ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 березня 2024 року
м. Київ
справа № 343/1551/22
провадження № 61-11893св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Білоконь О. В. (суддя-доповідач), Осіяна О. М., Сакари Н. Ю., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Публічне акціонерне товариство "Укрнафта",
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Долинського районного суду Iвано-Франкiвської області від 13 лютого 2023 року в складі судді Лицура І. М. та постанову Івано-Франківського апеляційного суду від 30 травня 2023 року в складі колегії суддів: Фединяка В. Д., Василишин Л. В., Максюти І. О.,
Історія справи:
Під час дії воєнного стану, працедавець перевів позивача з посади слюсаря на посаду підсобного робітника для ліквідації наслідків бойових дій в іншій місцевості.
Працедавець встановив, що така робота не протипоказана працівнику за станом здоров`я, виконуватиметься в місцевості, на території якої не тривають активні бойові дії та оплачуватиметься у розмірі, не нижчому середньої заробітної плати за попередньою роботою із виплатою гарантій і компенсацій при переїзді.
Працівник неодноразово відмовлявся від переведення. Мотивував свої дії, зокрема, тим, що члени його сім`ї не згодні на переїзд, така робота є небезпечною для нього.
Працедавець застосував до працівника дисциплінарні стягнення у вигляді догани та звільнення.
Предметом судового спору є законність накладення на працівника дисциплінарних стягнень та похідні вимоги.
Ключове питання, на яке має відповісти суд:
- чи законно працедавець наклав дисциплінарні стягнення на працівника, який відмовився від переведення в іншу місцевість для ліквідації наслідків бойових дій у період дії правового режиму воєнного стану ?
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У вересні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ПАТ "Укрнафта" про визнання незаконними та скасування наказів про накладення дисциплінарних стягнень, стягнення коштів за час вимушеного прогулу та поновлення на роботі.
На обґрунтування позовних вимог зазначав, що із серпня 2009 року працював у відповідача на посаді слюсаря контрольно-вимірювальних приладів та автоматики у Нафтогазовидобувному управлінні "Долинанафтогаз" Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" (далі - НГВУ "Долинанафтогаз"), що розташований в місті Долині Івано-Франківської області.
Наказом працедавця від 08 квітня 2019 року для нього та інших працівників було встановлено простій до переведення на іншу роботу або звільнення.
З метою ліквідації наслідків бойових дій наказами працедавця від 08 червня,
28 липня та 18 серпня 2022 року його переведено на посаду підсобного робітника до Качанівського цеху переробки газу та конденсату Качанівського газопереробного заводу ПАТ "Укрнафта" (далі - Качанівський ГПЗ ПАТ "Укрнафта"), розташованого в селі Мала Павлівка Охтирського району Сумської області.
Він не погодився з переведенням, вважаючи, що виконання роботи є примусом до праці і становитиме небезпеку для його життя, оскільки Охтирська міська територіальна громада Сумської області входить до переліку територій, розміщених в районі активних бойових дій. Також зазначав, що працедавець не виплатив йому кошти для організації переїзду на роботу в нову місцевість.
Вважає, що він не приступив до виконання трудових обов`язків підсобного робітника з поважних причин, однак працедавець застосував до нього стягнення за систематичне невиконання ним без поважних причин трудових обов`язків і правил внутрішнього трудового розпорядку. Зокрема, наказами від 17 серпня та
02 вересня 2022 року працедавець незаконно оголосив йому догану та звільнив з роботи.
За таких обставин позивач просив суд:
- визнати незаконними та скасувати накази про накладення на нього дисциплінарних стягнень від 17 серпня 2022 року № 1301-к та від 02 вересня 2022 року № 1374-к;
- стягнути з відповідача на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу;
- поновити його на посаді та стягнути з відповідача судові витрати.
Стислий виклад позиції відповідача по суті спору
Оскільки ОСОБА_1 систематично та без поважних причин не виконував своїх трудових обов`язків, пов`язаних з ліквідацією наслідків бойових дій, оголошення йому догани та подальше звільнення на підставі пункту 3 статті 40 КЗпП України є такими, що відповідають закону.
Під час дії воєнного стану, у березні 2022 року внаслідок бойових дій було частково зруйновано та пошкоджено об`єкти інфраструктури ПАТ "Укрнафта".
Для відновлення виробничих процесів газопереробки та забезпечення населення газом, існувала виробнича потреба ліквідації наслідків бойових дій (розчищення завалів, відновлення пошкоджених об`єктів, тощо) в Качанівському ГПЗ ПАТ "Укрнафта".
01 червня 2022 року на підприємстві було створено структурний підрозділ "Сектор по ліквідації наслідків військових дій", куди і було переведено ОСОБА_1 на посаду підсобного робітника.
