ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 березня 2024 року
м. Київ
cправа №911/1721/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Вронської Г.О. - головуючої, Бакуліної С.В., Баранця О.М.,
за участю секретаря судового засідання Балли Л.М.,
представників учасників справи:
від позивача: Писаренко М.О.,
від відповідача: Ковальова Г.П., Голинський О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Господарського суду Київської області
(суддя Горбасенко П.В.)
від 08.09.2023
та на постанову Північного апеляційного господарського суду
(колегія суддів: Шапран В.В. - головуючий, Андрієнко В.В., Буравльов С.І.)
від 28.11.2023
у справі за позовом ОСОБА_1
до Громадської організації "Садівницьке товариство "Агро"
про визнання недійсними рішень,
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернувся з позовом до Громадської організації "Садівницьке товариство "Агро" про:
- визнання недійсними рішень правління Відповідача, затверджених протоколом від 13.06.2021;
- визнання недійсними рішень загальних зборів Відповідача, проведених з 25.07.2021 по 15.08.2021;
- визнання недійсними рішень правління Відповідача, затверджених протоколом від 21.08.2021.
2. Позовні вимоги обґрунтовані порушенням внаслідок ухвалення оспорюваних рішень прав Позивача на участь в управлінні об`єднанням, а також ухвалення оспорюваних рішень з порушенням процедури, оскільки про проведення зборів Позивача не було належним чином повідомлено.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
3. Рішенням Господарського суду Київської області від 08.09.2023, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 28.11.2023 у справі №911/1721/22, у задоволенні позову відмовлено повністю.
4. Суди попередніх інстанцій мотивували свої рішення тим, що:
- Позивач був обізнаний про скликання загальних зборів шляхом проведення письмового опитування, порядок їх проведення, місце та порядок денний, а тому відповідні доводи Позивача визнано необґрунтованими;
- усі рішення за результатами загальних зборів прийнято за наявності кворуму, оскільки на них голосували більше 50% членів товариства;
- інші викладені у позові доводи та відповідні правові підстави стосовно порушення прав позивача відхилено, оскільки Позивачем не доведено порушення його прав та законних інтересів внаслідок ухвалення рішень правління та рішення загальних зборів.
Короткий зміст вимог касаційної скарги. Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу, та стислий виклад позиції інших учасників справи
5. Позивач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Господарського суду Київської області від 08.09.2023 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 28.11.2023 у справі №911/1721/22, у якій просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати та справу передати на новий розгляд до Господарського суду Київської області.
6. Підставою касаційного оскарження Скаржник визначив:
- пункт 1 частини 2 статті 287 ГПК України - Скаржник зазначає, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні не врахував висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 24.04.2019 у справі №509/577/18, від 01.10.2019 у справі №910/7554/18 та від 17.12.2019 у справі №904/4887/18, а саме, що безумовною підставою для визнання недійсними рішень загальних зборів у зв`язку з порушенням прямих вказівок закону є: прийняття загальними зборами рішення за відсутності кворуму для проведення загальних зборів чи прийняття рішення або у разі неможливості встановлення наявності кворуму (статті 59, 60 Закону України "Про господарські товариства", статті 41, 42 Закону України "Про акціонерні товариства", стаття 15 Закону України "Про кооперацію"); прийняття загальними зборами рішень з питань, не включених до порядку денного загальних зборів товариства (частина 6 статті 42 Закону України "Про акціонерні товариства"); прийняття загальними зборами рішень з питань, не включених до порядку денного, на розгляд яких не було отримано згоди усіх присутніх на загальних зборах (частина п`ята статті 61 Закону України "Про господарські товариства"); відсутність протоколу загальних зборів ТОВ (частина 6 статті 60 Закону України "Про господарські товариства"); відсутність загальних зборів АТ, підписаного головою і секретарем зборів (стаття 46 Закону України "Про акціонерні товариства");
- пункт 3 частини 2 статті 287 ГПК України - Скаржник зазначає, що відсутній висновок Верховного суду щодо застосування положень частини першої статті 1, частини 6 статті 3, частини 1 статті 5, статей 11, 24 Закону України "Про громадські об`єднання" у подібних правовідносинах;
- пункт 4 частини 2 статті 287 ГПК України - Скаржник стверджує, що суди попередніх інстанцій не дослідили зібрані у справі докази.
