ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 березня 2024 року
м. Київ
справа № 813/1554/15
адміністративне провадження № К/9901/40619/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
Судді-доповідача - Васильєвої І.А.,
суддів -Юрченко В.П., Хохуляка В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження
касаційну скаргу Офісу великих платників податків в особі Львівського управління Офісу великих платників податків
на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08.11.2016 (суддя: Грень Н.М.)
та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2017 (судді: Каралюс В.М., Бруновська Н.В., Щавель Р.М.)
у справі № 813/1554/15
за позовом Публічного акціонерного товариства "Шахта "Надія"
до Офісу великих платників податків в особі Львівського управління Офісу великих платників податків
про зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Публічне акціонерне товариство "Шахта" Надія" (далі - позивач, ПАТ "Шахта "Надія") звернулося до суду з позовом до Офісу великих платників податків в особі Львівського управління Офісу великих платників податків (далі - відповідач, ОВПП в особі Львівського управління ОВПП), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, відповідно до заяви про уточнення позовних вимог від 04.11.2016 (том 2 а.с. 88-92), просило суд:
1) зобов`язати відповідача визнати податковий борг підприємства позивача:
по податку на додану вартість на суму 44865903,62 грн. в яку входить: Декларація № 9006251678 від 19.01.2011 на суму - 2627969,00 грн., Уточнююча декларація № 9000728778 від 23.02.2011 на суму - 1558,00 грн., Уточнююча декларація № 9000728774 від 23.02.2011 на суму 1547,00 грн., Уточнюючий розрахунок ПДВ № 9000748282 від 01.08.2010 на суму 1558,00 грн., Декларація № 9000615505 від 21.02.2011 на суму 2730 661.00 грн., рішення Господарського апеляційного суду № 96 від 06.01.2011 на суму 514737,74 грн., Уточнююча декларація № 9001614527 від 29.03.2011 на суму 7209,00 грн., Уточнююча декларація № 9001614520 від 29.03.2011 на суму 17625,00 грн., Уточнююча декларація № 9001614525 від 29.03.2011 на суму 11863,00 грн., Уточнююча декларація № 9001616415 від 29.03.2011 на суму 13522,00 грн., Уточнююча декларація № 9001616417 від 29.03.2011 на суму 6650,00 грн., Декларація № 9001434719 від 21.03.2011 на суму 2506268,00 грн., Уточнююча декларація № 9002676083 від 29.04.2011 на суму 2076,00 грн., Декларація № 9002397706 від 20.04.2011 на суму 2600658,00 грн., Декларація № 9003605747 від 20.05.2011 на суму 2149930,00 грн., Уточнююча декларація № 9003736665 від 30.05.2011 на суму 20333,00 грн., Уточнююча декларація № 9003753886 від 01.06.2011 на суму 32269,00 грн., Уточнююча декларація № 9004392412 від 23.06.2011 на суму 4120,00 грн., Уточнююча декларація № 9004392413 від 23.06.2011 на суму 31364,00 грн., Декларація № 9004269242 від 20.06.2011 на суму 2853250,00 грн., Уточнююча декларація № 9005190668 від 21.07.2011 на суму 28455,00 грн., Декларація № 9005047654 від 20.07.2011 на суму 2683452,00 грн., Декларація № 9006882029 від 18.08.2011 на суму 2820976,00 грн., Уточнююча декларація № 9007382670 від 12.09.2011 на суму 142483,00 грн., Уточнююча декларація № 9007441035 від 14.09.2011 на суму 984,00 грн., Декларація № 9007912862 від 20.09.2011 на