ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 березня 2024 року
м. Київ
cправа № 922/1032/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Волковицька Н. О. - головуючий, Краснов Є. В., Могил С. К.,
секретар судового засідання - Мельникова Л. В.,
розглянувши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Слобожанський будівельник"
на рішення Господарського суду Харківської області від 31.07.2023 (суддя Байбак О. І.) та постанову Східного апеляційного господарського суду від 05.12.2023 (Слободін М. М. - головуючий, судді Шутенко І. А., Гребенюк Н. В.) у справі
за позовом керівника Слобідської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області в інтересах держави в особі:
1) Харківської міської ради,
2) Державної інспекції архітектури та містобудування України,
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Слобожанський будівельник",
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:
1) Товариство з обмеженою відповідальністю "Технобудсистема",
2) Державний реєстратор Печенізької районної державної адміністрації Харківської області Гаспарян Гамлет Аветікович,
3) Державний реєстратор Дергачівської міської ради Зоткін Сергій Володимирович,
про визнання незаконними та скасування рішень державних реєстраторів та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,
(у судове засідання з`явилися: прокурор - Керничний Н. І., представниця Товариства з обмеженою відповідальністю "Слобожанський будівельник" - Залеська А. С.),
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст і підстави позовних вимог
1.1. Керівник Слобідської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області в інтересах держави в особі Харківської міської ради та Державної інспекції архітектури та містобудування України звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Слобожанський будівельник", в якій просив суд:
1) визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Печенізької районної державної адміністрації Харківської області Гаспаряна Гамлета Аветіковича індексний номер рішення: 52143684 від 05.05.2020 з відкриттям розділу, яким внесено запис щодо реєстрації права власності товариства з обмеженою відповідальністю Слобожанський будівельник (код ЄДРПОУ 33411190) на об`єкт нерухомого майна 2076668463101 з одночасним припиненням права власності;
2) визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Дергачівської міської ради Зоткіна Сергія Володимировича індексний номер рішення: 57656611 від 15.04.2021, яким внесено запис щодо реєстрації змін до права власності товариства з обмеженою відповідальністю Слобожанський будівельник (код СДРПОУ 33411190) на об`єкт нерухомого майна 2076668463101;
3) визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Печенізької районної державної адміністрації Харківської області Гаспаряна Гамлета Аветіковича індексний номер рішення: 52143227 від 05.05.2020 з відкриттям розділу, яким внесено запис щодо реєстрації права власності товариства з обмеженою відповідальністю Слобожанський будівельник (код ЄДРПОУ 33411190) на об`єкт нерухомого майна 2076653763101 з одночасним припиненням права власності;
4) визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Дергачівської міської ради Зоткіна Сергія Володимировича індексний номер рішення: 57656310 від 15.04.2021, яким внесено запис щодо реєстрації змін до права власності товариства з обмеженою відповідальністю Слобожанський будівельник (код ЄДРПОУ 33411190) на об`єкт нерухомого майна 2076653763101;
5) ухвалити рішення про усунення перешкод у користуванні Харківською територіальною громадою належною їй земельною ділянкою шляхом зобов`язання ТОВ Слобожанський будівельник (код ЄДРПОУ 33411190) привести земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Харків, вул. Ньютона, 115, з кадастровим номером 6310136900:06:007:0056 у придатний для використання стан, який існував до початку дій щодо самовільного захоплення, включаючи знесення будь-якого самочинно збудованого нерухомого майна.
Позов аргументовано тим, що при проведенні реєстраційних дій державні реєстратори проігнорували факт відсутності у Товариства з обмеженою відповідальністю Слобожанський будівельник права власності на об`єкти незавершеного будівництва, про що йдеться в Постанові Східного апеляційного господарського суду від 16.01.2020 у справі № 922/2748/19, а також ненадання вказаним товариством належних документів на підтвердження факту набуття права власності на ці об`єкти. Прокурор наполягає, що як наслідок державні реєстратори при проведенні реєстраційних дій порушили вимоги ст. 2, ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 5, п. п. 1, 2, 3 ч. З ст. 10, ч. 1-4 ст. 18, ч. 1 ст. 27-1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції на час прийняття рішення), а також ч. ч. 6, 7, 10-1, п. 68 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 25.12.2015 № 1127.
Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області за результатами перевірки об`єкта будівництва "Багатоповерхова житлова забудова по вул. Ньютона (в районі будинку №115) складено Акт № 40/56А від 03.03.2017 року, на підставі цього акта складено Протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 03.03.2017 року на ім`я керівника ТОВ "Технобудсистема" Ковашова О.І. При цьому, під час перевірки було встановлено факт виконання будівельних робіт на об`єкті V категорії складності "Багатоповерхова житлова забудова по вул. Ньютона (в районі будинку № 115) у м. Харкові" (замовник - ТОВ "Технобудсистема") без дозволу на виконання будівельних робіт, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 37 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок виконання підготовчих та будівельних робіт", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011р №466 (відповідальність за встановлені правопорушення передбачена п.5 ч.2 ст.2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності").