7. В обґрунтування касаційної скарги Скаржник зазначив:
- під час скликання і проведення зборів не було дотримано вимог статуту, збори проведені без участі членів Відповідача та оголошення про збори із зазначенням порядку денного та без відповідного кворуму, а відомості, зазначені у протоколі від 21.08.2021, щодо кількості голосуючих в кількості 461 член не відповідають дійсності;
- проведення загальних зборів шляхом письмового опитування членів Відповідача статутом не передбачено;
- в порушення пункту 5.2.12. статуту члени Відповідача не обирали голову, секретаря, лічильну комісію;
- скликання загальних зборів повинно бути проведено з визначенням дати, місяця, часу проведення, оскільки у пункті 5.2.8 статуту зазначено, що для проведення загальних зборів визначається дата, а не період часу;
- письмовим опитуванням Відповідач підмінив процедуру скликання та проведення загальних зборів, яка прописана у пунктах 5.2.8, 5.2.11 статуту;
- в порушення пункту 5.2.14 статуту рішення загальних зборів не оформлено протоколом, не підписано головою та секретарем зборів, не скріплено печаткою Відповідача та не надано для ознайомлення іншим учасникам Відповідача;
- судом першої інстанції було порушено розгляд справи, оскільки у судовому засіданні 11 серпня 2023 року, в якому представник Скаржника брав участь у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, було оголошено перерву до 08 вересня 2023 року. Проте суд першої інстанції не забезпечив участь представника Скаржника у судовому засідання 08 вересня 2023 року у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду;
- у матеріалах справи відсутні докази того, що суд першої інстанції під час проведення судового засідання 08 вересня 2023 року здійснив запрошення/виклик представника Скаржника на його участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, також відсутні докази того, що під час запрошення/виклику представника Скаржника для його участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції існувала технічна неможливість його участі у відеоконференції, переривання або відсутність інтернет-зв`язку, що призвело до неможливості з`єднання суду з представником Скаржника.
8. Відповідач, у встановлений Судом строк, подав до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, у якому скаргу просив залишити без задоволення, а рішення та постанову судів попередніх інстанцій залишити без змін.
Відзив обґрунтовано з посиланням на мотиви, якими керувалися суди попередніх інстанцій, приймаючи оскаржувані рішення.
Стислий виклад обставин справи, встановлених судами першої та апеляційної інстанцій
9. Скаржник є членом Громадської організації "Садівницьке товариство "Агро", в підтвердження чого до матеріалів справи долучено копію довідки від 04.10.2021 за підписом голови правління Відповідача Ковальової Г.П.
