ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 квітня 2024 року
м. Київ
справа № 580/1407/20
адміністративне провадження № К/9901/1488/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.
розглянув в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2020 (суддя - Руденко А.В.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2020 (судді - Бабенко К.А., Степанюк А.Г., Чаку Є.В.)
у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати протиправною бездіяльність щодо відмови у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VІІІ від 02.06.2016 у розмірі 90% грошового утримання суддів, який працює на відповідній посаді, на підставі довідки про суддівську винагороду №02/2115/2020 від 24.02.2020, виданої Господарським судом Черкаської області, починаючи з 18.02.2020;
зобов`язати відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VІІІ від 02.06.2016 у розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, на підставі довідки про суддівську винагороду №02/2115/2020 від 24.02.2020, виданої Господарським судом Черкаської області, починаючи з 18.02.2020, без обмеження максимального розміру, а також виплатити різницю між нарахованими та фактично отриманими сумами.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Указом Президента України "Про призначення суддів" від 13.05.2008 № 432/2008, зокрема Позивача призначено на посаду судді Чорнобаївського районного суду Черкаської області строком на п`ять років.
Наказом Чорнобаївського районного суду Черкаської області "Про початок виконання обов`язків суддею Чорнобаївського районного суду ОСОБА_1" від 01.07.2008 №49-к Позивача, призначеного Указом Президента України від 13.05.2008 №432/2008 "Про призначення суддів" суддею Чорнобаївського районного суду Черкаської області, визначено вважати приступившим до виконання обов`язків судді Чорнобаївського районного суду з 01.07.2008.
Указом Президента України "Про призначення суддів" від 06.06.2011 №643/2011 позивача призначено на посаду судді Господарського суду Черкаської області в межах п`ятирічного строку.
Наказом Господарського суду Черкаської області "Про зарахування ОСОБА_1 на посаду судді" від 12.07.2011 №63-к позивача на підставі Указу Президента України від 06.06.2011 №643/2011 "Про призначення суддів" зараховано на посаду судді Господарського суду Черкаської області з 12.07.2008 по переводу відповідно до п. 5 частини першої ст. 36 Кодексу законів про працю України з посадовим окладом згідно штатного розпису.
Постановою Верховної Ради України "Про обрання суддів" від 16.05.2013 №250-VІI позивача обрано на посаду судді Господарського суду Черкаської області безстроково.
Наказом Господарського суду Черкаської області "Про обрання ОСОБА_1 на посаду судді безстроково" від 30.05.2013 №41-к Позивача визнано таким, що приступив до виконання своїх службових обов`язків з 30.05.2013.
Рішенням Вищої ради правосуддя "Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Господарського суду Черкаської області у відставку" від 17.07.2018 №2288/0/15-18, позивача звільнено з посади судді Господарського суду Черкаської області у зв`язку з поданням заяви про відставку.
Наказом Господарського суду Черкаської області "Про відрахування судді ОСОБА_1 зі штату Господарського суду Черкаської області" від 18.07.2018 №93-к, Позивача відраховано з 24.07.2018 зі штату Господарського суду Черкаської області у зв`язку із звільненням з посади судді у відставку.
Позивач перебуває на обліку у відповідача та з 2018 року отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2019, у справі №2340/4089/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, позов задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, починаючи з 25.07.2018, а також виплатити різницю між нарахованими та фактично отриманими сумами.
Відповідно до вказаного рішення стаж роботи позивача, який дає право на одержання щомісячного грошового утримання судді у відставці становить 32 роки 3 місяці 8 днів, що у свою чергу дає право на призначення позивачу щомісячного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90% від заробітної плати діючого судді, який працює на відповідній посаді.
24.02.2020 Господарським судом Черкаської області позивачу видано довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №02/2115/2020 про те, що станом на 01.01.2020 його суддівська винагорода, яка враховується при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, складає 117922,20 грн., у тому числі: посадовий оклад - 69366,00 грн., доплата за вислугу років - 48556,20 грн.
25.02.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці.
Листом від 03.03.2020 №2300-0319-8/7178 відповідач відмовив позивачу в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді на підставі заяви від 24.02.2020 року. Вказану відмову відповідач обгрунтував тим, що рішенням Конституційного Суду України від 18.02.2020 №2-р/2020 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) пункт 25 розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII та рекомендовано Верховній Раді України невідкладно привести положення законодавства України у відповідність до цього рішення, однак станом на 25.02.2020 відповідні зміни до Закону №1402-VIII не внесено.
Вважаючи відмову відповідача у здійсненні перерахунку протиправною, позивач звернувся до суду.
В обґрунтування позовних вимог покликався на те, що у зв`язку зі зміною розміру суддівської винагороди судді звернувся до відповідача із заявою та довідкою щодо перерахунку довічного грошового утримання, проте відповідач протиправно відмовив у проведенні такого перерахунку.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2020 адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у перерахунку позивачеві щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Господарського суду Черкаської області №02/2115/2020 від 24.02.2020 з 19.02.2020.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 відповідно до статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-V111 на підставі довідки Господарського суду Черкаської області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №02/2115/2020 від 24.02.2020 з 19.02.2020 та виплатити різницю між нарахованими та фактично отриманими сумами.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції, дійшов висновку, що після ухвалення Конституційним Судом рішення №2-р/2020 від 18.02.2020 позивач набув право на перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці, а тому відмова відповідача у здійсненні такого є протиправною.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, без обмеження максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону №553-1Х, суд виходив з їх передчасності, оскільки відповідач перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача не здійснив, а підставою для відмови у здійсненні перерахунку була відсутність, на думку відповідача, права на такий перерахунок, а тому право позивача щодо розміру щомісячного довічного грошового утримання не порушене.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2020 апеляційну скаргу задоволено частково.
Рішення суду першої інстанції змінено в його резолютивній частині, шляхом викладення третього абзацу його резолютивної частини в наступній редакції: "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити позивачеві перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VІІІ у розмірі 74% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, на підставі довідки Господарського суду Черкаської області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №02/2115/2020 від 24.02.2020, з 19.02.2020 у сумі 87262,43 грн. та виплатити різницю між нарахованими та фактично отриманими сумами.".