Переведення позивача було законним, оскільки відповідало вимогам, передбаченим частиною першоюстатті 3 Закону України № 2136-ІХ "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану".
Нове місце роботи позивача було розташоване в селі Мала Павлівка Комишанської територіальної громади Охтирського району Сумської області, яке не входило до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 (далі - наказ № 75).
Згідно з медичним висновком робота підсобним працівником не протипоказана ОСОБА_1 за станом здоров`я. Працівнику гарантувалась оплата праці за виконану роботу не нижче середньої заробітної плати за попередньою роботою та виплати гарантій і компенсацій при переїзді на роботу в іншу місцевість.
Однак ОСОБА_1 відмовився від запропонованої роботи та не приступив до виконання свої трудових обов`язків без поважних причин на порушення
статті 139 КЗпП України, пункту 1.4 робочої інструкції слюсаря з контрольно-вимірювальних приладів та автоматики та пункту 3.1 Правил внутрішнього трудового розпорядку НГВУ "Долинанафтогаз" ПАТ "Укрнафта".
За таких підстав накладення на позивача дисциплінарних стягнень у вигляді догани та звільнення є законною реакцією працедавця на систематичне невиконання працівником своїх трудових обов`язків без поважних причин, тому просив суд відмовити у задоволенні позову.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Долинського районного суду Iвано-Франкiвської області
від 13 лютого 2023 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Суд врахував, що населений пункт, в який було переведено на роботу позивача для ліквідації наслідків бойових дій на території Качанівського ГПЗ, не належить до території, на якій тривають активні бойові дії.
Позивач є придатним до роботи як підсобний робітник згідно з медичним висновком, йому передбачались гарантії щодо оплати праці та компенсації витрат на переїзд.
Відмову від виконання наказу про переведення позивач мотивував знаходженням нового місця роботи в зоні бойових дій та незгодою членів сім`ї на переїзд в іншу місцевість, однак не вказував на відсутність коштів для переїзду і не звертався до працедавця про виплату авансу для переїзду.
Отже, переведення позивача відбулось з дотриманням норм законодавства, однак він всупереч трудовому договору та правилам внутрішнього трудового розпорядку не виконав наказу про переведення, тому наказом № 1301-к від 17 серпня 2022 року на нього обґрунтовано накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани.
Надалі позивач повторно не виконав наказ працедавця від 18 серпня 2022 року
№ 1306-к про його переведення з 25 серпня 2022 року на іншу роботу.
За таких обставин його звільнення 02 вересня 2022 року на підставі пункту 3 статті 40 КЗпП України відповідає нормам трудового права, оскільки позивач повторно допустив невиконання трудових обов`язків після застосовування до нього заходів дисциплінарного стягнення.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Івано-Франківського апеляційного суду від 30 травня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення.
Переведення ОСОБА_1 на іншу роботу без його згоди відбулось під час дії воєнного стану відповідно до вимог Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" і не є примусовою працею, оскільки було пов`язано з ліквідацією наслідків бойових дій і відповідало праву самостійних суб`єктів господарювання на запровадження змін в організації виробництва і праці.
Виконання обов`язків підсобного робітника не була протипоказана позивачу за станом його здоров`я, при переведенні були дотриманні його трудові та соціальні гарантії.
Отже, невиконання позивачем наказу про переведення на іншу роботу, не обумовлену трудовим договором, в іншу місцевість, де не тривали активні бойові дії, є порушенням трудової дисципліни.
Відповідно, повторне систематичне невиконання наказів роботодавця про переведення на нове місце роботи було достатньою підставою для накладення на позивача дисциплінарних стягнень у вигляді догани та звільнення.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та її доводи
У касаційній скарзі, з якою заявник звернувся до Верховного Суду у
серпні 2023 року, ОСОБА_1 просить скасувати оскаржувані рішення та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Касаційну скаргу мотивовано тим, що суди встановили обставини, які мають суттєве значення, на підставі недопустимих доказів, а також недостатньо повно оцінили обставини справи, внаслідок чого ухвалили судові рішення, що ґрунтуються на припущеннях.
Вказує, що з 2014 року він працював у НГВУ "Долинанафтогаз", у трудовій книжці відсутні дані про його переведення до ПАТ "Укрнафта", тому суди дійшли помилкових висновків про те, що він перебував у штаті ПАТ "Укрнафта" та відповідач мав право видавати накази про притягнення його до дисциплінарної відповідальності.
Зазначає, що суди не надали оцінку причинам його відмови від переведення на нове місце роботи, тому дійшли безпідставних висновків про законність накладення до нього дисциплінарних стягнень за невиконання наказів працедавця.