10. Статутом Відповідача, затвердженим загальними зборами протоколом від 12.11.2016 №2, передбачено:
- Відповідач є неприбутковою, недержавною, некомерційною громадською організацією, створеною на основі єдності інтересів для спільної реалізації членами товариства своїх прав і свобод, для організації та ведення колективного садівництва на земельній ділянці загальною площею 59 га, що розташоване за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с. Артемівка (пункт 1.1. статуту);
- товариство є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, поточний та інші рахунки у банківських установах, круглу печатку, може мати штамп з власним найменуванням, бланки зі своєю символікою, іншу атрибутику юридичної особи (пункт 1.5. статуту);
- у своїй діяльності товариство керується Конституцією України, Цивільним, Земельним та Податковим кодексами України, Законом України "Про громадські об`єднання", іншими законодавчими та нормативно правовими актами України, цим Статутом, внутрішніми положеннями товариства (за наявності), рішеннями керівних органів управління товариством (пункт 1.7. статуту);
- основна мета діяльності товариства - здійснення та захист прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних та інших спільних інтересів членів товариства (пункт 2.1. статуту);
- підтвердженням членства в товаристві є відповідний документ - членська книжка садовода (підпункт 3.3.3. пункту 3.3. статуту);
- список членів товариства ведеться правлінням товариства за відповідною формою правління товариства і є документом постійного зберігання (пункт 3.3.4. статуту);
- права члена товариства: брати участь у діяльності товариства та управлінні його справами, обирати і бути обраним до складу керівних органів управління; брати участь у загальних зборах (зборах уповноважених представників) членів товариства; бути присутнім на засіданнях правління (підпункт 4.1.2. пункту 4.1. статуту);
- керівними органами управління товариства є загальні збори (збори уповноважених представників) членів товариства, правління товариства, голова правління (пункт 5.1. статуту);
- загальні збори (збори уповноважених представників) - надалі збори є найвищим керівним органом управління товариством (підпункт 5.2.1. пункту 5.2. статуту);
- до компетенції загальних зборів членів товариства належать, зокрема: затвердження програм, Правил внутрішнього розпорядку та основних напрямків діяльності товариства; обрання голови правління, заступника голови, членів правління, ревізійної комісії терміном на два роки, а також звільнення їх від обов`язків; заслуховування звітів статутних органів товариства перед його членами, розгляд звернень на рішення про прийом та відмову у прийомі до членів товариства, а також скарг на виключення з членів товариства (підпункт 5.2.2. пункту 5.2. статуту);
- чергові збори скликаються правлінням товариства не рідше одного разу на рік (підпункт 5.2.7. пункту 5.2. статуту);
- про дату, місце, час проведення та порядок денний зборів члени товариства повідомляються не пізніше, ніж за 20 днів до визначеної дати їх проведення, у письмовій формі (об`яви, оголошення тощо) (підпункт 5.2.8. пункту 5.2. статуту);
- у такому ж порядку скликаються позачергові збори (збори уповноважених представників) членів товариства, які можуть бути скликані на вимогу: голови правління, 2/3 складу правління, ревізійної комісії, ініціативної групи осіб, яка представляє інтереси не менше десяти відсотків членів товариства (підпункт 5.2.9. пункту 5.2. статуту);
- збори товариства вважаються правомірними, якщо на них присутні не менше 50 відсотків членів товариства плюс один член товариства, або 75 відсотків їх уповноважених представників (підпункт 5.2.11. пункту 5.2. статуту);
- для проведення зборів (зборів уповноважених представників) члени товариства вибирають робочу президію у складі голови та секретаря зборів, а також лічильну комісію (підпункт 5.2.12. пункту 5.2. статуту);
- рішення на зборах (зборах уповноважених представників) членів товариства приймається відкритим або таємним голосуванням простою більшістю голосів присутніх членів товариства або письмовим опитуванням (не менше 60 відсотків) (підпункт 5.2.13. пункту 5.2. статуту);
- прийняті на зборах (зборах уповноважених представників) членів товариства рішення протягом десяти днів оформляються протоколом, який підписують голова зборів та секретар. Протокол скріплюється круглою печаткою і членам товариства надається можливість для ознайомлення в доступній формі (дошка оголошень, вебсайт товариства тощо) (підпункт 5.2.14. пункту 5.2. статуту);
- правління товариства є колегіальним виконавчим органом, який обирається на загальних зборах (зборах уповноважених представників) членів товариства з числа членів товариства, терміном на 2 роки і є підзвітним зборам (підпункт 5.3.1. пункту 5.3. статуту);
- до повноважень правління товариства відноситься, зокрема: здійснення управління товариством в період між загальними зборами (зборами уповноважених представників) членів товариства; скликання та організаційно-технічне забезпечення проведення загальних зборів (зборів уповноважених представників) членів товариства і контроль виконання прийнятих ним рішень; складання балансу, штатного розпису, кошторису видатків і звітів товариства та подання їх для затвердження загальними зборами (зборами уповноважених представників) членів товариства; контроль за дотриманням членами товариства діючого законодавства України, Статуту та Правил внутрішнього розпорядку; розгляд заяв, зауважень, пропозицій та скарг членів товариства; інформування членів товариства про рішення, які приймаються на засіданнях правління (підпункт 5.3.2. пункту 5.3. статуту);
- рішення правління приймаються простою більшістю голосів членів правління. Прийняті рішення в десятиденний термін оформлюються протоколом. Протоколи правління підписуються головою правління або особою, що його заміщує та секретарем засідання правління і оприлюднюється на вебсайті товариства. Копія означеного Статуту наявна в матеріалах справи (підпункт 5.3.8. пункту 5.3. статуту).
