ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 квітня 2024 року
м. Київ
справа № 363/3808/22
провадження № 61-16414св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є.,
суддів: Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В. (суддя-доповідач), Коротуна В. М., Тітова М. Ю.,
учасники справи:
позивач - Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" в особі філії "Вищедубечанське лісове господарство", яке є правонаступником Державного підприємства "Вищедубечанське лісове господарство",
відповідачі: ОСОБА_1, ОСОБА_2, Вишгородська міська рада,
третя особа-Кабінет Міністрів України,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_2, в інтересах якого діє його представник - адвокат Ковальчук Максим Олександрович, на постанову Київського апеляційного суду від 26 вересня 2023 року у складі колегії суддів: Гаращенка Д. Р., Олійника В. І., Сушко Л. П.,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У листопаді 2022 року Державне підприємство "Вищедубечанське лісове господарство" (далі - ДП "Вищедубечанське лісове господарство") звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_2, Вишгородської міської ради, третя особа - Кабінет Міністрів України, в якому просило усунути перешкоди у здійсненні ДП "Вищедубечанське лісове господарство" права постійного користування та розпоряджання земельною ділянкою площею 0,0806 га з кадастровим номером 3221810100:38:095:0162, що розташована в СТ"Дніпро-8" Вишгородської міської ради Київської області, шляхом:
- визнання недійсним рішення тридцять першої сесії 5 скликання Вишгородської міської ради Київської області від 29 грудня 2009 року № 31/16 в частині надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером 3221810100:38:095:0162, площею 0,0806 га для ведення садівництва, що розташована в СТ "Дніпро-8";
- визнання недійсним державного акту серії ЯЛ № 320923 на право власності на земельну ділянку площею 0,0806 га з кадастровим номером 3221810100:38:095:0162, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі 10 жовтня 2010 року №011094202466.
Позов мотивовано тим, що ДП "Вищедубечанське лісове господарство" є постійним користувачем земельної ділянки площею 294 га у Вишгородському районі Київської області, що підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування 1993 року (планшет № 5).
Проте, за даними Публічної кадастрової карти України із земель лісгоспу було від`єднано та передано у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером 3221810100:38:095:0162 без відома та погодження ДП "Вищедубечанське лісове господарство".
Згідно листа ВО "Укрдержліспроект" № 530 від 12 серпня 2019 року вказана вище земельна ділянка площею 0,0806 га з кадастровим номером 3221810100:38:095:0162 накладається на землі лісогосподарського призначення, які перебувають в постійному користуванні ДП "Вищедубечанське лісове господарство", а саме - накладається повністю на землі лісгоспу Хотянівського лісництва, квартал № 892, виділ 3.
Так, рішенням Вишгородської міської ради № 31/16 від 29 грудня 2009 року передано безкоштовно у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером 3221810100:38:095:0162 для ведення садівництва в СТ "Дніпро-8", яке розташоване в адміністративних межах Вишгородської міської ради.
На підставі вказаного рішення ОСОБА_1 отримала державний акт серії ЯЛ № 320923 від 10 жовтня 2010 року на право власності на земельну ділянку площею 0,0806 га з кадастровим номером 3221810100:38:095:0162.
В подальшому, 19 липня 2012 року, на підставі договору купівлі-продажу № 2132, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_2, останній набув право власності на вказану земельну ділянку.
Однак, спірна земельна ділянка не перебувала в користуванні СТ "Дніпро-8", не могла надаватися фізичній особі, як члену товариства, оскільки вона є земельною ділянкою лісового фонду, відноситься до земель лісогосподарського призначення та перебуває у постійному користуванні ДП "Вищедубечанське лісове господарство".
Таким чином, Вишгородська міська рада незаконно розпорядилась спірною земельною ділянкою та змінила цільове призначення земель лісогосподарського призначення з перевищенням передбачених законом повноважень, оскільки дані дії відносяться до виключної компетенції Кабінету Міністрів України та з обов`язковим погодженням органу з питань лісового господарства.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 18 травня 2023 року у задоволенні позову ДП "Вищедубечанське лісове господарство" відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано належних, допустимих та достатніх доказів, на підтвердження того, що спірна земельна ділянка накладається на землі лісогосподарського призначення лісового фонду Хотянівського лісництва в кварталі 892, виділ 3, а також те, що Вишгородська міська рада незаконно розпорядилась спірною земельною ділянкою та змінила цільове призначення земель лісогосподарського призначення з перевищенням передбачених законом повноважень, а дані дії відносяться до виключної компетенції Кабінету Міністрів України, а тому підстав для задоволення позову судом не встановлено.
Крім того, суд зазначив, що згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на спірній земельній ділянці з кадастровим номером 3221810100:38:095:0162 відповідачем ОСОБА_2 побудовано і набуто у власність садовий будинок загальною площею 155 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 .
За вказаних обставин суд вважав, що втручання в право власності особи на належне йому нерухоме майно в цій справі є невиправданим, легітимної мети не переслідує і не може вважатися пропорційним втручанням у демократичному суспільстві в розумінні статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, ДП "Вищедубечанське лісове господарство" подало апеляційну скаргу.
Наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 28 жовтня 2022 року № 939 припинено ДП "Вищедубечанське лісове господарство", шляхом реорганізації, а саме - приєднання до ДСГП "Ліси України".
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Київського апеляційного суду від 26 вересня 2023 року апеляційну скаргу ДП "Вищедубечанське лісове господарство", правонаступником якого є ДСГП "Ліси України" в особі філії "Вищедубечанське лісове господарство", задоволено частково.
Рішення Вишгородського районного суду Київської області від 18 травня 2023 року скасовано та ухвалено нове судове рішення про задоволення позову.
Усунуто перешкоди у здійсненні ДП "Вищедубечанське лісове господарство", правонаступником якого є ДСГП "Ліси України" в особі філії "Вищедубечанське лісове господарство", права постійного користування та розпоряджання земельною ділянкою площею 0,0806 га з кадастровим номером 3221810100:38:095:0162, що розташована в СТ "Дніпро-8" Вишгородської міської ради Київської області:
- визнано недійсним рішення тридцять першої сесії 5 скликання Вишгородської міської ради Київської області № 31/16 від 29 грудня 2009 року в частині надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером 3221810100:38:095:0162, площею 0,0806 га для ведення садівництва, що розташована в СТ "Дніпро-8";
- визнано недійсним державний акт серії ЯЛ № 320923 на право власності на земельну ділянку площею 0,0806 га з кадастровим номером 3221810100:38:095:0162, який зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі 10 жовтня 2010 року № 011094202466.
Задовольняючи позов, суд апеляційної інстанції виходив з того, що рішення Вишгородської міської ради № 31/16 від 29 грудня 2009 року в частині надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером 3221810100:38:095:0162 було прийнято всупереч вимог земельного, лісового та цивільного законодавства, та порушує права власника - держави та інтереси постійного землекористувача - ДП "Вищедубечанське лісове господарство", правонаступником якого є ДСГП "Ліси України" в особі філії "Вищедубечанське лісове господарство".
З огляду на викладене, апеляційний суд вважав, що державний акт на право власності на спірну земельну ділянку лісогосподарського призначення, приватизовану всупереч вказаних вимог Закону, як землю виділену під садівництво, також виданий неправомірно.
При цьому, суд апеляційної інстанції послався на те, що позов є негаторним, а до вимог за негаторним позовом строки позовної давності не застосовуються.
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
17 листопада 2023 року ОСОБА_2 в особі представника - адвоката Ковальчука М. О. звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Київського апеляційного суду від 26 вересня 2023 року.
В касаційній скарзі заявник просить суд скасувати оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення Вишгородського районного суду Київської області від 18 травня 2023 року.
Касаційна скарга мотивована тим, що оскаржувана постанова ухвалена судом апеляційної інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, без повного дослідження усіх доказів та обставин, що мають значення для справи, без урахування висновків Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах.
Доводи інших учасників справи
У відзиві на касаційну скаргу від 18 грудня 2023 року ДСГП "Ліси України" в особі філії "Вищедубечанське лісове господарство" просить суд у задоволенні касаційної скарги відмовити, оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції залишити без змін.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Статтею 388 ЦПК України передбачено, що судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
Ухвалою Верховного Суду від 01 грудня 2023 року відкрито касаційне провадження за поданою касаційною скаргою та витребувано матеріали цивільної справи.
22 грудня 2023 року матеріали цивільної справи надійшли до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 25 березня 2024 року справу призначено до судового розгляду.
Фактичні обставини справи, встановлені апеляційним судом
Судом встановлено, що рішенням 31 сесії 5 скликання Вишгородської міської ради № 31/16 від 29 грудня 2009 року "Про передачу земельних ділянок у власність громадян", ОСОБА_1 було безкоштовно передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,806 га для ведення садівництва в СТ "Дніпро-8".
19 жовтня 2010 року ОСОБА_1 було видано державний акт серії ЯЛ № 329823 на право власності на земельну ділянку площею 0,0806 га, з кадастровим номером 3221810100:38:095:0162, що розташована на території СТ "Дніпро-8" Вишгородського району Київської області.
20 липня 2012 року ОСОБА_1 продала земельну ділянку з кадастровим номером 3221810100:38:095:0162, площею 0,0806 га з цільовим призначенням для ведення садівництва, ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу з реєстровим номером 2132, посвідченого приватним нотаріусом Вишгородського району Київської області Кравцовою О. В.
Згідно з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 1855059632218 від 09 листопада 2022 року, 13 червня 2019 року за ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу № 2132 від 20 липня 2012 року, посвідченого приватним нотаріусом Кравцовою О. В., було зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,0806 га, з кадастровим номером 3221810100:38:095:0162, з цільовим призначенням для колективного садівництва, яка знаходиться на території СТ "Дніпро-8" Вишгородського району Київської області.
Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельній ділянці з кадастровим номером 3221810100:38:095:0162 розташовано садовий будинок АДРЕСА_2, що зареєстровано 21 листопада 2014 року, якій належить відповідачу ОСОБА_2, згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно № 30671575 від 09 грудня 2014 року.
20 квітня 2023 року представник ОСОБА_2 - адвокат Ковальчук М. О у додаткових поясненнях заявив про пропуск позивачем строку позовної давності.
Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Згідно із положенням частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.