ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 березня 2024 року
м. Київ
cправа № 906/133/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Жайворонок Т. Є. - головуючого, Ємця А.А., Колос І. Б.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Маклаут Регіон"
на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 11.01.2024 (у складі колегії суддів: Тимошенко О. М. (головуючий), Юрчук М. І., Крейбух О. Г.) та на ухвалу Господарського суду Житомирської області від 23.10.2023 (суддя Шніт А. В.) про відмову у задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Маклаут Регіон" на дії державного виконавця
у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Маклаут Регіон"
до Акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" в особі філії "Іршанський гірничо-збагачувальний комбінат" Акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія"
про стягнення 1 649 331,71 грн,
ВСТАНОВИВ:
У жовтні 2023 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Маклаут Регіон" (далі - скаржник, ТОВ "Маклаут Регіон") звернулося до місцевого господарського суду із скаргою на дії старшого державного виконавця Коростенського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бондарчука Кирила Степановича (далі - державний виконавець) щодо зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні, в якій просило визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця від 22.09.2023 про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 72862175; зобов`язати державного виконавця поновити виконавче провадження № 72862175.
Скарга мотивована тим, що постанова державного виконавця від 22.09.2023 про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні прийнята протиправно, в порушення положень Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" (далі - Закон № 4901-VI), тому підлягає скасуванню; філія "Іршанський гірничо-збагачувальний комбінат" Акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" є державним підприємством, відтак державний виконавець зобов`язаний був застосувати Закон № 4901-VI, який є пріоритетним порівняно із Законом України "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404-VIII), та виконати рішення суду за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку ст. 4 Закону № 4901-VI.
Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 23.10.2023, залишеною без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 11.01.2024, у задоволенні скарги позивача відмовлено.
Судові рішення обґрунтовані тим, що дії державного виконавця щодо зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні є законними та були здійсненні відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 34 Закону № 1404-VIII, оскільки примусове виконання наказу суду у даній справі обмежене законодавчими положеннями про обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні у разі включення державного підприємства-боржника до переліку об`єктів великої приватизації.
Доводи скаржника про помилкове незастосування державним виконавцем у даному випадку положень ст. 4 Закону № 4901-VI суди відхилили, врахувавши при цьому правову позицію Великої Палати Верховного Суду у постанові від 07.12.2022 у справі № 908/1525/16 про те, що на державне підприємство, яке включене до переліку об`єктів приватизації, не поширюються гарантії виконання державою судового рішення згідно ст. 4 Закону № 4901-VI.
У поданій касаційній скарзі ТОВ "Маклаут Регіон", посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення, та прийняти нове рішення про задоволення скарги на дії державного виконавця.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що у даному випадку рішення суду має бути виконане за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку ст. 4 Закону № 4901-VI. Зупинення виконавчого провадження при зверненні стягнення на кошти державного підприємства не передбачене положеннями Закону 4901-VI, тому дії державного виконавця щодо зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні суперечать цьому Закону та є протиправними.
Скаржник також вказав, що у даному випадку наявні обставини втручання держави у його право на мирне володіння майном (грошовими коштами), яке здійснюється не на підставі принципу верховенства права та є непропорційним меті втручання, якою є запобігання знецінення активів підприємства, що підлягає приватизації, що не було враховано державним виконавцем при винесення постанови від 22.09.2023 про зупинення вчинення виконавчих дій.
Окрім того, скаржник зазначив, що суди попередніх інстанцій безпідставно здійснили посилання на правову позицію Великої Палати Верховного Суду у постанові від 07.12.2022 у справі № 908/1525/16, оскільки правовідносини у справі Верховного Суду та у справі, яка розглядається, не є подібними.
Одночасно скаржник висловив незгоду з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду у згаданій справі про те, що на державне підприємство, яке включене до переліку об`єктів приватизації, не поширюються гарантії виконання державою судового рішення згідно ст. 4 Закону № 4901-VI, а тому вважає наявними підстави для відступлення колегією суддів від такого висновку Великої Палати Верховного Суду.
При цьому відповідного клопотання в порядку ст. 303 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) скаржником не заявлено.
Обґрунтовуючи підстави для відступу від уже сформованої правової позиції Великої Палати Верховного Суду у наведеній постанові, скаржник зазначив, що:
включення державою державного підприємства до переліку об`єктів приватизації не гарантує та не пришвидшує виконання державним підприємством-боржником судового рішення, суттєво, на невизначений строк, затримує виконання таким підприємством рішення суду, через що стягувач позбавлений можливості отримати грошові кошти протягом тривалого часу;
у разі прийняття державою рішення про приватизацію державного підприємства, у зв`язку із чим зупиняється виконання цим підприємством судового рішення, держава має гарантувати виконання судового рішення протягом розумного строку, який би не створював для стягувача надмірного тягаря;
відповідно до ст. 1, 2, 4 Закону № 4901-VI держава надала кредиторам будь-яких державних підприємств гарантії виконання нею рішень судів, за якими боржниками є такі підприємства, якщо вони самі не виконують ці рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, не поділяючи державні підприємства за видами, категоріями чи іншими ознаками.
