ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 березня 2024 року
м. Київ
справа № 463/2640/21
провадження № 61-8712 св 23
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Білоконь О. В., Осіяна О. М. (суддя-доповідач), Сакари Н. Ю., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ;
відповідач - садівничий кооператив "Дружба-3";
третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Львівській області,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Личаківського районного суду м. Львова від 03 жовтня 2022 року у складі судді Стрепка Н. Л. та постанову Львівського апеляційного суду від 02 травня 2023 року у складі колегії суддів: Бойко С. М., Копняк С. М., Ніткевича А. В.,
ВСТАНОВИВ:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У березні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовомдо садівничого кооперативу "Дружба-3" (далі - СК "Дружба-3"), третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, про встановлення земельного сервітуту.
Позовна заява обґрунтована тим, що він є власником земельної ділянки № НОМЕР_1, площею 0, 0788 га, кадастровий номер 4610137200:07:007:0302, яка знаходиться на території СК "Дружба-3, за адресою м. Львів, вул. Низова. Право власності підтверджується договором купівлі-продажу від 11 червня 2019 року. Земельна ділянка межує із земельною ділянкою відповідача площею 0, 1568 га кадастровий номер 4610137200:07:007:0001, яка передана СК "Дружба-3" у власність для загального користування (проїзди) на підставі ухвали Львівської міської ради № 652 від 26 червня 2003 року, видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЛВ № 9097155. Вказані земельні ділянки розташовані таким чином, що через земельну ділянку садівничого кооперативу пролягає прохід до належної йому земельної ділянки, однак, цей прохід заблокований металевими воротами відповідача, внаслідок чого він не має можливості потрапити до своєї земельної ділянки та користуватися нею.
Вказував, що ним було надіслано садівничому кооперативу заяву з пропозицією укласти договір про встановлення земельного сервітуту з долученим проєктом договору, однак садівничий кооператив не надав згоди на його укладення, натомість у грудні 2020 року надіслав свій проєкт договору про встановлення земельного сервітуту на зовсім інших умовах, що порушує його права на користування своїм майном. Іншого способу доступу до своєї ділянки як встановлення земельного сервітуту він не має.
Ураховуючи викладене, ОСОБА_1 просив суд встановити на його користь земельний сервітут щодо земельної ділянки, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1", площею 0, 1568 га (кадастровий номер 4610137200:07:007:0001) відповідно до плану меж земельної ділянки, встановленого державним актом на право власності на земельну ділянку серія ЛВ № 907155 наступні земельні сервітути:
- право проходу та проїзду на велосипеді, транспортному засобі по наявному шляху (дороги), згідно плану меж земельної ділянки встановленого, державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЛВ № 907155, кадастровий номер 4610137200:07:007:0001, площею 0, 1568 га;
- право прокладання на свою земельну ділянку (кадастровий номер 4610137200:07:007:0302) нових ліній електропередачі при наявності технічної документації та експлуатації наявних ліній електропередачі, зв`язку і трубопроводів;
- право прокладати на свою земельну ділянку (кадастровий номер 4610137200:07:007:0302) водопровід через наявний шлях, згідно плану меж земельної ділянки, встановленого державним актом на право власності на земельну ділянку серія ЛВ № 907155, право приєднання до наявних мереж водопостачання, які перебувають у власності СК "Дружба-3" відповідно до технічних умов та технічної документації;
- право встановлення будівельних риштувань та складування будівельних матеріалів з метою будівництва/ремонту будівель та споруд на земельній ділянці сервітуарія (кадастровий номер 4610137200:07:007:0302);
- земельні сервітути встановлюються відносно земельної ділянки: площею 0,1568 га, кадастровий номер 4610137200:07:007:0001, сільськогосподарського призначення, яка знаходиться у власності СК "Дружба-3" для загального користування (проїзди) (державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЛВ № 9097155, зареєстрований 27 січня 2004 року у Книзі записів реєстрацій державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 02:04:438:00017), яка передана у власність СК "Дружба- 3" на підставі ухвали Львівської міської ради № 652 від 26 червня 2003 року;
