ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 квітня 2024 року
м. Київ
cправа № 925/1331/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Багай Н. О. - головуючого, Дроботової Т. Б., Чумака Ю. Я.,
секретар судового засідання - Письменна О. М.,
за участю представників сторін:
позивача - Тищенка Ю. П. (адвоката, в режимі відеоконференції), Шимановського А. В. (адвоката, в режимі відеоконференції),
відповідача - не з`явилися,
третьої особи - не з`явилися,
прокуратури - не з`явилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Водяницької сільської ради
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 07.09.2023 (колегія суддів: Станік С. Р. - головуючий, Тищенко О. В., Гончаров С. А.) і рішення Господарського суду Черкаської області від 10.05.2023 (суддя Чевгуз О. В.) у справі
за позовом Водяницької сільської ради
до ОСОБА_1,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Фермерського господарства "Гідра",
за участю першого заступника керівника Черкаської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Водяницької сільської ради,
про повернення земельних ділянок,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. Водяницька сільська рада Звенигородського району Черкаської області (далі - Водяницька сільська рада) звернулася до Господарського суду Черкаської області з позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) з урахуванням заяви від 22.03.2023 про зміну предмета позову про зобов`язання відповідача як орендаря за договором оренди землі від 28.12.2012 повернути Водяницькій сільській раді земельні ділянки, що знаходяться в адміністративних межах Шубиноставської сільської ради, з кадастровими номерами: 7122888400:03:001:0656, 7122888400:03:001:0655, 7122888400:03:001:0657, 7122888400:03:001:0651, 7122888400:03:001:0654, 7122888400:03:001:0650, 7122888400:03:001:0652, загальною площею 180 га, які були передані в користування для створення фермерського господарства.
1.2. Позовні вимоги первісної позовної заяви Водяницької сільської ради обґрунтовані тим, що після створення 26.11.2013 Фермерського господарства "Гідра" (далі - ФГ "Гідра") відповідач повинен був зареєструвати за ФГ "Гідра" земельні ділянки, передані ОСОБА_1 за договором оренди землі від 28.12.2012. Проте відповідач не зареєстрував за ФГ "Гідра" земельні ділянки, тому порушив істотну умову договору оренди землі від 28.12.2012. У заяві від 22.03.2023 про зміну предмета позову Водяницька сільська рада посилалася на те, що договір оренди землі від 28.12.2012 укладено на 10 років, відтак строк дії цього договору закінчився. Тому відповідач повинен повернути надані в оренду земельні ділянки.
2. Короткий зміст судових рішень
2.1. Згідно з рішенням Господарського суду Черкаської області від 10.05.2023 у справі № 925/1331/22, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 07.09.2023, у задоволенні позову Водяницької сільської ради відмовлено повністю.
2.2. Суд першої інстанції виходив із того, що договір оренди землі підписаний 28.12.2012, строк дії договору - 10 років, цей договір набирає чинності після підписання його сторонами та його державної реєстрації. Тому суд першої інстанції зазначив, що момент укладення договору, а відтак і початок перебігу строку його дії сторони визначили та пов`язали з моментом державної реєстрації договору. Оскільки договір оренди землі від 28.12.2012 зареєстрований 16.10.2013, то суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем обґрунтовано вказано, що строк договору закінчиться 16.10.2023. З огляду на встановлені фактичні обставини суд зазначив про те, що позов є необґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню.
2.3. Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про те, що права й обов`язки, на досягнення яких було спрямоване волевиявлення учасників при укладенні договору оренди землі від 28.12.2012, набуваються лише після його державної реєстрації, як передбачено статтями 18, 20 Закону України "Про оренду землі" у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин. Суд апеляційної інстанції зазначив, що момент початку перебігу строку оренди сторони визначили та пов`язали з моментом державної реєстрації договору оренди землі від 28.12.2012, а, враховуючи зміни у законодавстві, відповідач здійснив відповідну державну реєстрацію свого права оренди 16.10.2013, тому право відповідача на оренду земельних ділянок є таким, що припиниться 16.10.2023. Суд апеляційної інстанції зауважив, що оскільки вимоги позивача (з урахуванням заяви про зміну предмету позову) про повернення Водяницькій сільській раді земельних ділянок обґрунтовуються саме припиненням права оренди на земельні ділянки, проте, як зазначив суд апеляційної інстанції, станом на момент звернення позивача із цим позовом такий строк не настав, тому наведене є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог в цій частині.
Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що Водяницькою сільською радою не було доведено обґрунтованість заявлених нею позовних вимог належними та допустимими доказами, тому вимоги позивача про зобов`язання ОСОБА_1 як орендаря за договором оренди землі від 28.12.2012 повернути Водяницькій сільській раді земельні ділянки, що знаходяться в адміністративних межах Шубиноставської сільської ради, з кадастровими номерами: 7122888400:03:001:0656, 7122888400:03:001:0655, 7122888400:03:001:0657, 7122888400:03:001:0651, 7122888400:03:001:0654, 7122888400:03:001:0650, 7122888400:03:001:0652, загальною площею 180 га, які були передані йому в користування для створення фермерського господарства, задоволенню не підлягають за наведених позивачем доводів, з урахуванням заяви про зміну предмету позову.
3. Короткий зміст касаційної скарги та заперечень на неї
3.1. Водяницька сільська рада звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Черкаської області від 10.05.2023 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 07.09.2023 у справі № 925/1331/22; ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю: зобов`язати ОСОБА_1 як орендаря за договором оренди землі від 28.12.2012 повернути Водяницькій сільській раді земельні ділянки, що знаходяться в адміністративних межах Шубиноставської сільської ради з кадастровими номерами: 7122888400:03:001:0656, 7122888400:03:001:0655, 7122888400:03:001:0657, 7122888400:03:001:0651, 7122888400:03:001:0654, 7122888400:03:001:0650, 7122888400:03:001:0652, загальною площею 180 га, які були передані в користування для створення фермерського господарства.
3.2. Водяницька сільська рада, звертаючись із касаційною скаргою, посилається на підстави касаційного оскарження, передбачені пунктом 1 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України. Скаржник зазначає, що суди попередніх інстанцій не врахували висновки щодо застосування норми права, зокрема, статті 18 Закону України "Про оренду землі", викладені в постановах Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 696/1693/15-ц, від 15.01.2020 у справі № 322/1178/17, від 02.10.2020 у справі № 912/3295/18.
3.3. ОСОБА_1 у відзиві на касаційну скаргу просить залишити рішення Господарського суду Черкаської області від 10.05.2023 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 07.09.2023 у справі № 925/1331/22 без змін, а касаційну скаргу Водяницької сільської ради - без задоволення. ОСОБА_1 вважає, що скаржник не довів обґрунтованості заявлених позовних вимог, доводи скаржника не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій, тому касаційна скарга є безпідставною та необґрунтованою.
4. Обставини справи, встановлені судами
4.1. Господарські суди попередніх інстанцій установили, що 28.12.2012 між Лисянською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 (орендар) було укладено договір оренди землі.
4.2. Відповідно цього договору оренди землі від 28.12.2012:
- орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для створення фермерського господарства, яка знаходиться в адміністративних межах Шубиноставської сільської ради. Площа земельної ділянки становить 180 га (пункт 1 договору оренди землі від 28.12.2012);
- строк дії договору складає 10 років (пункт 8 договору оренди землі від 28.12.2012);
- умовою використання земельної ділянки є те, що вона передається ОСОБА_1 для створення фермерського господарства (пункт 15 договору оренди землі від 28.12.2012);
- передача земельної ділянки орендарю здійснюється у день державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі (пункт 20 договору оренди землі від 28.12.2012);
- орендар повертає земельну ділянку після припинення дії договору (пункт 21 договору оренди землі від 28.12.2012);
- договір набирає чинність після підписання сторонами та його державної реєстрації (пункт 43 договору оренди землі від 28.12.2012).
