ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 березня 2024 року
м. Київ
cправа № 903/614/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Могил С.К. - головуючий, Волковицька Н. О., Міщенко І. С.,
за участю секретаря судового засідання Кравчук О. І.,
та представників:
прокурора - Колодяжна А. В.,
позивача - не з`явився,
відповідача - Овчарука А. О. (в режимі відеоконференції),
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмета спору,
на стороні відповідача - Овчарука А. О. (в режимі відеоконференції),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції касаційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 07.11.2023
у справі № 903/614/23
за позовом заступника керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Горохівської міської ради
до Фермерського господарства "Еко-Цвіт"
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1
про розірвання договору оренди землі, додаткової угоди та повернення земельної ділянки,
В С Т А Н О В И В:
У червні 2023 року заступник керівника Луцької окружної прокуратури (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Горохівської міської ради звернувся до Господарського суду Волинської області з позовом про:
- розірвання договору оренди землі від 12.09.2013, укладеного між Відділом Держземагентства у Горохівському районі Волинської області та ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, третя особа), зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.12.2013, номер запису 3842950 (далі - договір оренди землі), та додаткову угоду до вказаного договору № 162/57-20-ДО, укладену 18.11.2020 між Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області та ОСОБА_1 , зареєстровану у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 21.12.2020 (далі - додаткова угода до договору), предметом яких є земельна ділянка площею 30,9323 га сільськогосподарського призначення (у тому числі, пасовища 30,9323 га) з кадастровим номером 0720885000:00:001:0007;
- зобов`язання Фермерське господарство "Еко-Цвіт" (далі - ФГ "Еко-Цвіт", відповідач) повернути територіальній громаді в особі Горохівської міської ради (далі - рада, позивач) земельну ділянку площею 30,9323 га сільськогосподарського призначення (у тому числі, пасовища 30,9323 га) з кадастровим номером 0720885000:00:001:0007, яка знаходиться на території Горохівської міської ради та перебуває у комунальній власності останньої.
Ухвалою Господарського суду Волинської області від 20.09.2023 (суддя - О. Г. Слободян) позовну заяву прокурора в інтересах держави в особі Горохівської міської ради залишено без розгляду на підставі ч. 4 ст. 202, п. 4 ч. 1 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 07.11.2023 (головуючий суддя - А. В. Маціщук, судді - Г. Б. Бучинська, Т. Л. Філіпова) скасовано ухвалу суду першої інстанції від 20.09.2023, а справу № 903/614/23 передано на розгляд до Господарського суду Волинської області.
Як убачається із матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, у червні 2023 року прокурор в інтересах держави в особі Горохівської міської ради звернувся до Господарського суду Волинської області з позовною заявою про розірвання договору оренди землі, додаткової угоди до нього та повернення територіальній громаді в особі Горохівської міської ради відповідну земельну ділянку (а. с. 1-12, т. 1). У додатках до цієї позовної заяви було зазначено, зокрема про долучення до неї копії договору оренди землі, а також те, що оригінал цього договору знаходиться в сторін цього договору (а. с. 25 - 26, т. 1).
Ухвалою Господарського суду Волинської області від 15.06.2023 прийнято вказану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі; розгляд справи призначено на 13.07.2023; явку прокурора, представників учасників судового процесу в судове засідання визнано не обов`язковою (а. с. 63, т. 1).
Ухвалою суду першої інстанції від 22.06.2023 було повідомлено учасників справи, що підготовче засідання відбудеться 13.07.2023 (а. с. 66, т. 1), а ухвалою цього ж суду від 13.07.2023 відкладено підготовче засідання на 08.08.2023 та зобов`язано Луцьку окружну прокуратуру надати суду читабельні копії протоколу огляду земельної ділянки від 26.05.2023 та договору оренди землі (а. с. 84-85, т. 1).
08.08.2023 Господарським судом Волинської області прийнято ухвалу, відповідно до п. 5 якої прокурора зобов`язано надіслати до суду належним чином засвідчені копії доданих до позовної заяви документів, оригінали яких надати для огляду у судове засідання відповідно до норм ст. 91 ГПК України; відкладено підготовче засідання на 05.09.2023 (а. с. 147-148, т. 1).
На виконання вимог вищевказаної ухвали, 22.08.2023 від прокурора до суду першої інстанції надійшли засвідчені копії доданих до позовної заяви документів. У листі також було зазначено про те, що відповідна копія договору оренди землі не засвідчена Головним управлінням Держгеокадастру у Волинській області через відсутністю у цьому органі контролю оригіналу такого документа. Прокурором було надано належним чином засвідчену копію додаткової угоди до договору оренди землі, істотні умови якої є ідентичними умовам договору оренди землі (а. с. 151, т. 1).
