ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 квітня 2024 року
м. Київ
справа №646/14469/15-а
касаційне провадження № К/9901/12645/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Бившевої Л.І.,
суддів: Хохуляка В.В., Ханової Р.Ф.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу касаційну скаргу ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2019 (головуючий суддя - Ральченко І.М., судді - Бершов Г.Є., Шевцова Н.В.) щодо перегляду за нововиявленими обставинами справи за позовом ОСОБА_1 до Харківської митниці ДФС (далі - Митниця) про визнання протиправною та скасування постанови,
У С Т А Н О В И В:
У листопаді 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Митниці, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову Митниці у справі про порушення митних правил №392/80700/15 від 12.11.2015 за статтею 485 Митного кодексу України у відношенні позивача.
Червонозаводський районний суд міста Харкова постановою від 17.03.2016 у задоволенні позову відмовив.
ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції із заявою про перегляд постанови Червонозаводського районного суду міста Харкова від 17.03.2016 за нововиявленими обставинами на підставі пунктів 1, 3 частини другої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України.
Обґрунтовуючи заяву про перегляд постанови Червонозаводського районного суду міста Харкова від 17.03.2016 за нововиявленими обставинами заявник посилається на те, що після її прийняття стали відомими обставини, які мають істотне значення для вирішення питання про правомірність оскаржуваної постанови митного органу, а саме 14.08.2018 Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду прийняв постанову у справі №820/9195/15, якою задовольнив касаційну скаргу Приватного підприємства "Спецімпекс", скасував постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2016 та залишив в силі постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.11.2015, якою визнано протиправним та скасовано, у тому числі, рішення Митниці про коригування митної вартості товару № 807000011/2015/000470/2 від 20.03.2015. Факт скасування судового рішення та визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товару, що було передумовою для прийняття постанови, є нововиявленими обставинами, що істотно впливають на прийняття судом справедливого рішення у даній справі та є підставами для його перегляду.
Червонозаводський районний суд міста Харкова рішенням від 07.12.2018 заяву ОСОБА_1 про перегляд постанови Червонозаводського районного суду міста Харкова від 17.03.2016 за нововиявленими обставинами задовольнив: скасував постанову Червонозаводського районного суду міста Харкова від 17.03.2016 та ухвалив нове рішення, яким позов ОСОБА_1 до Митниці про визнання протиправною та скасування постанови про порушення митних правил задовольнив; визнав протиправною та скасував постанову Митниці у справі про порушення митних правил № 392/80700/15 від 12.11.2015 за статтею 485 Митного Кодексу України у відношенні позивача.
Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 16.04.2019 скасував рішення Червонозаводського районного суду міста Харкова від 07.12.2018 та прийняв нове рішення, яким у задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Червонозаводського районного суду міста Харкова від 17.03.2016 відмовив.
Рішення суду апеляційної інстанції обґрунтоване тим, що заявником не наведено правових підстав, передбачених пунктами 1, 3 частини другої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України, для задоволення вказаної заяви, оскільки скасування постановою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 14.08.2018 у справі №820/9195/15 рішення Митниці про коригування заявленої митної вартості товарів, у тому числі, № 807000011/2015/000470/2 від 20.03.2015 не є нововиявленою обставиною, зважаючи на те, що постанова Червонозаводського районного суду міста Харкова у справі №646/14469/15-а була ухвалена 17.03.2016, тобто на момент її прийняття постанова Верхового Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 14.08.2018 у справі №820/9195/15 не існувала. При ухваленні Червонозаводським районним судом міста Харкова постанови від 17.03.2016, суд, вирішуючи справу по суті заявлених позовних вимог, надав оцінку фактичним обставинам, які слугували підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності, серед іншого, зокрема, вказав, що правомірність дій митного органу при винесенні рішення про коригування митної вартості товарів підтверджено в судовому порядку. Відтак, суд дійшов висновку, що вказані обставини, на які послався заявник, як на нововиявлені, не є нововиявленими обставинами у даній справі, оскільки в незалежності від наслідків розгляду справи, на яку посилається позивач, доведено, що він не виконав обов`язок щодо сплати митних платежів, як посадова особа підприємства, і така несплата не була пов`язана з обставинами щодо оскарження рішень відповідача про визначення митної вартості товарів.
ОСОБА_1 оскаржив постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2019 до Верхового Суду у складі Касаційного адміністративного суду, який ухвалою від 05.06.2016 відкрив касаційне провадження у даній справі та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
Обґрунтовуючи невідповідність постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 16.04.2019 нормам процесуального права, ОСОБА_1 посилається на те, що наведені ним обставини для перегляду судового рішення є нововиявленими, зважаючи на той факт, що рішення про коригування митної вартості товару є протиправним з моменту його прийняття, а отже відсутні підстави для застосування штрафних санкцій (штрафу) щодо пропуску строку виконання такого обов`язку. Також, на переконання позивача, скасування постановою Верховного Суду від 14.08.2018 у справі №820/9195/15 рішення про коригування митної вартості товару автоматично призводить до відсутності в діях позивача об`єктивної сторони складу порушення мийних правил за статтею 485 Митного кодексу України, оскільки вказані обставити встановлені Верховним Судом у справі №820/9195/15 мають преюдиційне значення при розгляді справи №646/14469/15-а.
У запереченні на касаційну скаргу Митниця просить суд відмовити у її задоволенні, а рішення суду апеляційної інстанції залишити без змін. Зокрема, відповідач стверджує про відсутність преюдиційного зв`язку між постановою Червонозаводського районного суду міста Харкова від 17.03.2016 по справі №646/14469/15-а та постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2016 у справі №820/9195/15, оскільки ухвалюючи постанову від 17.03.2016 Червонозаводський районний суд міста Харкова встановив наявність в діях позивача склад митного правопорушення, передбаченого статтею 485 Митного кодексу України, а саме - несплату митних платежів у строк, визначений законом, посилаючись виключно на положення Митного кодексу України та Податкового кодексу України, а не на постанову від 02.02.2016 у справі №820/9195/15. На переконання Митниці, наведені скаржником обставини для перегляду постанови Червонозаводського районного суду міста Харкова від 17.03.2016 не є нововиявленими, чим підтверджується правильність висновку постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2019.
Верховний суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 02.04.2024 визнав за можливе розглянути справу у попередньому судовому засіданні та призначив попередній розгляд справи у судовому засіданні на 03.04.2024.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду перевірив наведені у касаційній скарзі доводи та дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Порядок провадження за нововиявленими обставинами встановлений статтями 361-369 Глави 3 Розділу IІІ Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини першої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.
Пунктами 1, 3 частини другої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, зокрема: істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.