ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 квітня 2024 року
м. Київ
справа № 810/2737/17
касаційне провадження № К/9901/21585/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Бившевої Л.І.,
суддів: Хохуляка В.В., Ханової Р.Ф.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Київської митниці ДФС на постанову Київського окружного адміністративного суду від 14.09.2017 (суддя Лапій С.М.) та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2018 (головуючий суддя - Кучма А.Ю., судді - Аліменко В.О., Безименна Н.В.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВУДЛАЙН 2014" до Київської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "ВУДЛАЙН 2014" (далі - Товариство, позивач, платник) звернулось до суду із позовом до Київської митниці ДФС (далі - відповідач, Митниця, митний орган), в якому просило: визнати протиправним та скасувати рішення Митниці від 14.07.2017 №КТ-UA125000-01-03-2017; зобов`язати Митницю здійснити митне оформлення експортованих товарів за кодом УКТ ЗЕД 4407109300.
В обґрунтування зазначених позовних вимог Товариство послалося на протиправність прийняття митним органом рішення, яким позивачу визначено код товару за УКТ ЗЕД 4403 20 39 00 з підстав неврахування всіх документів та доказів, поданих декларантом до декларації.
Київський окружний адміністративний суд постановою від 14.09.2017, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2018, позов задовольнив: визнав протиправним та скасував рішення Митниці від 14.07.2017 №КТ-UA125000-01-03-2017; зобов`язав Митницю здійснити митне оформлення експортера ТОВ "ВУДЛАЙН 2014" лісоматеріалів оброблених, розпиляних уздовж, неструганих, нешліфованих, без торцевих з`єднань, завтовшки більш як 6 мм - пиломатеріал необрізний хвойних порід, сосна (Pinus sylvestris L.); брус двокантний з двома протилежно обробленими пластями, розміром 100х120-200х4000мм у кількості 31,244 м3, розміром 120х130-200х4000мм у кількості 13,4592 м3, загальна кількість 44,7032 м3, за кодом УКТ ЗЕД 4407109300.
Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій дійшли до висновку про протиправність оскаржуваного рішення Митниці з підстав того, що надані відповідачу при митному оформленні товару відомості про визначення митної вартості товару підтверджують, що двокантний брус, заявлений позивачем до митного оформлення, є розпиленим пиломатеріалом, а не начорно брусованим, відноситься до товарної позиції 4407 і відповідає коду УКТ ЗЕД 4407 10 93 00.
Митниця, не погодившись з прийнятими судовими рішеннями, звернулася до суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, неповне з`ясування обставин справи. Відповідач зазначає про неврахування судами, що експертне дослідження від 22.07.2017 №13-08/17 мало певні порушення, зокрема, було проведено ідентифікацію товару без зазначення їх фізичних розмірів. Вважає, що судами не враховано акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 05.07.2017 №UA125130/2017/503799. Зауважує, що за результатами огляду митним органом правомірно встановлено, що лісоматеріали соснові, в яких відпиляні паралельно дві протилежні поверхні по всій довжині, дві інші протилежні поверхні необроблені з наявною корою, нешліфовані, без торцевих з`єднань, внаслідок чого правомірно прийнято оспорюване рішення.
В касаційній скарзі не вказано, в чому саме полягає неправильне застосування судами норм матеріального права, митний орган фактично викладає обставини, якими він керувався під час прийняття оскаржуваного рішення.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 19.02.2018 відкрив провадження за касаційною скаргою відповідача та витребував матеріали справи із суду першої інстанції.
Позивач відзив (заперечення) на касаційну скаргу не надав суду, що не перешкоджає її розгляду.
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 02.04.2024 призначив справу до касаційного розгляду в попередньому судовому засіданні на 03.04.2024.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами попередніх інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд, враховуючи межі касаційної скарги, дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.
