язок доказування цього факту на відповідача, що суперечить положенням частини першої статті 81 ЦК України.
Доводи інших учасників справи
Інші учасники судового процесу не скористались правом подати відзив на касаційну скаргу, заперечень щодо її вимог і змісту до суду не направили.
Провадження у суді касаційної інстанції
Касаційна скарга подана до Верховного Суду ОСОБА_1 у серпні 2023 року.
Ухвалою Верховного Суду від 30 листопада 2023 року відкрито касаційне провадження у справі та витребувано цивільну справу з Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська.
У січні 2024 року матеріали цивільної справи надійшли до Верховного Суду.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Суди встановили, що згідно з листом Комунального підприємства "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" від 18 квітня 2003 року № 2112 щодо порядку проведення реєстрації багатоквартирних будинків Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради 19 червня 2003 року прийняв рішення № 1549, яким вирішив, що реєстрація багатоквартирних будинків у цілому, що перебувають на утриманні об`єднань співвласників (власників квартир і нежитлових приміщень), або юридичних осіб - балансоутримувачів незалежно від форм власності, за їх заявами проводиться лише для обліку (без видачі свідоцтва про право власності на багатоквартирний будинок) на підставі рішення виконкому міської ради про затвердження акта державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію житлового будинку (за наявності акта державної технічної комісії про прийняття в експлуатацію житлового будинку), рішення виконкому міської ради про передачу житлового будинку на утримання (баланс), або рішення міської ради про прийняття житлового будинку до комунальної власності (за наявності акта прийняття?передачі), чи на підставі цього рішення - за умови надання інших документів, які підтверджують, що житловий будинок перебуває на балансі юридичної особи, разом з балансовою довідкою, за підписами керівника і головного бухгалтера, яка містить: відомості про адресу, рік побудови і введення в експлуатацію житлового будинку, загальну характеристику будинку, а також у разі правонаступництва балансоутримувача, що підтверджується установчими документами, з видачею заінтересованим особам виписки з облікової книги про реєстрацію багатоквартирного будинку за формою. Доручено Комунальному підприємству "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" проводити реєстрацію багатоквартирних будинків відповідно до пункту 1 цього рішення та у випадках, передбачених рішенням виконкому міської ради від 17 грудня 1998 № 2561 (а. с. 13, т. 1).
Рішенням Дніпропетровської міської ради від 19 листопада 2003 року № 11/13 прийнято у комунальну власність територіальної громади міста обласні житлово?комунальні підприємства "Південне", "Центральний", "Лівобережжя" з майном, будівлями і спорудами, що перебувають на їх балансі, відповідно до актів приймання-передачі від 18 серпня 2003 року, від 10 вересня 2003 року та від 12 вересня 2003 року. Також вирішено внести ці об`єкти до Переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади міста на підставі зазначених актів приймання-передачі та інвентаризаційних відомостей, оформлених згідно з рішенням виконкому міської ради від 23 травня 2002 року № 1057 "Про проведення інвентаризації майна підприємств, установ, організацій комунальної власності та формування реєстру об`єктів комунальної власності територіальної громади міста Дніпропетровська" (а. с. 8, т. 1).
На підставі розпорядження голови обласної ради від 10 вересня 2003 року № 171?р "Про передачу із спільної власності територіальних громад області у власність територіальної громади міста Дніпропетровська цілісного майнового комплексу обласного житлово-комунального підприємства "Південне" та рішення Дніпропетровської міської ради від 26 лютого 2003 року № 35/7 "Про прийняття майна у комунальну власність територіальної громади міста Дніпропетровська та подальше його використання" складено Акт приймання?передачі із спільної власності територіальних громад області у комунальну власність територіальної громади міста Дніпропетровська цілісного майнового комплексу Обласного житлово-комунального підприємства "Південне" від 10 вересня 2003 року, затверджений головою міської ради ОСОБА_3 та головою обласної ради ОСОБА_4 (а. с. 9-10, т. 1).
У переліку будинків житлового фонду ОЖКП "Південне", що передаються до комунальної власності територіальної громади міста Дніпропетровська станом на 01 серпня 2003 року зазначено, що, серед іншого, передається будинок АДРЕСА_1, загальною площею 357,35 кв. м (а. с. 11-12, т. 1).