суму 2759828,00 грн., Уточнююча декларація № 9009393776 від 21.10.2011 на суму 39992,00 грн., Уточнююча декларація № 9009393799 від 21.10.2011 на суму 13409,00 грн., Декларація № 9009152797 від 20.10.2011 на суму 2810550,00 грн., ППР (форма "Ш") № 0000520802 від 01.11.2011 на суму 429399,11 грн., ППР (форма "Ш") № 0000540802 від 01.11.2011 на суму 1243190,49 грн., Уточнююча декларація № 9011816291 від 22.11.2011 на суму 219989.00 грн., Декларація № 9011645564 від 21.11.2011 на суму 2717571.00 грн., Декларація № 9012730407 від 20.12.2011 на суму 2470969,00 грн., ППР (форма "Ш") № 0000040802 від 04.01.2012 на суму 623107,00 грн., донарахована пеня за несвоєчасну сплату декларації № 9002594627 від 19.01.2010 на суму 14 8302,31 грн., ППР (форма "Р") № 0000072301 від 13.01.2012 на суму 321813,00 грн., ППР (форма "Ш") № 0000080802 від 30.01.2012 на суму 807786,40 грн., ППР (форма "Ш") № 0000140802 від 16.02.2012 на суму 375392,80 грн., ППР (форма "Ш") № 0000350802 від 19.03.2012 на суму 370485,80 грн., Декларація № 9042157055 від 20.07.2012 на суму 1997284,00 грн., донарахована пеня за несвоєчасну сплату ППР форми "Р" 0000072300 від 13.01.2012 на суму 17863,92 грн., ППР форми "Р" 000112301 від 08.01.2013 на суму 17 456,14 грн., податкова декларація по податку на додану вартість № 9028965066 від 20.05.2013 термін сплати 30.05.2013 в сумі 601156,00 грн., податкова декларація по податку на додану вартість № 9036811603 від 20.06.2013 термін сплати 30.06.2013 в сумі 1327496,00 грн., податкова декларація по податку на додану вартість № 9044118564 від 22.07.2013 термін сплати 30.07.2013 в сумі 1004393,00 грн., донарахована пеня за несвоєчасну сплату ППР форми "Р" 0000112301 від 08.01.2013 на суму 2036.91 грн., Декларація № 9042157055 від 20.07.2012 на суму 1859292,00 грн., Декларація № 9050304034 від 20.08.2012 на суму 875623,00 грн.
по податку на прибуток на суму 4624391,05 грн. в яку входить: Декларація від 08.11.2010 № 9004847854 на суму 1099804,00 грн., Декларація від 09.02.2011 № 9006908870 на суму 1725392,00 грн., Декларація від 10.05.2011 № 9002993482 на суму 482602,00 грн., Декларація від 09.08.2011 № 9006382475 на суму 420126,00 грн., ППР (форма "Ш") від 01.11.2011 № 0000530802 на суму 213822,60 грн., Декларація від 09.11.2011 № 9010759886 на суму 256076,00 грн., ППР (форма "Ш") від 01.01.2012 № 0000020802 на суму 54140,77 грн., ППР (форма "Р") від 13.01.2012 № 0000062301 на суму 174229,00 грн., Рішення ЛАГС № 22a16994/0 від 27.03.2012 на суму 167801,94 грн., ППР форма "Ш" № 0008811501 від 06.10.2010 на суму 30396,74 грн. - таким, стосовно якого минув строк давності встановлений ст. 102 Податкового кодексу України (безнадійним боргом);
2) зобов`язати відповідача винести рішення про списання безнадійного податкового боргу:
по податку на додану вартість на суму 44865903,62 грн. в яку входить: Декларація № 9006251678 від 19.01.2011 на суму - 2627969,00 грн., Уточнююча декларація № 9000728778 від 23.02.2011 на суму - 1558,00 грн., Уточнююча декларація № 9000728774 від 23.02.2011 на суму 1547,00 грн., Уточнюючий розрахунок ПДВ № 9000748282 від 01.08.2010 на суму 1558,00 грн., Декларація № 9000615505 від 21.02.2011 на суму 2730661.00 грн., рішення Господарського апеляційного суду № 96 від 06.01.2011 на суму 514737,74 грн., Уточнююча декларація № 9001614527 від 29.03.2011 на суму 7209,00 грн., Уточнююча декларація № 9001614520 від 29.03.2011 на суму 17625,00 грн., Уточнююча декларація № 9001614525 від 29.03.2011 на суму 11863,00 грн., Уточнююча декларація № 9001616415 від 29.03.2011 на суму 13522,00 грн., Уточнююча декларація № 9001616417 від 29.03.2011 на суму 6650,00 грн., Декларація № 9001434719 від 21.03.2011 на суму 2506268,00 грн., Уточнююча декларація № 9002676083 від 29.04.2011 на суму 2076,00 грн., Декларація № 9002397706 від 20.04.2011 на суму 2600658,00 грн., Декларація № 9003605747 від 20.05.2011 на суму 2149930,00 грн., Уточнююча декларація № 9003736665 від 30.05.2011 на суму 20333,00 грн., Уточнююча декларація № 9003753886 від 01.06.2011 на суму 32269,00 грн., Уточнююча декларація № 9004392412 від 23.06.2011 на суму 4120,00 грн., Уточнююча декларація № 9004392413 від 23.06.2011 на суму 31364,00 грн., Декларація № 9004269242 від 20.06.2011 на суму 2853250,00 грн., Уточнююча декларація № 9005190668 від 21.07.2011 на суму 28455,00 грн., Декларація №9005047654 від 20.07.2011 на суму 2683452,00 грн., Декларація № 9006882029 від 18.08.2011 на суму 2820976,00 грн., Уточнююча декларація № 9007382670 від 12.09.2011 на суму 142483,00 грн., Уточнююча декларація № 9007441035 від 14.09.2011 на суму 984,00 грн., Декларація № 9007912862 від 20.09.2011 на суму 2759828,00 грн., Уточнююча декларація № 9009393776 від 21.10.2011 на суму 39992,00 грн., Уточнююча декларація № 9009393799 від 21.10.2011 на суму 13409,00 грн., Декларація № 9009152797 від 20.10.2011 на суму 2810550,00 грн., ППР (форма "Ш") № 0000520802 від 01.11.2011 на суму 429399,11 грн., ППР (форма "Ш") № 0000540802 від 01.11.2011 на суму 1243190,49 грн., Уточнююча декларація № 9011816291 від 22.11.2011 на суму 219989.00 грн., Декларація № 9011645564 від 21.11.2011 на суму 2717571,00 грн., Декларація № 9012730407 від 20.12.2011 на суму 2470969,00 грн., ППР (форма "Ш") № 0000040802 від 04.01.2012 на суму 623107,00 грн., донарахована пеня за несвоєчасну сплату декларації № 9002594627 від 19.01.2010 на суму 14 8302,31 грн., ППР (форма "Р") № 0000072301 від 13.01.2012 на суму 321813,00 грн., ППР (форма "Ш") № 0000080802 від 30.01.2012 на суму 807786,40 грн., ППР (форма "Ш") № 0000140802 від 16.02.2012 на суму 375392,80 грн., ППР (форма "Ш") № 0000350802 від 19.03.2012 на суму 370485,80 грн., Декларація № 9042157055 від 20.07.2012 на суму 1997284,00 грн., донарахована пеня за несвоєчасну сплату ППР форми "Р" 0000072300 від 13.01.2012 на суму 17863,92 грн., ППР форми "Р" 000112301 від 08.01.2013 на суму 17 456,14 грн., податкова декларація по податку на додану вартість № 9028965066 від 20.05.2013 термін сплати 30.05.2013 в сумі 601156,00 грн., податкова декларація по податку на додану вартість № 9036811603 від 20.06.2013 термін сплати 30.06.2013 в сумі 1327496,00 грн., податкова декларація по податку на додану вартість № 9044118564 від 22.07.2013 термін сплати 30.07.2013 в сумі 1004393,00 грн., донарахована пеня за несвоєчасну сплату ППР форми "Р" 0000112301 від 08.01.2013 на суму 2036.91 грн., Декларація № 9042157055 від 20.07.2012 на суму 1859292,00 грн., Декларація № 9050304034 від 20.08.2012 на суму 875623,00 грн.