Як установлено судами попередніх інстанцій, між позивачем (Україна) та MILTIKEMIA Kereskedelmi Kft. (Угорщина) укладено контракт від 07.06.2017 №1, предметом якого є купівля пиломатеріалів соснових обрізних та необрізних. Специфікацією № 1 від 07.06.2017 до контракту сторони узгодили поставку пиломатеріалів необрізних (брус 2-кантний). Відповідно до Специфікації № 1-Rum від 27.06.2017 до контракту сторони визначили кількість та технічні характеристики двохкантного брусу.
Згідно інвойсу № 1-Rum від 27.06.2017 позивач зобов`язався поставити (експортувати) брус двохкантний (сосна) 100х120-200х4000мм, code: 4407109300 у кількості 31,244 м3 та брус двохкантний (сосна) 120х130-200х4000мм, code: 4407109300 у кількості 13,4592 м3, всього у загальній кількості 44,7032м3.
04.07.2017 до відділу митного оформлення №3 митного поста "Святошин" Київської митниці ДФС директором ТОВ "Меркурій" ОСОБА_1 на підставі договору про надання послуг № 11-17 від 25.01.2017 з позивачем було подано митну декларацію з метою експорту за межі митної території України товару, а саме згідно графи 31 ЕМД: "лісоматеріали оброблені, розпиляні уздовж, нестругані, нешліфовані, без торцевих з`єднань, завтовшки більш як 6мм - пиломатеріал необрізний хвойних порід, сосна (Pinus sylvestris L.): брус двухкантний з двома протилежно обробленими пластями, розміром100х120-200х4000мм-31,244м3;120х130-200х4000мм-13,4592 м3. Загальна кількість - 44,7032м3. ГОСТ 6564-84, ГОСТ 18288-87". В графі 33 митної декларації зазначено код товару УКТЗЕД 4407109300. Митній декларації типу "ЕК-10" було присвоєно реєстраційний №UA125130/2017/503799.
Згідно з товаросупровідними документами та ЕМД відправником товару виступало ТОВ "ВУДЛАЙН 2014", покупцем - товариство Multikemia KFT (1025, Budapest, Csatarka u 63), а одержувачем - товариство ERDERT-TUZSER ZRT (Ungaria-Tuzher. Hungary, Угорщина).
До митного оформлення були подані документи: контракт № 1 від 07.06.2017, специфікація № 1 до контракту № 1 від 07.06.2017, інвойс № 1-Rum від 27.06.2017, специфікація № 1-Rum від 27.06.2017, акт завантаження залізничного вагону № 1-Rum від 03.07.2017, які підписані особисто директором ТОВ "ВУДЛАЙН 2014" ОСОБА_2, сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій від 22.06.2017 №КВ 405376, висновок експерта Київської обласної торгівельно-промислової палати від 27.06.2017 №ЕЗБ-034, експертна довідка Київської обласної торгівельно-промислової палати від 27.06.2017 №ЕЗК-045.
Відповідно до пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2017 №467 відповідачем здійснено митний огляд, за результатами якого встановлено, що товар являє собою: лісоматеріали соснові, в яких відпиляні паралельно дві протилежні поверхні по всій довжині, дві інші протилежні поверхні необроблені з наявною корою, нешліфовані, без торцевих з`єднань.
05.07.2017 Відділом митного оформлення № 3 митного поста "Святошин" Київської митниці ДФС за результатами розгляду наданих документів та результатів проведеного митного огляду було направлено запит до відділу класифікації товарів УАМП Київської митниці ДФС №UA125130/2017/503799 з метою перевірки правильності класифікації товару згідно УКТЗЕД, та можливої класифікації заявленого товару в товарній позиції 4403 згідно УКТЗЕД.
У свою чергу управлінням адміністрування митних платежів Київської митниці ДФС розглянуто запит щодо правильності класифікації товару від 14.07.2017 № 503799 ВМО № 3 митного поста "Святошин" Київської митниці ДФС за митною декларацією типу ЕК 10 АА від 04.07.2017 №UA125130/2017/503799, відправник вантажу ТОВ "ВУДЛАЙН 2014".