Рішенням Виконавчого комітету Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради від 20 серпня 2009 року № 204 "Про упорядкування нумерації квартир та житлової і загальної площ у будинку АДРЕСА_1" затверджено нумерацію, житлову і загальну площі квартир у будинку АДРЕСА_1 наступним чином: приміщення № № НОМЕР_1, АДРЕСА_5, 14, 15 вважати квартирою АДРЕСА_6 з житловою площею 39,4 кв. м, де мешкає родина ОСОБА_5 ; приміщення № № НОМЕР_2, 5 вважати квартирою АДРЕСА_4 з житловою площею 37,8 кв. м, де мешкає родина ОСОБА_6 ; приміщення № № НОМЕР_3, 20, 27 вважати квартирою АДРЕСА_7 з житловою площею 55,7 кв. м, де мешкає родина ОСОБА_7 ; приміщення № 1 - площею 28,0 кв. м, приміщення № 7 - площею 6,6 кв. м, приміщення № 8 - площею 1,2 кв. м, приміщення № 9 - площею 1,2 кв. м, приміщення № 10 - площею 3,2 кв. м, приміщення № 21 - площею 2,9 кв. м, приміщення № 22 - площею 1,2 кв. м, приміщення № 23 - площею 1,2 кв. м, приміщення № 24 - площею 6,2 кв. м, приміщення № 25 - площею 20,7 кв. м, приміщення № 30 - площею 8,0 кв. м, приміщення № 31 - площею 51,8 кв. м, вважати місцем загального користування. Директору КЖЕП "Південне" ОСОБА_8 доручено внести зміни в інвентарну справу будинку АДРЕСА_1 та провести перереєстрацію родин згідно з пунктом 1 даного рішення (а. с. 16, т. 1).
Згідно з рішенням Виконавчого комітету Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради від 24 вересня 2009 року, розглянувши інвентарну справу на будинок АДРЕСА_1 від 27 травня 2008 року № 40311 та враховуючи лист Комунального підприємства "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації", вирішено внести зміни до рішення виконкому районної у місті ради від 20 серпня 2009 року № 204 "Про упорядкування нумерації квартир та житлової і загальної площ у будинку АДРЕСА_1", пункт 1 викладено в наступній редакції: "1. Приміщення у будинку АДРЕСА_1 вважати комунальною квартирою АДРЕСА_4" (а. с. 17, т. 1).
З листа Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради від 20 липня 2022 року № 3/9-1570 убачається, що відповідно до рішення міської ради від 19 листопада 2003 року № 11/13 "Про прийняття у комунальну власність територіальної громади міста обласних житлово-комунальних підприємств "Південне", "Центральний", "Лівобережжя" житловий будинок АДРЕСА_1 прийнято у власність Дніпровської міської територіальної громади. Балансоутримувачем вказаного будинку є Комунальне підприємство "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради (а. с. 197, т. 1).
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 08 вересня 2020 року № 223069137 (а. с. 21, т. 1) вбачається, що 18 січня 2019 року державний реєстратор Комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації" Дніпровської районної ради Дніпропетровської області Вусик М. О. зареєстрував за ОСОБА_1 право приватної власності на квартиру АДРЕСА_2, загальною площею 120,4 кв. м, житловою площею 73,5 кв. м, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 750185212101, номер запису про право власності 29998357. Підставою для державної реєстрації права власності зазначено свідоцтво про право власності, серія та номер б/н, видане 28 грудня 1999 року Державним житлово?комунальним підприємством "Південне".
В матеріалах справи наявна копія свідоцтва про право власності на житло від 28 грудня 1999 року, виданого від імені Державного житлово-комунального підприємства "Південне" на ім`я ОСОБА_1 на квартиру АДРЕСА_2, загальною площею 120,4 кв. м, згідно з розпорядженням (наказом) від 28 грудня 1999 року № 1914-99, а також копія технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_2, виготовлений станом на 21 листопада 2018 року (а. с. 24-27, т. 1).
В матеріалах справи міститься копія відповіді від Комунального підприємства "Дніпровське міське бюро технічної інвентаризації" від 08 листопада 2018 року № 16682 адресована ОСОБА_1, в якій зазначено, що станом на 31 грудня 2012 року в матеріалах інвентаризаційної справи містяться відомості про право власності за адресою: АДРЕСА_3 за ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності від 18 березня 1998 року, виданого Державним житлово-комунальним підприємством "Південне", згідно з розпорядженням від 18 березня 1998 року №1608-98, зареєстровано в БТІ в реєстрову книгу за № 103п-188 (а. с. 23, т. 1).
Департамент правового забезпечення Дніпровської міської ради направляв запит до Комунального підприємства "Дніпровське міське бюро технічної інвентаризації" Дніпровської міської ради від 15 квітня 2020 року № 4/3-500, в якому просив повідомити, серед іншого, чи було зареєстровано право власності на квартиру АДРЕСА_2 за ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності від 18 березня 1998 року, виданого Державним житлово-комунальним підприємством "Південне", згідно з розпорядженням від 18 березня 1998 року № 1608-98, зареєстрованого в БТІ в реєстрову книгу за № 103п-188, а також чи надавалась ОСОБА_1 відповідь про реєстрацію права власності за вказаною адресою (а. с. 22, т. 1).