- сервітути встановлюються для забезпечення можливості функціонування земельної ділянки сервітуарія (кадастровий номер 4610137200:07:007:0302);
- сервітути зберігають чинність у разі переходу до інших осіб права власності, користування чи володіння земельною ділянкою, щодо якої вони встановлені, та/або земельної ділянки сервітуарія;
- встановлення земельних сервітутів не призводить до позбавлення власника земельної ділянки прав володіння, користування та розпорядження нею;
- власник зобов`язується шляхом встановлення земельного сервітуту, забезпечити сервітуарію (членам його сім`ї, виконавцям послуг, робіт, особам, які відпочивають у сервітуарія) можливість проходити та проїжджати на велосипеді або на транспортному засобі по наявному шляху (дорозі) в будь-який час доби та року;
- сервітуарій зобов`язується здійснювати речові права на користування чужою річчю (земельний сервітут) на засадах добросовісності та добросусідства;
- земельні сервітути не можуть бути самостійним предметом купівлі-продажу, застави, інших правочинів, та не можуть передаватися будь-яким іншим способом особам, які не є власником земельної ділянки;
- земельні сервітути є речовим правом сервітуарія, мають абсолютний характер і підлягають захисту від неправомірних дій невизначеного кола осіб, у тому числі і від власника майна;
- користування земельними сервітутами є безоплатним.
Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 03 жовтня 2022 року, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного суду від 02 травня 2023 року, у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
Судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій мотивовано тим, що законодавство дає підстави для висновку про можливість встановлення земельного сервітуту, у тому числі шляхом проходу та проїзду по наявному шляху, права на розміщення об`єктів трубопровідного транспорту, права прокладання та експлуатації ліній електропередачі, зв`язку, трубопроводів, інших лінійних комунікацій через належну іншій особі земельну ділянку лише у разі, якщо задовольнити таку потребу у будь-який інший спосіб неможливо.
Судами встановлено, що перешкоди у доступі до земельної ділянки у позивача відсутні, оскільки у останнього наявні ключі від хвіртки, тому він безперешкодно користується проходом до своєї земельної ділянки.
Надаючи оцінку обставинам наявності перешкод для проїзду до земельної ділянки позивача, суди вказали, що право позивача може бути захищене шляхом звернення до суду з негаторним позовом про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, а не у спосіб встановлення земельного сервітуту.Спірна земельна ділянка передана у власність садівничому кооперативу для загального користування (проїзду), який закритий воротами, а тому належним та ефективним способом захисту буде звернення до суду з позовом власника, який є володільцем майна, до будь-якої особи про усунення перешкод, які ця особа створює у користуванні чи розпорядженні відповідним майном.
Встановлення сервітуту в садівничому кооперативі у визначений позивачем спосіб створюватиме переважне право одного землевласника над іншими, зокрема, членами кооперативу. Окрім того, суди зауважили, що визначений позивачем зміст сервітуту не відповідає принципу найменшої обтяжливості прав власника земельної ділянки, не містить обсягу прав особи, що підлягають обмеженню, а також розміру та способу такого обмеження, відтак, вимоги позивача спрямовані на надання абсолютного права проходу та проїзду. При цьому позивачем не надано доказів на підтвердження неможливості використання земельної ділянки згідно її цільового призначення без встановлення означеного сервітуту.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У червні 2023 року ОСОБА_1 подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Личаківського районного суду м. Львова від 03 жовтня 2022 року та постанову Львівського апеляційного суду від 02 травня 2023 року й ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.