На вимогу митниці декларантом ТОВ "Меркурій" надіслано додаткові документи: листи позивача від 07.07.2017 № 0707-1 (технологія виготовлення 2-кантного бруса); від 11.07.2017 №11/07-01 (довідка стосовно технічної документації, виду обробки та обладнання на якому здійснювалось виробництво брусу 2-кантного); від 12.07.2017 №1207-01 (довідка щодо виду сосни).
Відповідно до наявної документації в ПІК АСМО "Інспектор" товар має наступні характеристики: 1) згідно з актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 05.07.2017 № UA125130/2017/503799 - товар, який являє собою: лісоматеріали соснові в яких відпиляні паралельно дві протилежні поверхні по всій довжині дві інші протилежні поверхні необроблені з наявною корою, нешліфовані, без торцевих з`єднань; 2) згідно з листами позивача від 07.07.2017 № 0707-1 та від 11.07.2017 №11/07-01, - " 2-кантний брус виготовляється шляхом розпилювання колод з двох боків на стрічко пильному верстаті…. При розпилюванні пиловника, колоду встановлюють паралельно площині розпилювання та фіксують її, розпилюючи колоду на 2-кантний брус, товщина якого максимально наближена до сторони квадрата, вписанного в коло тонкого кільця колоди"; 3) згідно з сертифікатом про походження лісоматеріалів та виготовлення з них пиломатеріалів для здійснення експортних операцій КВ 405376 від 22.06.2017 "брус 2-кантний-сосна - 100х120-200х4000 мм - 37,13 м3; брус 2-кантний-сосна- 120х130-200х4000 мм-16,09 м3)"; 4) відповідно до листа позивача від 12.07.2017 № 1207-02 - "брус 2-кантний, завантажений у вагон №67889782, виготовлений з сосни звичайної"; 5) згідно з експертною довідкою № ЕЗК-045 від 27.06.2017 "брус двукантний сосновий" геометричні розміри 100x4000х130-200мм, 120х4000х130-200мм"; 6) згідно з висновком експерта № ЕЗБ-034 від 29.06.2017 "в залізничний напів-вагон № 67889782 було завантажено пиломатеріали хвойних порід деревини (сосна), брус двухкантний, загальним об`ємом 44,7 м. куб, які по якості відповідають вимогам 2-го та 3-го сортів згідно ГОСТ 8486-86 і умовам контракту" "геометричні розміри 100x4000х130 200 мм, 120х4000х130-200 мм" (висота пиломатеріалів зазначена 100 мм та 200 мм); 7) згідно з інвойсом від 27.06.2017 № 1-Rum до контракту від 07.06.2017 № 1 - "брус 2-х кантний (сосна) 100х120-200х4000 мм 31,244 м3, брус 2-х кантний (сосна) 120х130-200х4000 мм - 13,4592 м3" (висота пиломатеріалів зазначена 100 мм та 200 мм); 8) відповідно до специфікації від 07.06.2017 №1 контракту від 07.06.2017 №1 "пиломатериалы не обрезные (брус 2-кантний), порода сосна, размеры 20-200мм, ширина 80-300мм, длина- 3000-4000мм"; 9) на фотозображеннях, зроблених під час проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 05.07.2017 № UA125130/2017/503799 (IMG_2563.JPG, IMG_2566.JPG, IMG_2567.JPG, IMG_2568.JPG, IMG_2570.JPG, IMG_2578.JPG, IMG_2580.JPG, IMG_2581.JPG, IMG_2582.JPG, IMG_2586.JPG, IMG_2587, JPG, IM G_2589.JPG, IMG_2590.JPG, IMG_2593.JPG, IMG_2594.JPG, IMG_2596.JPG, IMG_2597.JPG, IMG_2598.JPG, IMG_2600.JPG, IMG_2601.JPG, IMG_2602.JPG, IMG_2603.JPG, IMG_2605.JPG, IMG_2606.JPG, IMG_2607.JPG, IMG_2609.JPG, MG_2610.JPG) зображено лісоматеріали, в яких відпиляні паралельно дві протилежні поверхні по всій довжині, а дві інші протилежні поверхні є необроблені з наявною корою, наявні лісоматеріали однакові за довжиною, проте відрізняються розмірами за