11. 13 червня 2021 року проведено засідання правління Відповідача, на яких прийнято рішення:
1) провести загальні збори членів Відповідача шляхом письмового опитування в період з 25 липня 2021 року по 15 серпня 2021 року;
2) затвердити календарний план з підготовки та проведення загальних зборів Відповідача;
3) доручити голові правління Ковальовій Г.П. розмістити інформацію на сайті товариства про початок прийняття пропозицій до кошторису товариства на 2022 рік;
4) доручити голові правління Ковальовій Г.П. продовжити роботу з асфальтування центральної дороги на території Відповідача. Дозволити голові правління Ковальовій Г.П. використати суму в розмірі 90 000,00 грн на виконання робіт з асфальтування центральної дороги на території Відповідача;
5) доручити голові правління Ковальовій Г.П. повідомити членів Відповідача зазначених в списку на виключення про розгляд питання про виключення їх зі складу членів. Повідомити дату та місце проведення засідання правління з даного питання;
6) виключити із членів товариства - ОСОБА_2 та надати дозвіл на вступ ОСОБА_3 до членів Відповідача. Затвердити дане рішення на наступних загальних зборах Відповідача.
12. 16 червня 2021 року на вебсайті Відповідача було опубліковано календарний план проведення заходів з підготовки та проведення чергових загальних зборів членів Відповідача, де зазначено, що голосування відбудеться шляхом письмового опитування з 24 липня 2021 року по 15 серпня 2021 року, а також проект порядку денного.
13. Рішенням правління Відповідача, оформленим протоколом від 05.07.2021, було розглянуто пропозиції до порядку денного загальних зборів членів Відповідача; сформовано порядок денний загальних зборів членів товариства; обрано лічильну комісію, вирішено питання про прийняття та вибуття членів громадської організації.
Так, на загальні збори винесено вирішення таких питань:
1) звіт голови правління про результати господарської діяльності 2020 року та його затвердження;
2) звіт та висновок ревізійної комісії. Затвердження фінансового звіту, річного балансу (пункт 7.5 статуту) та звіту ревізійної комісії Відповідача за 2020 рік (пункт 5.5.6 статуту);
3) вибори голови правління Відповідача та заступника голови правління Відповідача на 2021-2023;
4) затвердження "Правил щодо користування землями і майном загального користування та приватними садовими земельними ділянками";
5) затвердження рішення правління про прийняття та виключення членів Відповідача;
6) інше.
14. Рішенням правління товариства, оформленим протоколом від 20.07.2021, зокрема, було розглянуто пропозиції та внесення змін та доповнень до порядку денного загальних зборів членів Відповідача; сформовано порядок денний загальних зборів членів Відповідача; затвердженого лічильну комісію; затверджено звіт голови правління про господарську діяльність в 2020 році; прийнято та виключено членів Відповідача.
15. Протоколом №1/21 від 24.07.2021 затверджено рішення лічильної комісії Відповідача про обрання голови та секретаря лічильної комісії, формування додатку до листа опитування (додаткове питання), а також вирішили, що при неповерненні заповненого бланку членом Відповідача його позиція буде зарахована як утримався.