До листа також було долучено лист Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 21.08.2023 № 10-3-0.31-3062/2-23, у якому зазначено, що оригінал договору оренди від 12.09.2023 у Головного управління відсутній (а. с. 212, т. 1).
Як убачається із матеріалів справи, відповідно до ухвали Господарського суду Волинської області від 05.09.2023 закрито підготовче провадження у справі № 903/614/23 та призначено цю справу до розгляду по суті на 20.09.2023; визнано явку учасників справи у судове засідання на їх розсуд (а. с. 225-226, т. 1).
Залишаючи позовну заяву прокурора в інтересах держави в особі ради без розгляду на підставі ч. 4 ст. 202, п. 4 ч. 1 ст. 226 ГПК України, суд першої інстанції виходив з того, що прокурор та позивач у судове засідання 20.09.2023 не з`явилися, про причини своєї неявки не повідомили, клопотань про відкладення розгляду справи та оригіналів доданих до позовної заяви документів для огляду у судовому засіданні не надали, що перешкоджає вирішенню цього спору.
Скасовуючи ухвалу суду першої інстанції та передаючи справу на розгляд до суду першої інстанції, апеляційний господарський суд виходив з того, що явка прокурора у судове засідання 20.09.2023 не визнавалася обов`язковою; крім того він брав участь у судовому засіданні 13.07.2023, 08.08.2023, 05.09.2023, про що свідчать наявні у матеріалах справи протоколи судових засідань та здійснював під час розгляду цієї справи відповідні дії, що не може свідчити про втрату інтересу до її розгляду. Встановив, що прокурор навів обставини через які не надав належним чином засвідченої копії та оригіналу договору оренди землі, чому суд першої інстанції не надав жодної оцінки. На думку суду апеляційної інстанції, місцевим господарським судом також не обґрунтовано яким чином відсутність таких документів перешкоджає з`ясуванню обставин, які мають значення для вирішення спору, на підставі наявних у матеріалах справи документів.
Не погоджуючись із ухваленою у справі постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 07.11.2023, ОСОБА_1 звернулася до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить її скасувати, залишивши в силі ухвалу Господарського суду Волинської області від 20.09.2023.
На обґрунтування підстав касаційного оскарження посилається на абз. 2 ч. 2 ст. 287 ГПК України та на те, що судом апеляційної інстанції неправильно застосовано ч. 4 ст. 202, п. 4 ч. 1 ст. 226 ГПК України.
Посилається також і на таке:
- судом першої інстанції зобов`язано прокурора надати до суду оригінали усіх документів, долучених до позовної заяви, а не лише додаткової угоди до договору оренди землі, як помилково встановлено судом апеляційної інстанції. Подання до господарського суду оригіналів усіх документів, долучених до позовної заяви, зумовлено імперативною нормою абз. 2 ч. 6 ст. 91 ГПК України, враховуючи те, що відповідач у відзиві ставив під сумнів відповідність поданих копій оригіналам таких документів;
- судом апеляційної інстанції не наведено (не з`ясовано) чи вживав прокурор дії щодо усунення обставин, які зумовили ненадання оригіналів документів, доданих до позовної заяви;
- апеляційним господарським судом не враховано того, що право позивача як особи, яка подала позов та зацікавлена в його розгляді, не бути присутнім у судовому засіданні кореспондується із обов`язком такої особи подати до суду відповідну заяву про розгляд справи за її відсутності, що узгоджується із висновком Верховного Суду, викладеним у постановах від 05.06.2020 у справі № 910/16978/19, від 16.10.2020 у справі № 910/8816/19;
- за встановлених обставин: неявки позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання; ненадходження від позивача будь-яких заяв про розгляд справи за його відсутності; неповідомлення останнім причин такої неявки, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність правових підстав для залишення відповідного позову без розгляду на підставі ч. 4 ст. 202, п. 4 ч. 1 ст. 226 ГПК України;
- посилається на висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 23.08.2019 у справі № 910/13094/17, від 17.05.2023 у справі № 910/23821/15.
Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 20.02.2024 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 07.11.2023 з підстави, передбаченої абз. 2 ч. 2 ст. 287 ГПК України та призначено останню до розгляду у відкритому судовому засіданні на 26.03.2024; надано строк на подання відзиву на касаційну скаргу до 08.03.2024.
У відзиві на касаційну скаргу прокурор просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції - без змін, з підстав наведених у цьому відзиві.
Горохівська міська рада звернулася до Верховного Суду із заявою, в якій просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції - без змін.