Підставами касаційного оскарження указаних судових рішень заявник зазначає неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме застосування норм права без урахування висновку щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі № 338/180/17, від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16, від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц, від 13 березня 2019 року у справі № 331/6927/16-ц, від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14-ц, від 16 червня 2020 року у справі № 145/2047/16-ц, постановах Верховного Суду від 13 листопада 2019 року у справі № 133/305/17-ц, від 26 березня 2020 року у справі № 383/153/17, від 24 квітня 2020 року у справі № 761/18609/17, від 26 серпня 2020 року у справі № 663/158/17, від 12 лютого 2020 року у справі № 463/1534/18 (пункті 1 частини другої статті 389 ЦПК України).
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Погрібного С. О., Гулейкова І. Ю., Ступак О. В. від 21 червня 2023 року касаційне провадження у справі відкрито, витребувано цивільну справу № 463/2640/21 із Личаківського районного суду м. Львова.
У липні 2023 року справа надійшла до Верховного Суду.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12 січня 2023 року справу передано судді-доповідачеві Осіяну О. М.; судді, які входять до складу колегії: Білоконь О. В, Сакара Н. Ю.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 11 березня 2024 року справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга ОСОБА_1 мотивована тим, що судами не враховано, що він, будучи власником земельної ділянки, має право на її використання (зокрема, право проїзду, проходу, підведення мереж електро- та водопостачання тощо); єдино можливий шлях (прохід, проїзд) до його земельної ділянки пролягає через земельну ділянку відповідача, альтернативного проходу (проїзду) не існує, що підтверджується висновком судової земельно-технічної експертизи № 3404 від 15 квітня 2022 року; нормальне використання земельної ділянки (проїзд, прохід, підведення мереж електро- та водопостачання тощо) неможливе без встановлення земельного сервітуту через земельну ділянку відповідача;відповідач чинить перешкоди у доступі до належної йому земельної ділянки (зачиняє на ключ ворота, відмовляється надати дозвіл на підключення до спільних мереж електро- та водопостачання тощо), внаслідок чого він не має можливості повноцінно користуватися своїм майном; він здійснив спробу досудового врегулювання спору, однак сторони не дійшли згоди щодо встановлення сервітуту у договірному порядку; відповідачем не доведено, що встановлення безоплатного сервітуту буде надміру обтяжливим чи призведе до порушення прав інших осіб.
Звертає увагу на те, що йому чиняться перешкоди саме у доступі до належної йому земельної ділянки, а не у її користуванні. Вказує, що якщо доступ до земельної ділянки ускладнено завдяки існуванню сусідньої земельної ділянки, особа має право вимагати саме встановлення сервітуту щодо такої сусідньої ділянки, а не усунення перешкод в користуванні своїм майном (негаторний позов) відповідно до статті 391 ЦК України. Вважає, що пред`явлення негаторного позову не призведе до поновлення порушених прав, а потребуватиме додаткових (повторних) звернень до суду, тому такий спосіб захисту у даній справі є неефективним.
Зазначає, що постановою Львівського апеляційного суду від 02 квітня 2019 року, залишеною без змін постановою Верховного Суду від 12 лютого 2020 року у справі № 463/1534/18 задоволено аналогічні позовні вимоги про встановлення земельного сервітуту щодо належної відповідачу земельної ділянки, площею 0, 1568 га, кадастровий номер 4610137200:07:007:0001, на що суди попередніх інстанцій увагу не звернули.
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У липні 2023 року СК "Дружба-3" подав відзив на касаційну скаргу, вказуючи на те, що підстав для скасування оскаржуваних судових рішень немає, оскільки доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про те, що судами допущено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, яке призвело до неправильного вирішення справи.
Звертає увагу на те, що перешкоди у доступі до земельної ділянки у позивача відсутні, оскільки позивач потрапляє до належної йому земельної ділянки через окремо облаштований ним же прохід, при цьому зі сторони земельної ділянки садівничого кооперативу огорожа позивача стаціонарна, можливості проходу зі сторони належної відповідачу земельної ділянки немає.
