ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 березня 2024 року
м. Київ
справа № 496/2584/21
провадження № 61-15109св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Сакари Н. Ю. (суддя-доповідач), Білоконь О. В., Осіяна О. М.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Нерубайська сільська рада Одеського району Одеської області,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Біляївського районного суду Одеської області від 01 квітня 2022 року у складі судді Пасечника М. Л. та постанову Одеського апеляційного суду від 29 серпня 2023 року у складі колегії суддів: Лозко Ю. П., Вадовської Л. М., Назарової М. В.,
Короткий зміст позовних вимог
1. У червні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, про скасування реєстрації місця проживання, виселення, скасування кадастрового номеру, скасування договору довічного утримання.
2. Позов обґрунтований тим, що у його матері була рідна сестра - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживала з ним по сусідству.
3. У квітні 2012 року його тітку ОСОБА_5 шахраї та рейдери вивезли до Вінницької області з метою захоплення її земельної ділянки та житлового будинку на підставі договору довічного утримання.
4. За два місяці після цього його тітка померла, за цим фактом він звертався до правоохоронних органів із заявами про вчинення кримінального правопорушення.
5. Також зазначав, що рішенням Біляївського районного суду Одеської області від 13 грудня 2019 року визнано недійсним акт від 10 грудня 2017 року, встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки, наданої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, виданого на ім`я ОСОБА_5 . Скасовано рішення № 538-V від 26 жовтня 2007 року Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області в частині передачі у власність та затвердження проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 .
6. На думку позивача, передача земельної ділянки та житлового будинку у власність ОСОБА_2 на підставі договору довічного утримання була незаконною.
7. Посилаючись на положення статті 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", зазначав, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі, зокрема, інших документів, які свідчать про припинення підстав на право користування житловим приміщенням.
8. Водночас вказував, що неодноразово звертався до сільської ради із заявами про скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_3, проте листом від 21 травня 2021 року орган місцевого самоврядування відмовив в задоволенні його заяви.
9. Позивач вважав, що така відмова є протиправною та порушує його права.
10. Враховуючи викладене просив суд:
- зобов`язати Нерубайську сільську раду Одеського району Одеської області скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 ;
- скасувати кадастровий номер на фальшованих технічній документації і акті суміжних землекористувачів з підробленим його підписом;
- виселити з захопленого житлового будинку проживаючих ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3 та інших рейдерів шахраїв Вінницької області;
- скасувати договір довічного утримання.
Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
11. Рішенням Біляївського районного суду Одеської області від 01 квітня 2023 року у задоволенні позову відмовлено.
12. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того, що позивачем пред`явлено позов до Нерубайської сільської ради, яка є неналежним відповідачем у справі, що є самостійною підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.
13. При цьому, мотивуючи рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог про скасування реєстрації ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_3 та виселення останніх, судом зазначено, що заявлена у цій справі вимога про зняття з реєстраційного обліку місця проживання третіх осіб не може бути задоволена у розумінні статті 16 ЦК України, оскільки поняття "зняття з реєстрації" нерозривно пов`язане з поняттям "житлові права" (право власності на житлове приміщення, право користування житловим приміщенням, визнання особи такою, що втратила таке користування, виселення із займаного приміщення та інше), вимог про що позивачем заявлено не було.
14. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог про скасування кадастрового номеру на фальшованій технічній документації і акті суміжних землекористувачів з його підробленим підписом, а також скасування договору довічного утримання, суд виходив з того, що вказані вимоги не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не надано письмових доказів, які б у своїй сукупності дали змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин, які входять до предмета доказування у цій справі.
15. Постановою Одеського апеляційного суду від 29 серпня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
16. Рішення Біляївського районного суду Одеської області від 01 квітня 2023 року змінено, викладено його мотивувальну частину в редакції цієї постанови.
17. В іншій частині рішення місцевого суду залишено без змін.
18. Переглядаючи справу в апеляційному порядку, апеляційний суд погодився з висновками місцевого суду про те, що позовні вимоги щодо скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 пред`явлені до неналежного відповідача, а саме Нерубайської сільської ради, оскільки така вимога безпосередньо стосується прав учасників справи, визначених позивачем третіми особами, проте клопотань про залучення до участі у справі належних відповідачів заявлено не було.
19. Разом із тим, змінюючи мотиви відмови у задоволенні решти позовних вимог, апеляційний суд виходив із того, щоне встановлено порушення прав ОСОБА_1, а судовому захисту підлягає лише порушене суб`єктивне право, тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
20. У жовтні 2023 року до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 .
21. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду від 13 листопада 2023 року відкрито касаційне провадження у справі, витребувано цивільну справу і надано строк для подання відзиву на касаційну скаргу.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
22. У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове судове рішення, яким зобов`язати Нерубайську сільську раду скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3 .
23. Підставою касаційного оскарження заявник зазначає застосування норм права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 17 квітня 2018 року у справі № 523/9076/16-ц, від 19 січня 2022 року у справі № 592/10260/16, від 10 травня 2023 року у справі № 405/1117/20 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).
24. Касаційна скарга мотивована тим, що судами попередніх інстанцій не враховано, що Законом України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" віднесено до повноважень сільської ради питання щодо обліку або зміни реєстрації місця проживання особи, в тому числі і скасування місця реєстрації.
25. Вказує, що неодноразово звертався із заявами до Нерубайської сільської ради із заявами про скасування реєстрації місця проживання ОСОБА_2 та осіб, які незаконно зареєстрували своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 .
26. Проте, листом від 21 травня 2021 року сільська рада відмовила йому у знятті з реєстрації вказаних осіб.
27. Заявник незгодний із висновками судів щодо визначення ним неналежного суб`єктного складу учасників справі, вважає, що він правильно визначив відповідача, хоча місцевий суд не пропонував йому здійснити заміну відповідачів.
Відзиву на касаційну скаргу не подано
Фактичні обставини справи, встановлені судами
28. Відповідно до довідки (виписки з домової книги про склад сім`ї та реєстрацію), виданої Нерубайською сільською радою від 16 вересня 2020 року за № 2951 в будинку, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 та який належить ОСОБА_2 на підставі договору довічного утримання, завіреного Біляївською нотаріальною конторою від 15 вересня 2010 року, зареєстровані: ОСОБА_2, 1980 року народження, ОСОБА_4, 1985 року народження, ОСОБА_3, 2005 року народження, ОСОБА_5, 1935 року народження, яка померла згідно актового запису № 83 від 26 червня 2012 року (а. с. 16).
29. Рішенням Біляївського районного суду Одеської області від 13 грудня 2019 року, яке набрало законної сили 24 січня 2020 року, визнано недійсним акт від 10 грудня 2017 року, встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки, наданої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, виданого на ім`я ОСОБА_5 . Скасовано рішення № 538-V від 26 жовтня 2007 року Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області в частині передачі у власність та затвердження проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 . Цим же рішенням, судом серед іншого, встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником будинку, АДРЕСА_1 (а. с. 10-14).
30. Згідно витягу з рішення № 100-VII від 22 квітня 2021 року Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області органом місцевого самоврядування прийнято рішення, яким: "визнано недійсним акт від 10 грудня 2017 року, встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки, наданої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, виданого на ім`я - ОСОБА_5 . Скасовано рішення №5 38-V від 26 жовтня 2007 року Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області в частині передачі у власність та затвердження проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 на ім`я гр. ОСОБА_5" (а. с. 15).