Комунальне підприємство "Дніпровське міське бюро технічної інвентаризації" Дніпровської міської ради надало відповідь Департаменту правового забезпечення Дніпровської міської ради від 27 квітня 2020 року № 4686, в якому зазначено, що станом на 31 грудня 2012 року в інвентаризаційній справі за адресою: АДРЕСА_8, 12, АДРЕСА_10 не значаться. В матеріалах інвентаризаційної справи за вказаною адресою значиться комунальна квартира АДРЕСА_4, що розташована на І та ІІ поверхах двоповерхового будинку літ. "А-2", загальною площею 905,5 кв. м. В матеріалах інвентаризаційної справи відсутні відомості щодо відповіді ОСОБА_1 про реєстрацію права власності за вказаною адресою (а. с. 19, т. 1).
Комунальне підприємство "Дніпровське міське бюро технічної інвентаризації" Дніпровської міської ради у листі від 07 листопада 2019 року № 15811 надало відповідь, в якому, серед іншого, зазначено, що житловий будинок АДРЕСА_11 ) зареєстрований за Комунальним житлово?експлуатаційним підприємством "Південне" Дніпропетровської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 19 листопада 2003 року № 11/13 та рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 19 червня 2003 року № 1549, зареєстрований в КП "ДМБТІ" ДОР та записано в реєстрову книгу № 48ЖЮ за № 4877-181 (а. с. 18, т. 1).
Департамент правового забезпечення Дніпровської міської ради направляв до Виконавчого комітету Чечелівської районної у місті Дніпрі ради запит від 31 липня 2020 року № 5/3-15 щодо надання інформації про прийняття рішення та видачу ордера на ім`я ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3, однак листом № 507 від 04 серпня 2020 року Виконавчий комітет Чечелівської районної у місті Дніпрі ради повідомив, що інформація за запитом у виконкомі районної у місті ради відсутня (а. с. 20, т. 1).
15 жовтня 2020 року Департамент правового забезпечення Дніпровської міської ради направляв ліквідатору Комунального житлово-експлуатаційного підприємства "Південне" запит № 7/3-22 з проханням повідомити чи видавалось органом приватизації Державного житлово-експлуатаційного підприємства "Південне" свідоцтво про право власності на житло від 28 грудня 1999 на ім`я ОСОБА_1 на квартиру АДРЕСА_2 (розпорядження № 1914-99) (а. с. 43, т. 1).
За заявою ОСОБА_1 про забезпечення доказів, ухвалою Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська від 03 лютого 2022 року витребувано у КЖЕП "Південне" належним чином засвідчені копії: розпорядження (наказу) Державного житлово-комунального підприємства "Південне" від 28 грудня 1999 року № 1914-99; свідоцтва про право власності на житло від 28 грудня 1999 року, виданого на ім`я ОСОБА_1, на квартиру АДРЕСА_2, та документів, на підставі яких було видано це свідоцтво (а. с. 140, т. 1).
01 серпня 2022 року на адресу суду першої інстанції надійшла відповідь ліквідатора КЖЕП "Південне" Зибіна А. О. від 25 липня 2022 року № З/02-21/404, в якій зазначено, 06 червня 2022 року йому передано печатку та деяку документацію КЖЕП "Південне". Проте, серед переданих йому документів, відсутні витребувані судом документи, у зв`язку з чим він не може виконати ухвалу суду (а. с. 193, т. 1).
За клопотанням представника позивача, ухвалою суду від 06 липня 2022 року витребувано у ОСОБА_1 оригінал свідоцтва про право власності на житло від 28 грудня 1999 року, виданого на ім`я ОСОБА_1 КЖЕП "Південне", згідно з розпорядженням від 28 грудня 1999 року № 1914-99, на квартиру АДРЕСА_2 . Встановлено строк виконання ухвали про витребування доказів до 02 серпня 2022 року (а. с. 189, т. 1).
ОСОБА_1 не надав витребуваний судом оригінал вищевказаного свідоцтва про право власності на житло, натомість у листі від 02 серпня 2022 року представник відповідача ОСОБА_9 повідомив, що зі слів ОСОБА_1 він не може виконати ухвалу суду від 06 липня 2022 року у зв`язку із втратою оригіналу свідоцтва на спірну квартиру (а. с. 194, т. 1).
У матеріалах справи міститься відповідь Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради від 27 січня 2022 року № 3/9-517, в якій зазначено, що відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 24 липня 2013 року № 23/37 "Про врегулювання деяких питань, пов`язаних з комунальною власністю територіальної громади міста" (зі змінами) видача ордерів на жилі приміщення здійснюється виконавчим комітетом міської ради. До цього часу питання щодо розподілу житла та видачі ордерів належало до повноважень виконавчих комітетів районних у місті рад. Виконавчим комітетом Дніпровської міської ради на квартиру АДРЕСА_2 ордер не видавався (а. с. 136, т. 1).
Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Підстави касаційного оскарження судових рішень визначені у частині другій статті 389 ЦПК України.
Так, частиною другою статті 389 ЦПК України передбачено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.