Запропонований позивачем проєкт встановлення сервітуту суперечить положенням статті 35 ЗК України, частиною шостою якої встановлено, що використання земельних ділянок садівницьких товариств здійснюється відповідно до закону та статутів цих товариств. Позивач мав укласти з відповідачем угоди на користування належним кооперативу майном: проїздами, проходами, воротами, територією загального користування, елементами інфраструктури, електромережами, системами водопостачання, інженерними спорудами, форму та зміст яких складає та затверджує правління кооперативу з погодженням на загальних зборах.
Вказує, що встановлення сервітуту в садівничому кооперативі неприпустиме, оскільки створює переважне право одного землевласника над іншими. При цьому для прокладення мереж електро- водопостачання та водовідведення, облаштування доріг та планування приватної забудови ділянки необхідною умовою є розроблення детального плану території. Проведення окремих мереж до приватних ділянок на території кооперативу суперечить не тільки статуту, а також кодексу розподілу електроенергії та іншим нормативним документам.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
ОСОБА_1 є власником земельної ділянки № НОМЕР_1, площею 0, 0788 га, кадастровий номер: 4610137200:07:007:0302, вид користування - ведення садівництва, цільове призначення - для колективного садівництва, яка знаходиться на території СК "Дружба-3" за адресою: АДРЕСА_1 .
Право власності позивача на земельну ділянку підтверджується договором купівлі-продажу від 11 червня 2019 року, посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Щебивовк О. О. за реєстровим № 752 (а. с. 10-11, 12).
Відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЛВ № 097155 від 27 січня 2004 року СК "Дружба-3" є власником земельної ділянки, площею 0, 1568 га, кадастровий номер: 4610137200:07:007:0001, з цільовим призначенням - для загального користування (проїзди), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 14).
Вказану земельну ділянку передано відповідачу у власність на підставі ухвали Львівської міської ради № 652 від 26 червня 2003 року (а. с. 34).
У пункті 2.3. ухвали Львівської міської ради № 652 від 26 червня 2003 року зазначено, що кооператив зобов`язаний: забезпечити цілодобовий доступ до існуючих на території ділянок інженерних мереж для їх ремонту та обслуговування; дотримуватись правил використання земель в охоронній зоні згідно з вимогами інженерних служб міста і не чинити перешкод при будівництві нових.
24 грудня 2020 року за вих. № 24-20 головою правління СК "Дружба-3" ОСОБА_2 скеровано ОСОБА_1 повідомлення про необхідність укладення з кооперативом угоди до 30 грудня 2020 року, за умовами якої передбачалось внесення щорічного внеску у розмірі 1 000 грн (а. с. 15).
Разом з повідомленням позивачу було направлено проект договору про встановлення земельного сервітуту, а також обґрунтування та розрахунок оплати сервітуту для власників земельних ділянок на території СК "Дружба-3", які не є членами кооперативу. Із вказаного повідомлення вбачається, що у квітні 2020 року ОСОБА_1 подав на ім`я голови правління садівничого кооперативу заяву на вступ в члени кооперативу, однак, не вніс, відповідно до статуту, одноразовий вступний внесок, тому на зборах правління від 19 вересня 2020 року його не було прийнято в члени кооперативу.
22 січня 2021 року представник ОСОБА_1 - адвокат Манукян М. А. подав до СК "Дружба-3" заяву, у якій повідомив про неприйнятність умов запропонованого договору та просив розглянути наданий ним проект договору про встановлення земельного сервітуту (а. с. 21, 22-23).
08 лютого 2021 року за вих. № 04-21 головою правління СК "Дружба-3" ОСОБА_2 надано відповідь на вказану вище заяву, в якій, зокрема, наголошено, що відповідно до пункту 4.13. статуту кооперативу, форму та зміст договорів складає та затверджує правління кооперативу з погодженням на загальних зборах (а. с. 25-26).
23 січня 2021 року комісією СК "Дружба-3" на підставі рішення зборів правління від 23 січня 2021 року складено акт про пошкодження майна кооперативу, згідно з висновками якого, зруйновано частину огорожі на межі ділянки Б-В, землевласником ділянки № 3 самовільно встановлено огорожу на межі А-Г, власник ділянки № 3 ОСОБА_1 не дотримується вимог статуту та правил внутрішнього розпорядку.