Вимагаючи виконання роботи без попереднього авансування витрат на переїзд у нову місцевість, де ведуться активні бойові дії, відповідач намагався створити йому небезпечні умови праці, що суперечить гарантіям, встановленим частиною четвертою статті 43 Конституції України.
Рух касаційної скарги у суді касаційної інстанції
Згідно із протоколом автоматизованого розподілу справи між суддями
Верховного Суду від 09 серпня 2023 року справу призначено судді-доповідачу.
Ухвалою Верховного Суду від 29 серпня 2023 року відкрито касаційне провадження у справі.
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У жовтні 2023 року від ПАТ "Укрнафта" надійшов відзив, у якому відповідач просить залишити касаційну скаргу без задоволення, посилаючись на її безпідставність та необґрунтованість.
Вказує, що при переведенні ОСОБА_1 дотримано норми матеріального права, оскільки таке здійснювалось задля ліквідації наслідків бойових дій на території Качанівського ГПЗ; за наявності медичного висновку про придатність до роботи; нове місце роботи не є таким, де ведуться активні бойові дії; дотримано гарантії з оплати праці; роботодавцем при переведенні працівника здійснено повідомлення відповідного органу виконавчої влади про прийняття ОСОБА_1 на роботу.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
ОСОБА_1 з 09 квітня 2014 року працював на посаді слюсаря з контрольно-вимірювальних приладів та автоматики IV розряду в НГВУ "Долинанафтогаз", що розташоване у місті Долині Івано-Франківської області та є відокремленим підрозділом ПАТ "Укрнафта".
Згідно з робочою інструкцією слюсаря з контрольно-вимірювальних приладів та автоматики, яка затверджена начальником НГВУ "Долинанафтогаз" та з якою ознайомлений ОСОБА_1, у своїй роботі слюсар керується виробничими завданнями і вказівками майстра бригади, розпорядженнями та положеннями про цех та бригаду, інструкцією з охорони праці, правилами внутрішнього трудового розпорядку та іншими актами, які регулюють його роботу: повинен роботу виконувати особисто; має право відмовитись від дорученої роботи, якщо створилась виробнича ситуація, небезпечна для його життя чи здоров`я, факт наявності якої підтверджують спеціалісти з охорони праці за участі представника профспілки, несе відповідальність за невиконання вказівок, приписів, недотримання трудової і виробничої дисципліни ( пункти 1.4, 1.14, 2, 6, 3.3, 4.4, 4.5).
Згідно з пунктом 3.1 Правил внутрішнього трудового розпорядку НГВУ "Долинанафтогаз" ПАТ "Укрнафта" працівник зобов`язаний чесноті сумлінно виконувати обов`язки, покладені на нього трудовим договором, розпорядженнями роботодавця, внутрішніми документами товариства.
Наказом працедавця від 08 квітня 2019 року затверджено акт простою у зв`язку зі змінами в організаційній структурі НГВУ "Долинанафтогаз" ПАТ "Укрнафта" та відсутністю організаційних і виробничих умов для виконання посадових обов`язків працівників.
ОСОБА_1 встановлено початок простою з 10 квітня 2019 року. Датою закінчення простою зазначено дату переведення на іншу роботу або звільнення з роботи (припинення трудового договору).
Наказом працедавця від 30 травня 2022 року № 23 "Про зміни в організаційній структурі", з метою ліквідації наслідків бойових дій та для відновлення виробничих процесів ПАТ "Укрнафта" з 01 червня 2022 року створено "Сектор по ліквідації наслідків військових дій" при Качанівському ГПЗ ПАТ "Укрнафта".
Наказом від 08 червня 2022 року ОСОБА_1 переведено на Качанівський ГПЗ ПАТ "Укрнафта" до сектору по ліквідації наслідків військових дій з оплатою праці не нижче середньої заробітної плати за попередньою роботою. Робочим місцем визначено село Мала Павлівка Охтирського району Сумської області. Гарантії та компенсації при переїзді на роботу в іншу місцевість виплатити ОСОБА_1 у розмірі та порядку, встановленому законодавством України.
Зобов`язано ОСОБА_1 пройти до 20 червня 2022 року медичний огляд за направленням роботодавця за посадою підсобний робітник та попереджено про дисциплінарну відповідальність за невиконання вимог наказу.
При ознайомленні з цим наказом 23 червня 2022 року, ОСОБА_1 відмовився від переведення у зв`язку з військовим станом та бойовими діями на території Сумської області.
У зв`язку з ненаданням ОСОБА_1 медичного висновку відповідач 27 червня 2022 року скасував свій наказ від 08 червня 2022 року та зобов`язав його та інших працівників пройти медичний огляд.