4.3. Державну реєстрацію договору оренди землі було здійснено 16.10.2013.
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об?єктів нерухомого майна щодо об?єкта нерухомого майна 16.10.2013 державним реєстратором Шпиця В. О. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 6871445 було зареєстровано право оренди відповідача на земельні ділянки згідно з договором оренди землі від 28.12.2012 загальною площею 180 га, що знаходяться в адміністративних межах Шубиноставської сільської ради, з кадастровими номерами: 7122888400:03:001:0656, 7122888400:03:001:0655 (площа - 0,9224 га), 7122888400:03:001:0657 (площа - 2,8174 га), 7122888400:03:001:0651 (площа - 5,0963 га), 7122888400:03:001:0654 (площа - 86,9701 га), 7122888400:03:001:0650 (площа - 7,1768 га), 7122888400:03:001:0652 (площа - 10,356 га).
4.4. Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 728-р до складу Водяницької сільської об`єднаної територіальної громади включена Шубиноставська сільська рада Лисянського району.
4.5. Господарські суди попередніх інстанцій установили, що Водяницька сільська рада 21.02.2023 прийняла рішення № 23-11/VIII "Про відмову від укладення договору оренди землі на новий строк та припинення користування земельною ділянкою", яким вирішила припинити право оренди між ОСОБА_1 та Водяницькою сільською радою на земельні ділянки загальною площею 180,0 га з кадастровими номерами: 7122888400:03:001:0656, 7122888400:03:001:0655, 7122888400:03:001:0657, 7122888400:03:001:0651, 7122888400:03:001:0654, 7122888400:03:001:0650, 7122888400:03:001:0652.
4.6. Суди попередніх інстанцій зазначили, що відповідач не повернув земельні ділянки позивачу, тому позивач звернувся до суду з позовом (з урахуванням зміни предмета позову) про повернення земельних ділянок, оскільки вважав такі дії відповідача неправомірними.
5. Позиція Верховного Суду
5.1. Згідно зі статтею 300 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. У суді касаційної інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції. Зміна предмета та підстав позову у суді касаційної інстанції не допускається. Суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено порушення норм процесуального права, передбачені пунктами 1, 3, 4, 8 частини 1 статті 310, частиною 2 статті 313 цього Кодексу, а також у разі необхідності врахування висновку щодо застосування норм права, викладеного у постанові Верховного Суду після подання касаційної скарги.
5.2. Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників позивача, дослідивши наведені у касаційній скарзі та відзиві доводи, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд вважає, що касаційну скаргу належить залишити без задоволення з мотивів, викладених у цій постанові, з огляду на таке.
5.3. Предметом позову в цій справі є матеріально-правові вимоги Водяницької сільської ради до ОСОБА_1 про повернення земельних ділянок у зв`язку із закінченням строку дії договору оренди землі від 28.12.2012.
5.4. Колегія суддів зазначає, що згідно із загальними (універсальними) висновками Верховного Суду, які послідовно викладалися у постановах Верховного Суду, позов - це вимога позивача до відповідача, спрямована через суд, про захист порушеного або оспорюваного суб`єктивного права та охоронюваного законом інтересу, яке здійснюється у визначеній законом процесуальній формі.
5.5. За змістом статті 45 Господарського процесуального кодексу України сторони - це суб`єкти матеріально-правових відносин, які виступають на захист своїх інтересів і на яких поширюється законна сила судового рішення. Позивачем є особа, яка має право вимоги (кредитор), а відповідачем - особа, яка повинна виконати зобов`язання (боржник). При цьому відповідач має бути такою юридичною чи фізичною особою, за рахунок якої, в принципі, можливо було б задовольнити позовні вимоги. Захисту в судовому порядку підлягають порушене право й охоронювані законом інтереси саме від відповідача. Близька за змістом правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2019 зі справи № 910/17792/17.