08 лютого 2021 року за вих. № 03-21 головою правління СК "Дружба-3" ОСОБА_2 скеровано ОСОБА_1 заяву-претензію у зв`язку із завданими пошкодженнями, в якій, зокрема, наголошено про необхідність укладення договору про встановлення земельного сервітуту (а. с. 79-80).
Згідно з висновком судової земельно-технічної експертизи № 3404 від 15 квітня 2022 року, технічно можливо встановлення земельного сервітуту на ділянці з кадастровим номером 4610137200:07:007:0001, площею 0, 1568 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, для проїзду, проходу, прокладання мереж електро- та водопостачання до земельної ділянки № НОМЕР_1 з кадастровим номером 4610137200:07:007:0302, площею 0, 0788 га, за адресою: АДРЕСА_1". Варіант влаштування земельного сервітуту відображено експертом на схемах № 3 та № 4, а також в дослідницькій частині висновку.
Зокрема, в дослідницькій частині висновку експерт вказує, що згідно з актом обстеження і показу меж земельної ділянки, межі ділянки НОМЕР_1, площею 0, 0788 га, що знаходиться у АДРЕСА_1, на території СК "Дружба-3", закріплені існуючою огорожею та межовими знаками у кількості 4 штук. Суміжні землекористувачі: від А до Б - землі міста, яр; від Б до В - землі ОСОБА_3 (ділянка № НОМЕР_2 ); від В до Г - землі загального користування, проїзд; від Г до А - землі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ( АДРЕСА_2 ).
Згідно з інформацією з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, наданого на дослідження додатково, земельна ділянка, площею 0, 1568 га, має наступні земельні сервітути: право проходу та проїзду на велосипеді; право проїзду на транспортному засобу по наявному шляху; право прокладання та експлуатації ліній електропередачі, зв`язку, трубопроводів, інших лінійних комунікацій; право прокладати на свою земельну ділянку водопровід із чужої природної водойми або через чужу земельну ділянку; право встановлення будівельних риштувань та складування будівельних матеріалів з метою ремонту будівель та споруд. За цією інформацією, підставою для встановлення земельного сервітуту є постанова Львівського апеляційного суду.
Опис меж земельної ділянки площею 0, 1568 га, що належить СК "Дружба-3", згідно з кадастровою інформацією: від А до Б - землі ОСОБА_6 від Б до В - землі у власності членів кооперативу "Дружба-3"; від В до Г - землі міста; від Г до Д - землі кооперативу "Мир"; від Д до Е - землі у власності членів кооперативу "Дружба-3"; від Е до Є - землі ОСОБА_7 ; від Є до А - землі загального користування.
За результатами співставлення документів, наданих на дослідження та даних натурного обстеження, встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 4610137200:07:007:0302, площею 0, 0788 га, за адресою: АДРЕСА_1", має спільну межу (від Г до В) із земельною ділянкою з кадастровим номером 4610137200:07:007:0001, площею 0, 1568 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; земельна ділянка, що належить ОСОБА_1, на дату огляду огороджена металевою сіткою по металевим стовпам, межові знаки при натурному обстеженні експерту не були надані для огляду; земельна ділянка з кадастровим номером 4610137200:07:007:0302, площею 0, 0788 га, за адресою: АДРЕСА_1", на дату огляду частково забетонована; земельна ділянка, що належить ОСОБА_1 розташована таким чином, що, від Г до А та від В до Б має спільні межі з сусідніми земельними ділянками, а від А до Б земельна ділянка переходить у яр, що унеможливлює під`їзд до неї; до земельної ділянки, належної ОСОБА_1, мається єдиний під`їзд з боку воріт, влаштованих для в`їзду на територію земельної ділянки, переданої у власність СК "Дружба-3" для загального користування (проїздів, тощо).