Згідно з висновком медичної комісії від 25 липня 2022 року, затвердженим заступником головного лікаря медико-санітарної частини НГВУ "Долинанафтогаз", ОСОБА_1 придатний до роботи як підсобний робітник.
Наказом від 28 липня 2022 року ОСОБА_1 переведено на Качанівський ГПЗ ПАТ "Укрнафта`до сектору по ліквідації бойових військових дій, відновлення пошкоджених об`єктів та розчищення завалів з метою забезпечення населення України газом. ОСОБА_1 переведено на посаду підсобного робітника з оплатою праці не нижче середньої заробітної плати за попередньою роботою. Робочим місцем визначено село Мала Павлівка Охтирського району Сумської області, із нормальними умовами праці, стандартним робочим графіком, 40-годинним робочим тижнем та виплатою гарантій та компенсації при переїзді на роботу в іншу місцевість.
Підставами для видачі цього наказу, зокрема, зазначено частину першу статті 1 Закон України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" та карту місцевості, на території якої не тривають активні бойові дії станом на 28 липня 2022 року.
ОСОБА_1 ознайомився з цим наказом 29 липня 2022 року та зазначив про його невідповідність трудовому законодавству України. Просив надати роботу у м. Долині. До виконання трудових обов`язків на новому місці позивач не приступив, про що свідчать відповідні акти.
10 серпня 2022 року ОСОБА_1 надав пояснення щодо причин невиконання наказу про переведення, які обґрунтував незгодою членів сім`ї на переїзд в іншу місцевість та наявністю зауважень до висновку медичної комісії (т. 1, а. с. 60).
Оскільки ОСОБА_1 не з`явився на новому місці роботи, за невиконання наказу від 28 липня 2022 року № 1192-к, наказом від 17 серпня 2022 року № 1301- к "Про застосування заходів стягнення за порушення трудової дисципліни" йому було оголошено догану.
Ознайомившись із наказом того ж дня, ОСОБА_1 зазначив, що з наказом не згодний.
Наказом від 18 серпня 2022 року № 1306-к ОСОБА_1 з 25 серпня 2022 року переведено на Качанівський ГПЗ ПАТ "Укрнафта" до сектору по ліквідації наслідків військових дій, з місцем роботи у селі Мала Павлівка Охтирського району Сумської області.
Зазначено, що переведення відбувається з метою ліквідації наслідків бойових дій, виключно для виконання робіт, спрямованих на відвернення або ліквідацію наслідків бойових дій, для відновлення пошкоджених об`єктів інфраструктури
ПАТ "Укранафта", розчищення завалів для відновлення виробничих процесів газопереробки та забезпечення газом населення України.
ОСОБА_1 переведено на посаду підсобного робітника з оплатою за виконану роботу не нижче середньої заробітної плати за попередньою роботою. Встановлено 40-годинний робочий тиждень та 8-годинний робочий день з перервою для харчування.
Підставою для видачі цього наказу була частина перша статті 3 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану", медичний висновок та карта місцевості, на території якої не тривають бойові дії, станом на
18 серпня 2022 року.
Ознайомившись з наказом, ОСОБА_1 зазначив, що Охтирський район входить до переліку територій, розташованих в районі активних бойових дій, відбуваються постійні обстріли, тому він не погоджується з наказом про переведення.
До виконання трудових обов`язків на новому місці ОСОБА_1 не приступив, що не заперечується ним та підтверджується службовою запискою від 29 серпня 2022 року.
У зв`язку із систематичним невиконанням працівником без поважних причин трудових обов`язків, правил внутрішнього трудового розпорядку, наказом від 02 вересня 2022 року № 1374-к ОСОБА_1 звільнено з роботи на підставі пункту 3 частини першої статті 40 КЗпП України.
Позиція Верховного Суду
Правове регулювання спірних відносин
Частинами першою та другою статті 400 ЦПК України визначено, що під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Згідно з положеннями частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла таких висновків.
Основоположні засади реалізації права на працю визначені положеннями
статті 43 Конституції України.
Основним Законом України гарантовано право кожного на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.
Використання примусової праці забороняється. Не вважається примусовою працею військова або альтернативна (невійськова) служба, а також робота чи служба, яка виконується особою за вироком чи іншим рішенням суду або відповідно до законів про воєнний і про надзвичайний стан.
Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом (частини перша, третя, четверта статті 43 Конституції України).
Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.
Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 Конституції України.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року, в Україні введено воєнний стан, який діє до теперішнього часу.
Згідно з пунктом 3 цього Указу, у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30-34, 38, 39, 41-44, 53 Конституції України.