ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 березня 2024 року
м. Київ
справа №520/414/21
адміністративне провадження № К/9901/35894/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.
розглянув в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2021 (судді - Бартош Н.С., Кононенко З.О., Подобайло З.Г.)
у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в проведенні перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді;
- визнати протиправним та скасувати рішення Куп`янського об`єднаного управління ПФУ №963380152586 від 17.11.2020 про перерахунок пенсії;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 90% суддівської винагороди, визначеної у довідці №04-52/196 від 28.02.2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданій Територіальним управлінням ДСА у Харківській області, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.
В обґрунтування позовних вимог покликалась на те, що відповідач всупереч вимог Закону України "Про судоустрій і статус суддів" протиправно, при здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді, проведеного на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 у справі № 520/8215/2020, зменшив відсотковий розмір грошового утримання судді з 90% до 64%.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що постановою Верховної Ради України від 08.09.2016 позивача звільнено з посади судді Куп`янського міськрайонного суду Харківської області у відставку. З 30.09.2016 наказом голови Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 28.09.2016 №02-02/5 з позивача відраховано зі штату Куп`янського міськрайонного суду Харківської області.
З 01.10.2016 позивач перебуває на обліку в Куп`янському відділенні Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, де отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, обчисленої відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 №2453-VI (в редакції, яка діяла на час звільнення).
04.03.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо здійснення перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №04-52/196 від 28.02.2020, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Харківській області.
Відповідно до вказаної довідки станом на 18.02.2020 суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, складає 107202,00 грн, у тому числі: посадовий оклад - 63060,00 грн; доплата за вислугу років (70%) - 44142,00 грн; доплата за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці - 6936, 60 грн.
Рішенням відповідача від 11.03.2020 №25 відмовлено позивачу у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді на підставі довідки від 28.02.2020 №04/52-196, з посиланням, зокрема на те, що до теперішнього часу порядок обчислення розміру щомісячного довічного утримання суддів не визначено, тому немає можливості здійснити такий перерахунок.
Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач звернулась до суду.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 у справі №520/8215/2020 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №25 від 11.03.2020 про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із її заявою від 04.03.2020 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити позивачу, як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою №04-52/196 від 28.02.2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання, виданою Територіальним управлінням ДСА у Харківській області з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.
Рішення суду набрало законної сили.
На виконання судового рішення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято рішення від 17.11.2020 №963380152586, яким здійснено перерахунок позивачу з 19.02.2020 щомісячного грошового утримання судді у відставці та встановлено його в розмірі 64% винагороди судді, який працює на відповідній посаді.
Вважаючи, що відповідач протиправно зменшив відсоток щомісячного довічного грошового утримання з 90 % до 64%, з 19.02.2020, позивач звернулась до суду.
Покликається на те, що величина відсоткового значення довічного грошового утримання, яка складає 90 % суддівської винагороди, не підлягає зменшенню, адже її визначено із урахування її стажу роботи на посаді судді на момент призначення у 2016 році.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.04.2021 позов задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.
Визнано протиправним та скасовано рішення Куп`янського об`єднаного управління ПФУ № 963380152586 від 17.11.2020 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 90% суддівської винагороди, визначеної у довідці №04-52/196 від 28.02.2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданій Територіальним управлінням ДСА у Харківській області, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з відсутності підстав для зменшення відсоткового значення розміру щомісячного довічного грошового утримання позивача із 90% до 64%, оскільки застосування відсоткового показника, передбаченого ч. 3 ст. 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII до перерахунку вже призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці є протиправним, тому що стосується обрахування щомісячного довічного грошового утримання судді який звернувся із заявою про його призначення на момент дії цієї норми, а не перерахунку раніше призначеного.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність у відповідача обов`язку здійснити позивачу перерахунок та виплату раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 90% суддівської винагороди, визначеної у довідці №04-52/196 від 28.02.2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданій Територіальним управлінням ДСА у Харківській області, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2021 рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення про відмову в позові.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позовних вимог, апеляційний суд виходив з того, що позивачу щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці вперше призначене у розмірі визначеному Законом №2453-VI, яким передбачалась інша формула обрахунку грошового утримання, зокрема, розмір суддівської винагороди та відсотків від неї, для нарахування щомісячного грошового утримання.
Оскільки чинним Законом №1402-VIII передбачені інші розміри суддівської винагороди та розмір відсотків від неї для нарахування щомісячного грошового утримання, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для обрахунку щомісячного грошового утримання одночасно за складовими, які передбачені для різних формул обрахунку грошового утримання (розмір суддівської винагороди за Законом №1402-VIII; розмір відсотку за Законом №2453-VI).
Апеляційний суд виходив з того, що відповідачем для обрахунку розміру щомісячного грошового довічного утримання судді у відставці визначено стаж роботи позивача на посаді судді - 27 років 7 днів, розмір якого в межах даної справи позивачем не оскаржується.