2. Фактичні обставини справи, встановлені судами
2.1. Як установили суди попередніх інстанцій і свідчать матеріали справи, постановою Східного апеляційного господарського суду від 16.01.2020 у справі № 922/2748/19 апеляційну скаргу Харківської міської ради задоволено та рішення господарського суду Харківської області від 15.10.2019 скасовано. Прийнято нове рішення про відмову в задоволенні позову ТОВ "Слобожанський будівельник" до ТОВ "Технобудсистема" про визнання права власності на недобудований житловий будинок позиція №1 (літ. А-14) із відсотком готовності 42% та на недобудований житловий будинок позиція №2 (літ. Б-14) із відсотком готовності 8%, що розташовані за адресою: м. Харків, вул. Ньютона в районі будинку №115.
В даній постанові суду апеляційної інстанції зроблено висновок про те, що правові підстави для визнання права власності на недобудований житловий будинок позиція №1 (літ. А-14) із відсотком готовності 42% та на недобудований житловий будинок позиція № 2 (літ. Б-14) із відсотком готовності 8%, що розташовані за адресою: м. Харків, вул. Ньютона в районі будинку №115, за ТОВ "Слобожанський будівельник" відсутні; до прийняття об`єкта новоствореного нерухомого майна до експлуатації та його державної реєстрації право власності на цей об`єкт не виникає.
Однак, у подальшому зі спливом 4 місяців, державним реєстратором Печенізької районної державної адміністрації Харківської області Гаспаряном Гамлетом Аветіковичем прийнято рішення про державну реєстрацію, індексний номер: № 52143684 від 05.05.2020, яким внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис з відкриттям розділу та реєстрацією об`єкта нерухомого майна 2076668463101) щодо реєстрації права власності ТОВ "Слобожанський будівельник" (код ЄДРПОУ 33411190) на недобудований житловий будинок, позиція № 2 (літ. "Б-14") відсоток готовності 8 % за адресою: м. Харків, вул. Ньютона, 115.
Крім того, реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію, індексний номер: № 52143227 від 05.05.2020, яким внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис з відкриттям розділу та реєстрацією об`єкта нерухомого майна 2076653763101) щодо реєстрації права власності ТОВ "Слобожанський будівельник" (код ЄДРПОУ 33411190) на недобудований житловий будинок, позиція № 1 (літ. "А-14") відсоток готовності 42% за адресою: м. Харків, вул. Ньютона, 115.
Підставою для державної реєстрації в обох випадках стали: додаткова угода до договору № 23/Т, серія та номер: 1, укладена між ТОВ "Слобожанський будівельник" та ТОВ "Технобудсистема" про поставку товару на умовах надання товарного кредиту, видана 19.01.2010, видавник: ТОВ "Слобожанський будівельник"; лист, серія та номер: 2017/3405, виданий 06.12.2017, видавник: Міський центр нерухомості ПП про проведення обстеження споруджуваних будівель багатоповерхової житлової забудови по вул. Ньютона в районі будинку № 115; договір поставки товару на умовах надання товарного кредиту, серія та номер: 23/Т, виданий 03.04.2008, видавник: ТОВ "Слобожанський будівельник"; технічний паспорт, серія та номер: б/н, виданий 06.12.2017, видавник: Міський центр нерухомості ПП.
Надалі, державним реєстратором Зоткіним С.В. прийнято рішення про державну реєстрацію індексний номер: 57656611 від 15.04.2021, яким внесено зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме право власності на недобудований житловий будинок, позиція № 2 (літ. "Б-14") відсоток готовності 8% за адресою: м. Харків, вул. Ньютона, 115 додано: дозвіл на виконання будівельних робіт, серія та номер: 07/322, виданий 04.12.2007, видавник: Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю м. Харкова.
Одночасно, державним реєстратором Зоткіним С.В. прийнято рішення про державну реєстрацію індексний номер: 57656310 від 15.04.2021, яким внесено зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме право власності на недобудований житловий будинок, позиція № 1 (літ. "А-14") відсоток готовності 42 % за адресою: м. Харків, вул. Ньютона, 115 додано: дозвіл на виконання будівельних робіт, серія та номер: 07/322, виданий 04.12.2007, видавник: Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю м. Харкова.
Крім того, рішенням господарського суду Харківської області від 07.03.2018 у справі № 922/4296/17 задоволено позов Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Новий будинок Харків" до ТОВ "Технобудсистема" про визнання права власності на недобудований житловий будинок позиція № 1 (літ. А-14) із відсотком готовності 42% та на недобудований житловий будинок позиція № 2 (літ. Б-14) із відсотком готовності 8%.
Державним реєстратором Печенізької районної державної адміністрації Харківської області Зоткіним С.В. на підставі рішення господарського суду Харківської області від 07.03.2018 у справі № 922/4296/17 прийнято рішення про внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису (індексний номер рішення: 42194855 від 24.07.2018 з відкриттям розділу та реєстрацією об`єкта нерухомого майна 1605167663101) щодо реєстрації права власності ОК "Житлово-будівельний кооператив "Новий будинок Харків" (код ЄДРПОУ 39591864) на недобудовані житлові будинки.
Однак, в подальшому постановою Східного апеляційного господарського суду від 20.08.2018 рішення господарського суду Харківської області від 07.03.2018 у справі № 922/4296/17 скасовано та прийнято рішення про внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Пунктом 42 додатку 1 до рішення 4 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 21.04.2021 за № 102/21 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок" надано в оренду ТОВ "Слобожанський будівельник" строком до 01.05.2023 земельну ділянку комунальної власності площею 2,1570 га (кадастровий номер 6310136900:06:007:0056) за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва багатоповерхової житлової забудови та її подальшої експлуатації по вул. Ньютона (в районі будинку № 115).
На виконання зазначеного рішення між Харківською міською радою та ТОВ "Слобожанський будівельник" укладено договір оренди землі від 23.06.2021 року.
Тобто, ТОВ "Слобожанський будівельник" лише 23.06.2021 укладено із Харківською міською радою договір оренди спірної земельної ділянки. Відповідно до п. З Договору оренди від 23.06.2021 на земельній ділянці розміщено об`єкти нерухомого майна - об`єкти незавершеного будівництва.
Крім того, відповідно до висновків, викладених у постанові Східного апеляційного господарського суду від 16.01.2020 у справі № 922/2748/19 02.07.2006 між Харківською міською радою та ТОВ "Технобудсистема" вже було укладено договір оренди землі (кадастровий номер 6310136900:06:007:0056, загальною площею 2,1570 га).
Відповідно до п. 1 Договору Харківська міська рада на підставі рішення XXXVII сесії Харківської міської ради IV скликання від 06.07.2005 №121/05 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об`єктів" надає, а ТОВ "Технобудсистема" приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться м. Харків, вул. Ньютона (в районі будинку №115).
Згідно з п. 8 Договір укладено строком на період будівництва до 01.07.2008 (але не пізніше прийняття об`єкту до експлуатації), на період експлуатації до 01.07.2030. Після закінчення строку договору ТОВ "Технобудсистема" має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі ТОВ "Технобудсистема" повинне не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Харківську міську раду про намір продовжити його дію.
У подальшому згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 30.06.2020 державним реєстратором Протопопівської сільської ради Дергачівського району Харківської області на підставі рішення № 52892716 внесено відомості до Реєстру про припинення права оренди ТОВ "Технобудсистема" земельної ділянки з кадастровим номером 6310136900:06:007:0056.
Підставою державної реєстрації припинення права оренди стало рішення 31 сесії 6 скликання Харківської міської ради від 26.02.2014 № 1470/14 "Про внесення змін до рішень Харківської міської ради з містобудівних питань", де п. 11.1 припинено ТОВ "Технобудсистема" право користування земельною ділянкою площею 2, 1570 га (договір оренди землі від 19.09.2007 № 440767100050, кадастровий номер 6310136900:06:007:0056) по вул. Ньютона (в районі будинку № 115) у зв`язку з його добровільною відмовою.
3. Короткий зміст судових рішень у справі
3.1. Рішенням Господарського суду Харківської області від 31.07.2023 у справі № 922/1032/23, залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 05.12.2023, позов задоволено.
Рішення судів аргументовані тим, що не зважаючи на висновки, викладені в постанові Східного апеляційного господарського суду від 16.01.2020 у справі № 922/2748/19, ТОВ "Слобожанський будівельник", достовірно розуміючи правові наслідки власних дій, звертається до державного реєстратора Печенізької районної державної адміністрації Харківської області Гаспаряна Г.А. з метою проведення державної реєстрації права власності на підставі тих же самих документів, що визнані у справі № 922/2748/19 неналежними доказами для реєстрації права приватної власності, зокрема листа ПП "Міський центр нерухомості" від 06.12.2017 №2017/3405, технічних паспортів на недобудований житловий будинок, висновків про вартість майна, виданих Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Новий будинок Харків". Крім цього, ТОВ "Слобожанський будівельник" додатково надає державному реєстратору Печенізької районної державної адміністрації Харківської області Гаспаряну Г.А. для реєстрації права приватної власності договір поставки товару на умовах надання товарного кредиту, укладеного між ТОВ "Слобожанський будівельник" та ТОВ "Технобудсистема", серія та номер: 23/Т, виданого 03.04.2008, видавник: ТОВ "Слобожанський будівельник" та додаткову угоду до договору № 23/Т, серія та номер: 1, укладену між ТОВ "Слобожанський будівельник" та ТОВ "Технобудсистема" про поставку товару на умовах надання товарного кредиту, видану 19.01.2010, видавник: ТОВ "Слобожанський будівельник".