16. Зі змісту протоколу правління Відповідача від 21.08.2021 та доданих до нього додатків реєстрів запрошених і учасників слідує, що в опитуванні взяли участь 461 член Відповідача (роздано листів опитування); до лічильної комісії надійшло 421 листи опитування; результати голосування 40 членів товариства не враховано, оскільки із закінчення строку голосування листи опитування не повернуті лічильній комісії. Членами товариства прийнято наступні рішення:
1) по першому питанню вирішено затвердити звіт голови правління товариства про результати господарської діяльності у 2020 році;
2) по другому питанню вирішено затвердити звіт та висновок ревізійної комісії, фінансовий звіт, річний баланс за 2020 рік;
3) по третьому питанню вирішено продовжити повноваження голови та заступника голови правління Ковальової Г.П. та Звоницького М.В. на наступний термін 2021-2023 роки;
4) по четвертому питанню - затвердити "Правила щодо користування землями і майном загального користування та приватними садовими земельними ділянками";
5) по п`ятому питанню - затвердити вибуття з членів товариства списком згідно наведеного переліку та списком, за рішенням правління від 18.07.2021, згідно наведених переліків, а також прийняття у члени товариства списком згідно наведеного переліку;
6) по додатковому питанню - продовжити повноваження членів правління Відповідача до наступних загальних зборів членів.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Оцінка аргументів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанцій
17. Верховний Суд, здійснивши розгляд касаційної скарги у відкритому судовому засіданні, перевірив в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, з урахуванням викладеного у відзиві, правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права на підставі встановлених фактичних обставин справи, й дійшов наступних висновків.
18. Спірні правовідносини у цій справі виникли між членом громадської організації та громадською організацією у зв`язку із порушенням прав Скаржника на участь в діяльності такої організації, а саме в її управлінні.
19. Скаржник, звертаючись до суду у цій справі, просить суд визнати недійними рішення правління та загальних зборів Відповідача у зв`язку із порушенням порядку скликання загальних зборів, порядком їх проведення та правомочністю рішень зборів.
20. Правові та організаційні засади реалізації права на свободу об`єднання, гарантованого Конституцією України та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, порядок утворення, реєстрації, діяльності та припинення громадських об`єднань регламентовані Законом України "Про громадські об`єднання".
21. Відповідно до частин 1-3, 5 статті 1 Закону України "Про громадські об`єднання" громадське об`єднання - це добровільне об`єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних, та інших інтересів.
Громадське об`єднання за організаційно-правовою формою утворюється як громадська організація або громадська спілка.
Громадська організація - це громадське об`єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи.
Громадське об`єднання може здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи або без такого статусу. Громадське об`єднання зі статусом юридичної особи є непідприємницьким товариством, основною метою якого не є одержання прибутку.
22. Відповідно до частин 1, 2 статті 11 Закону України "Про громадські об`єднання" статут громадського об`єднання має містити відомості про: 1) найменування громадського об`єднання та за наявності - скорочене найменування; 2) мету (цілі) та напрями його діяльності; 3) порядок набуття і припинення членства (участі) у громадському об`єднанні, права та обов`язки його членів (учасників); 4) повноваження керівника, вищого органу управління, інших органів управління (далі - керівні органи) громадського об`єднання, порядок їх формування та зміни складу, термін повноважень, а також порядок визначення особи, уповноваженої представляти громадське об`єднання, та її заміни (для громадських об`єднань, що не мають статусу юридичної особи); 5) періодичність засідань і процедуру прийняття рішень керівними органами громадського об`єднання, у тому числі шляхом використання засобів зв`язку; 6) порядок звітування керівних органів громадського об`єднання перед його членами (учасниками); 7) порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності керівних органів громадського об`єднання та розгляду скарг; 8) джерела надходження і порядок використання коштів та іншого майна громадського об`єднання; 9) порядок створення, діяльності та припинення діяльності відокремлених підрозділів громадського об`єднання (у разі їх створення громадським об`єднанням, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи); 10) порядок внесення змін до статуту; 11) порядок прийняття рішення щодо саморозпуску або реорганізації громадського об`єднання, а також щодо використання його коштів та іншого майна, що залишилися після саморозпуску, - для громадського об`єднання, яке має намір здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи.