ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 березня 2024 року
м. Київ
cправа № 911/1375/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Волковицька Н. О. - головуючий, Краснов Є. В., Могил С. К.,
секретар судового засідання - Мельникова Л. В.,
розглянувши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Долина Ленд"
на рішення Господарського суду Київської області від 11.04.2023 (суддя Подоляк Ю. В.) та постанову Північного апеляційного господарського суду від 10.10.2023 (Тарасенко К. В. - головуючий суддя, судді Іоннікова І. А., Шаптала Є. Ю.) у справі
за первісним позовом Обслуговуючого кооперативу "Котеджне містечко сонячна долина"
до 1) Товариства з обмеженою відповідальністю "Долина Ленд",
2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервісна компанія "Сонячна",
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача за первісним позовом - Козинська селищна рада,
про усунення перешкод користування земельною ділянкою та нерухомим майном шляхом демонтажу технічних засобів регулювання дорожнього руху
та за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Долина Ленд"
до Обслуговуючого кооперативу "Котеджне містечко сонячна долина"
про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,
(у судове засідання з`явилися представники: Обслуговуючого кооперативу "Котеджне містечко сонячна долина" - Горбач І. В, Товариства з обмеженою відповідальністю "Долина Ленд" - Колосар М. Є.),
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст і підстави позовних вимог
1.1. До Господарського суду Київської області надійшла позовна заява Обслуговуючого кооперативу "Котеджне містечко сонячна долина" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Долина Ленд" (далі - ТОВ "Долина Ленд"), Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервісна компанія "Сонячна" (далі - ТОВ "Сервісна компанія "Сонячна") про зобов`язання відповідачів усунути перешкоди у користуванні нерухомим майном - житловим будинком АДРЕСА_1, загальною площею 1330,7 кв. м, житловою площею 465,6 кв. м, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 145175332231 та земельною ділянкою, що знаходиться під ним з кадастровим номером 3223186800:05:003:0075, що належить позивачу на праві користування шляхом демонтажу технічних засобів регулювання дорожнього руху (шлагбауми, боларди) розміщених в межах земельної ділянки з кадастровим номером 3223186800:05:003:0141 на місцях загального користування, віднесених до територій зони транспортної інфраструктури ТР-2 відповідно до Генерального плану села Романків Обухівського району Київської області.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на незаконне встановлення відповідачами будівлі пункту-пропуску, а також здійснення монтажу технічних засобів регулювання дорожнього руху (шлагбауми, боларди) на автомобільній дорозі загального користування, проїзд по якій безпосередньо здійснюється в т.ч. до нерухомого майна, що перебуває у користуванні позивача, чим завдаються перешкоди у користуванні нерухомим майном - житловим будинком АДРЕСА_1, загальною площею 1330,7 кв. м, житловою площею 465,6 кв. м та земельною ділянкою, що знаходиться під ним з кадастровим номером 3223186800:05:003:0075, що належить позивачу на праві користування.
ТОВ "Долина Ленд" подало зустрічну позовну заяву до Обслуговуючого кооперативу "Котеджне містечко сонячна долина" про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою з кадастровим номером: 32233186800:05:003:0141, що розташована в Київській обл., с. Романків, по вул. Лісова, шляхом заборони проходу, проїзду автотранспортом по ній посадовими особами Обслуговуючого кооперативу "Котеджне містечко сонячна долина".
Вимоги обґрунтовані тим, що відповідач за зустрічним позовом намагається обмежити право ТОВ "Долина Ленд" на вільне та безперешкодне користування належною товариству земельною ділянкою з кадастровим номером: 32233186800:05:003:0141.
2. Фактичні обставини справи, встановлені судами
2.1. Як установили суди попередніх інстанцій і свідчать матеріали справи, Обслуговуючий кооператив "Котеджне містечко сонячна долина" відповідно до статуту, затвердженого протоколом Установчих зборів засновників кооперативу від 23.12.2021 № 1, створений шляхом об`єднання фізичних та/або юридичних осіб, для надання послуг членам кооперативу та іншим особам з метою провадження діяльності кооперативу, відповідно до Закону України "Про кооперацію" та інших нормативно-правових актів, що діють на території України.
Між фізичною особою ОСОБА_1 (орендодавець) та Обслуговуючим кооперативом "Котеджне містечко сонячна долина" (орендар) було укладено договір оренди від 07.02.2022 № 1, відповідно до умов якого орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування житловий будинок АДРЕСА_1, загальною площею 1330,7 кв. м, житловою площею 465,6 кв. м, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 145175332231 та земельну ділянку, що знаходиться під ним, що належить орендодавцю на праві приватної власності (далі - приміщення) (п. 1.1 договору).
Приміщення надається в оренду з метою розміщення органів управління орендаря та виконання його статутних цілей (п. 1.2 договору).
На виконання умов договору фізична особа ОСОБА_1 передала, а Обслуговуючий кооператив "Котеджне містечко сонячна долина" прийняв у користування житловий будинок АДРЕСА_1, загальною площею 1330,7 кв. м, житловою площею 465,6 кв. м, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 145175332231 та земельну ділянку, що знаходиться під ним, про що свідчить акт прийому-передачі від 07.02.2022, завірена копія якого залучена до матеріалів справи.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Долина Ленд" є власником земельної ділянки площею 5,3247 га, кадастровий номер 3223186800:05:003:0141 та земельної ділянки площею 1,6417 га, кадастровий номер 3223186800:05:003:0074, які знаходиться за адресою: Київська обл., Обухівський р., с. Романків, вул. Лісова, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 02.03.2021 № 246467334, № 246470509.
Згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 22.02.2022, цільове призначення земельних ділянок з кадастровими номерами 3223186800:05:003:0141, 3223186800:05:003:0074: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
Належні ТОВ "Долина Ленд" земельні ділянки з кадастровими номерами 3223186800:05:003:0141, 3223186800:05:003:0074 знаходяться у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервісна компанія "Сонячна".
3. Короткий зміст судових рішень у справі
3.1. Рішенням Господарського суду Київської області від 11.04.2023 у справі № 911/1375/22, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 10.10.2023, первісний позов задоволено повністю. У задоволенні зустрічного позову відмовлено.
Рішення судів аргументовані тим, що відповідно до Генерального плану с. Романків Обухівського району та Плану зонування території с. Романків Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області автомобільні дороги є місцями загального користування та відносяться до територій зони транспортної інфраструктури ТР-2 (зони територій вулиць, майданів в межах червоних ліній) - план Зонування села Романків, затверджений Підгірцівською сільською радою Обухівського району Київської області рішенням № 5.58.VII, п`ятдесят восьмої сесії сьомого скликання від 23.05.2019. На автомобільній дорозі загального користування по вулиці Лісова в селі Романків, Обухівського району Київської області, що проходить по належній ТОВ "Долина ленд" земельній ділянці з кадастровим номером 3223186800:05:003:0141 було встановлено будівлю пункту пропуску, а також здійснено монтаж технічних засобів регулювання дорожнього руху (шлагбауми, боларди).
Розміщення елементу благоустрою у вигляді технічних засобів регулювання дорожнього руху (шлагбауми, боларди) в межах земельної ділянки з кадастровим номером 3223186800:05:003:0141 на місцях загального користування, віднесених до територій зони транспортної інфраструктури ТР-2 відповідно до Генерального плану села Романків Обухівського району Київської області, відповідачами за первісним позовом, в установленому законодавством порядку, погоджено не було, чим порушено вимоги законодавства у сфері благоустрою населених пунктів. Рішенням Виконавчого комітету Козинської селищної ради № 2 від 15.06.2022 рекомендовано власнику земельної ділянки 3223186800:05:003:0141 в разі відсутності дозвільних та правовстановлюючих документів на шлагбауми, боларди та будівлі пункту-пропуску їх демонтувати.
Відповідачі за первісним позовом на час вирішення даного спору не надали суду дозвільних та правовстановлюючих документів на шлагбауми, боларди та будівлі пункту-пропуску розміщених в межах земельної ділянки з кадастровим номером 3223186800:05:003:0141.
Те, що земельна ділянка з кадастровим номером 3223186800:05:003:0141 належить на праві приватної власності ТОВ "Долина Ленд" та знаходиться у користуванні ТОВ "Сервісна компанія "Сонячна", не свідчить про правомірність розміщення на вказаній земельній ділянці технічних засобів регулювання дорожнього руху (шлагбауми, боларди) без відповідного погодження на таке розміщення в установленому законодавством порядку. Набуваючи у власність та користування земельну ділянку, по якій проходить автомобільна дорога загального користування, тобто земельну ділянку з певними обтяженнями, відповідачі за первісним позовом повинні використовувати таку земельну ділянку з наявними обтяженнями, без шкоди іншим юридичним та фізичним особам, в т.ч. позивачу за первісним позовом.
Відповідачі за первісним позовом не підтвердили належними доказами законності встановлення технічних засобів регулювання дорожнього руху (шлагбауми, боларди) на автомобільній дорозі загального користування по вулиці Лісова в селі Романків, Обухівського району Київської області, яка проходить по земельній ділянці з кадастровим номером 3223186800:05:003:0141, та по якій (автомобільній дорозі) безпосередньо здійснюється проїзд в т.ч. до нерухомого майна, що перебуває у користуванні позивача за первісним позовом, чим останньому завдаються перешкоди у користуванні нерухомим майном - житловим будинком АДРЕСА_1, та земельною ділянкою, що знаходиться під ним з кадастровим номером 3223186800:05:003:0075, що належить позивачу на праві користування.
Водночас, відмовляючи у задоволенні зустрічного позову, суд першої інстанції послався на те, що ТОВ "Долина Ленд" звертаючись до суду з зустрічною позовною заявою не надало належних на допустимих доказів, які підтверджують, що відповідач за зустрічним позовом намагається обмежити право ТОВ Долина Ленд" на вільне та безперешкодне користування належною товариству земельною ділянкою з кадастровим номером: 32233186800:05:003:0141.
4. Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
4.1. ТОВ "Долина Ленд" звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати та передати справу на новий розгляд до Господарського суду Київської області.
Підставою касаційного оскарження є пункт 3 частини другої статті 287 ГПК України та пункт 1 частини третьої статті 310 ГПК України.
Скаржник стверджує, що відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування статей 5, 7, 8, 25 Закону України "Про автомобільні дороги", статті 13, пункту 6 частини першої статті 16 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" при вирішенні питання: чи відносяться автомобільні дороги на приватних територіях до місць загального користування, на які розповсюджуються обмеження, передбачені п. 6 ч. 1 ст. 16 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" (на об`єктах благоустрою забороняється встановлювати технічні засоби регулювання дорожнього руху без погодження з відповідними органами Національної поліції).
З положень Закону України "Про автомобільні дороги" слідує, що автомобільні дороги загального користування можуть перебувати лише у державній або комунальній власності. Автомобільні дороги на приватних територіях не є дорогами загального користування і можуть бути віднесені до таких лише за рішенням Кабінету Міністрів України про передачу їх до державної або комунальної власності.
Дорожнє покриття, улаштоване на земельних ділянках 3223186800:05:003:0141 та 3223186800:05:003:0074, є приватною власністю і належить власнику цих земельних ділянок - ТОВ "Долина Ленд", а тому не може вважатися територією загального користування та об`єктом благоустрою населеного пункту в розумінні статті 13 Закону України "Про благоустрій населених пунктів".
Отже, в межах земельних ділянок з кадастровими номерами 3223186800:05:003:0141 і 3223186800:05:003:0074, які є приватною територією, не можуть діяти обмеження при використанні об`єктів благоустрою, визначені ст. 16 Закону України "Про благоустрій населених пунктів", в тому числі заборона на встановлення технічних засобів регулювання дорожнього руху без погодження з відповідними органами Національної поліції.
Той факт, що позивач здійснює проїзд до території котеджного містечка "Сонячна Долина" через земельні ділянки, власником яких є ТОВ "Долина Ленд", не робить такі ділянки місцем загального користування, а розміщене на ній дорожнє покриття - не може вважатися автомобільною дорогою загального користування в силу вимог статей 7,8, 25 Закону України "Про автомобільні дороги".
Висновок суду щодо віднесення земельних ділянок 3223186800:05:003:0141 та 3223186800:05:003:0074 до території транспортної інфраструктури ТР-2 відповідно до Генерального плану села Романків не підтверджується доказами. Для обґрунтування такого висновку суд мав встановити чи перебувають земельні ділянки в межах території транспортної інфраструктури ТР-2, визначених Генеральним планом. Визначення меж земельних ділянок в натурі та співставлення їх з графічними матеріалами Генерального плану населеного пункту потребує спеціальних знань та засобів, а висновку експерта з вказаних питань в матеріалах справи немає.
Крім того, суди не врахували положень статей 124-126 ЗК України та не встановили якими доказами підтверджуються доводи позивача щодо наявності у нього права користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3223186800:05:003:0075. Ця обставина є істотною для правильного вирішення справи, оскільки позивач стверджував, що засоби регулювання дорожнього руху, які встановлені на земельній ділянці ТОВ "Долина Ленд", створюють перешкоди ОК "Котеджне містечко Сонячна Долина" в користуванні земельною ділянкою із кадастровим номером 3223186800:05:003:0075.
4.2. У відзиві на касаційну скаргу позивач стверджує, що у його користуванні перебуває житловий будинок № 674 та, відповідно, земельна ділянка, що знаходиться під ним, на підставі договору оренди від 07.02.2022 № 1. Територія котеджного містечка огороджена парканом, а прохід, в`їзд та виїзд на територію якого фактично можливий лише однією автомобільною дорогою загального користування, на якій відповідачами незаконно встановлено засоби регулювання дорожнього руху. Вказана автомобільна дорога, яка проходить через земельну ділянку 3223186800:05:003:0141, а також частково через інші земельні ділянки, що належать Відповідачам на праві власності (користування), була побудована за кошт мешканців котеджного містечка, членів кооперативу.
На земельній ділянці із кадастровим номером 3223186800:05:003:0141, у відповідності до функціонального призначення встановленого Планом зонування території с. Романків та Генеральним планом, наявна автомобільна дорога, якою здійснюється проїзд мешканцями села Романків до власних домоволодінь. В матеріалах справи наявне рішення тринадцятої сесії сьомого скликання Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області від 21.07.2016 № 8.13.VII, яким затверджено акт приймання-передачі у комунальну власність асфальтового покриття дороги на території Підгірцівської сільської ради від 19.07.2016 та взято на баланс Підгірцівської сільської ради дорожнє покриття.
5. Позиція Верховного Суду
5.1. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
5.2. Відповідно до статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
5.3. Згідно з частиною першою статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а частиною першою статті 16 цього Кодексу визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Згідно зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Зазначені норми визначають об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи. Таким чином порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту. Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права, який має відповідати тим фактичним обставинам, які склалися, виходячи із тих відносин, які відповідають відповідним нормам права.