шириною та висотою. Геометричні розміри зафіксовано головним державним інспектором ВМО № 3 митного поста "Святошин" ОСОБА_3 з використанням вимірювального пристрою лінійкою, зокрема, висота пиломатеріалів становить: 104мм (файл - IMG_2587.JPG, IMG_2603.JPG), 103мм (файл - IMG_2588.JPG, IMG_2602.JPG); 100мм (файл - IMG_2589.JPG); 105 мм (файл - IMG_2593.JPG, IMG_2605.JPG); 96мм (файл - IMG_2606.JPG); 10) згідно графи 31 митної декларації від 04.07.2017 № UA125130/2017/503799 "лісоматеріали оброблені, розпиляні уздовж, нестругані, нешліфовані, без торцевих з`єднань, завтовшки більш як 6 мм - пиломатеріал необрізний хвойних порід, сосна (Pinus sylvestris L.): брус двухкантний з двома протилежно обробленими пластями, розміром 100х120-200х4000 мм - 31,244 м3; 120х130-200х4000 мм- 13,4592 м3. Загальна кількість - 44,7032 м3. ГОСТ 6564-84, ГОСТ 18288-87".
Дослідивши вказані документи, Митницею прийнято рішення про визначення коду товару від 14.07.2017 № КТ-UA125000-0103-2017. Для класифікації товару застосовано Правила 1 та 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, а також враховано текст пояснень до товарних позицій 4403 та 4407.
Згідно з Рішенням відповідача товар задекларовано як "Лісоматеріали оброблені, розпиляні уздовж, нестругані, нешліфовані, без торцевих з`єднань, завтовшки більш як 6 міліметрів - пиломатеріал необрізний хвойних порід, сосна (Pinus sylvestris L.): брус двухкантний з двома протилежно обробленими пластями, розміром 100x120 - 200x4000 мм - 31,244 куб. м; 120x130 - 200x4000 мм - 13,4592 куб. метри. Загальна кількість - 44,7032 куб. метри. ГОСТ 6564-84, ГОСТ 18288-87" та заявлений у товарній підкатегорії - 4407 10 93 00.
Митним органом прийнято рішення про віднесення товару до товарної підкатегорії - 4403 20 39 00 як "Брус двухкантний (сосна звичайна (Pinus sylvestris L.), що являє собою лісоматеріали соснові, в яких відпиляні паралельно дві протилежні поверхні по всій довжині, дві інші протилежні поверхні необроблені з наявною корою, нешліфовані, без торцевих з`єднань; виготовлений на стрічково-пильному верстаті шляхом розпилювання пиловника на двухкантний брус, товщина якого максимально наближена до сторони квадрата (начорно брусована)".
Згідно акту про проведення огляду товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 05.07.2017 №UА125130/2017/503799 - товар являє собою лісоматеріали соснові, в яких відпиляні паралельно дві протилежні поверхні по всій довжині, дві інші протилежні поверхні необроблені з наявною корою, нешліфовані, без торцевих з`єднань. Також наявні лісоматеріали однакові за довжиною, проте відрізняються розмірами за шириною та висотою, зокрема висота пиломатеріалів становить: 104 мм, 103 мм, 100 мм, 105 мм та 96 міліметрів.
Відповідно до частини 1 статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
З урахуванням наведених процесуальних приписів та вимог касаційної скарги Митниці касаційному перегляду підлягає питання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм права під час встановлення правомірності прийнятого Митницею рішення від 14.07.2017 №КТ-UA125000-01-03-2017, оскільки доводів та підстав для скасування рішення судів попередніх інстанції щодо позовних вимог про зобов`язання Митницї здійснити митне оформлення експортованих товарів за кодом УКТ ЗЕД 4407109300 касаційна скарга відповідача не містить.