Отже, наведений вище правовий висновок Великої Палати Верховного Суду про правомірність зупинення вчинення виконавчих дій у разі включення державних підприємств до переліку об`єктів малої або великої приватизації, що підлягають приватизації, і відсутності підстав для застосування ст. 4 Закону № 4901-VI у такому випадку, на думку скаржника, є помилковим, та має бути сформований наступним чином: "Якщо держава прийняла рішення про приватизацію майна державного підприємства, у зв`язку з чим зупинене виконання таким підприємством судового рішення на невизначний строк, то держава має гарантувати виконання таким державним підприємством судового рішення протягом розумного строку, який би не створював для кредитора надмірного тягаря", що відповідає нормам ст. 4 Закону № 4901-VI.
Ухвалою Верховного Суду 28.02.2024 відкрито касаційне провадження у даній справі з підстави, передбаченої абз. 2 ч. 2 ст. 287 ГПК України.
Філія "Іршанський гірничо-збагачувальний комбінат" Акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" 13.03.2024 надіслала до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, в якому заперечила доводи касаційної скарги, просила залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
Частиною 1 ст. 300 ГПК України визначено, що переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Предметом касаційного розгляду є законність та обґрунтованість оскаржуваних судових рішень в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження.
Дослідивши наведені в касаційній скарзі доводи, врахувавши подані заперечення у відзиві на касаційну скаргу, перевіривши матеріали справи, Верховний Суд дійшов таких висновків.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що філія "Іршанський гірничо-збагачувальний комбінат" є відокремленим структурним підрозділом Акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія".
Згідно ч. 1-3 ст. 95 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.
Отже, відокремлений підрозділ (філія) не є юридичною особою, є складовою частини юридичної особи, яка його створила, а тому не може від свого імені відкривати рахунки, набувати майно, нести юридичну відповідальність. Юридична особа несе повну юридичну відповідальність по зобов`язаннях, що виникають з діяльності її відокремленого підрозділу (філії).
Згідно ч. 3 ст. 5 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" (далі - Закон № 2269-VIII) до об`єктів великої приватизації належать об`єкти державної або комунальної власності (єдині майнові комплекси державних підприємств та пакети акцій (часток) суб`єктів господарювання, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій (часток) належать державі) та пули, вартість активів яких (для пулу - загальна вартість активів об`єктів приватизації, з яких сформовано пул) згідно з даними фінансової звітності за останній звітний рік перевищує 250 мільйонів гривень.
Приватизація об`єктів державного і комунального майна здійснюється поетапно відповідно до порядку, встановленому у ч. 1 ст. 10 Закону № 2269-VIII, і вважається завершеною з моменту продажу такого об`єкта та переходу до покупця права власності або завершення розміщення акцій, передбачених до продажу планом розміщення акцій, і оформляється наказом відповідного органу приватизації (ч. 2 цієї статті).
Перелік об`єктів великої приватизації державної власності, що підлягають приватизації, затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням Фонду державного майна України (ч. 2 ст. 11 Закону № 2269-VIII).
Суди з`ясували, що 10.05.2018 розпорядженням Кабінету Міністрів України № 358-р затверджено перелік об`єктів великої приватизації державної власності, що підлягають приватизації у 2018 році, до якого внесено Публічне акціонерне товариство "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" (розмір державного пакету акцій 100%).
08.06.2018 наказом Фонду державного майна України № 761 (далі - наказ ФДМУ № 761) прийнято рішення про приватизацію об`єкта державної власності - державного пакета акцій розміром 100% статутного капіталу Публічного акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія".
22.12.2018 наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 1955 змінено тип Публічного акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" з публічного на приватне, і перейменоване в Акціонерне товариство "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" (далі - АТ "Об`єднана гірничо-хімічна компанія"). Вказано, що АТ "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" є правонаступником майнових прав та обов`язків Публічного акціонерного товариства "Об`єднана гірничо-хімічна компанія".
16.01.2019 розпорядженням Кабінету Міністрів України № 36-р затверджено перелік об`єктів великої приватизації державної власності, проведення якої продовжено, відповідно до якого об`єктом приватизації Фонду державного майна України в добувній промисловості визначено АТ "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" із зазначенням розміру пакету акцій - 100%.
16.06.2021 розпорядженням Кабінету Міністрів України № 662-р затверджено умови продажу державного пакету акцій АТ "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" на аукціоні з умовами. Проведення аукціону доручено ФДМУ.
У січні 2023 року ТОВ "Маклаут Регіон" звернулось до Господарського суду Житомирської області з позовною заявою, у якій просило стягнути з АТ "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" в особі філії 1 649 331,71 грн боргу за договором поставки від 22.11.2022 № ВДТ365-331/3-22.
Рішенням Господарського суду Житомирської області від 05.04.2023, залишеним без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 26.07.2023, присуджено до стягнення з АТ "Об`єднана гірничо-хімічна компанія" в особі філії 1 611 394,27 грн заборгованості за поставлений товар.
07.08.2023 на примусове виконання судових рішень видано наказ.
22.09.2023 державний виконавець виніс постанову про відкриття виконавчого провадження № 72862175 з примусового виконання наказу суду від 07.08.2023.
У цей же день, 22.09.2023, державний виконавець виніс постанову про зупинення вчинення виконавчих дій відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", на підставі наказу ФДМУ № 761.
Такі дії державного виконавця стали підставою для звернення ТОВ "Маклаут Регіон" до суду із скаргою в порядку ст. 339 ГПК України, з вимогами скасувати постанову державного виконавця від 22.09.2023 про зупинення вчинення виконавчих дій та зобов`язати останнього поновити виконавче провадження № 72862175.