по податку на прибуток на суму 4624391,05 грн. в яку входить: Декларація від 08.11.2010 № 9004847854 на суму 1099804,00 грн., Декларація від 09.02.2011 № 9006908870 на суму 1725392,00 грн., Декларація від 10.05.2011 № 9002993482 на суму 482602,00 грн., Декларація від 09.08.2011 № 9006382475 на суму 420126,00 грн., ППР (форма "Ш") від 01.11.2011 № 0000530802 на суму 213822,60 грн., Декларація від 09.11.2011 № 9010759886 на суму 256076,00 грн., ППР (форма "Ш") від 01.01.2012 № 0000020802 на суму54140,77 грн., ППР (форма "Р") від 13.01.2012 № 0000062301на суму 174229,00 грн., Рішення ЛАГС № 22a16994/0 від 27.03.2012 на суму 167801,94 грн., ППР форма "Ш" № 0008811501 від 06.10.2010 на суму 30396,74 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за ПАТ "Шахта" Надія" обліковується податковий борг з податку на додану вартість в сумі 44865903,62 грн., та з податку на прибуток 4624391,05. Оскільки щодо цього боргу сплинув строк позовної давності, установлений Податковим кодексом України, такий борг у розумінні вказаного кодексу є безнадійним і підлягає списанню, у зв`язку з чим позивач звернувся до податкового органу про списання названого безнадійного боргу. Однак, відповідач за наслідками розгляду звернення позивача не вчинив жодних дій, передбачених податковим законодавством, спрямованих на списання безнадійного податкового боргу, а тому позивач просить зобов`язати відповідача вчинити відповідні дії.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 08.11.2016, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.01.2017, адміністративний позов задоволено повністю та зобов`язано Червоноградську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області визнати податковий борг Публічного акціонерного товариства "Шахта "Надія" таким, стосовно якого минув строк давності встановлений ст. 102 Податкового кодексу України (безнадійним боргом) по зазначених вище податках та зобов`язано Червоноградську об`єднану державну податкову інспекції Головного управління ДФС у Львівській області прийняти рішення про списання безнадійного боргу по податку на додану вартість на суму 44865903,62 грн. та податку на прибуток на суму 4624391,05 грн.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, зазначив, що строк давності щодо податкового боргу в сумі 49490834,67 грн. сплинув, що підтверджується відповіддю відповідача від 19.08.2016 долученою до матеріалів справи (дата спливу 1095 дів з дати виникнення податкового боргу). У зв`язку із наведеним, після спливу вказаного строку податковий борг підлягав списанню як безнадійний.
Не погоджуючись із судовими рішеннями першої та апеляційної інстанції податковий орган звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
В доводах касаційної скарги податковий орган зазначає, що судові рішення попередніх інстанцій прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також не повно та не всебічно з`ясовано обставини справи, не надано обставинам справи належної оцінки, що в сукупності призвело до прийняття передчасних рішень.
Зокрема, як стверджує представник відповідача, позивач звернувся до відповідача про списання безнадійного боргу, однак листом Червоноградська ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області від 29.08.2016 № 5011/10/13-13-17-00-13 відмовлено у задоволенні вимог щодо прийняття рішення про списання безнадійного податкового боргу, з тих підстав, що податковий борг не підлягає визнанню безнадійним та не може бути списаним, оскільки охоплений позовною роботою інспекції та заявлений на стягнення з рахунків позивача в судовому порядку. Додає, що відповідачем вчинялися дії щодо погашення існуючого податкового боргу позивача в примусовому порядку, а тому такі дії, за висновком податкового органу, свідчать про переривання строків давності.
Представник скаржника у касаційній скарзі наголошує, що податковим органом подано позовні заяви про стягнення податкового боргу з ПАТ "Шахта "Надія", на підставі яких відкрито провадження у адміністративних справах: № 2а-2002/12/1370, в якій постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2016 позовні вимоги задоволено та стягнуто з банківських рахунків ПАТ "Шахта "Надія" на користь бюджету кошти у розмірі 35240660,65 грн.
В обґрунтування касаційної скарги представник податкового органу також зазначає наступне.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 15.01.2013 відкрито провадження у справі № 813/404/13-а за позовом Львівської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Головного управління ДПС у Львівській області до ПАТ "Шахта "Надія" про стягнення податкового боргу у розмірі 2763050,04 грн.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12.07.2012 відкрито провадження у справі № 2а-6121/12/1370 за позовом СДПІ по роботі з ВПП у м. Львові про стягнення з ПАТ "Шахта "Надія" податкового боргу на суму 1099804,00 грн. Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2016 у справі № 2а-6121/12/1370 у задоволені позовних вимог податкової до ПАТ "Шахта "Надія" відмовлено, однак, як стверджує представник відповідача, станом на 07.11.2016 рішення у справі № 2а-6121/12/1370 не набрало законної сили.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.11.2012 відкрито провадження у справі № 2а-9460/12/1370 за позовом ВПП у м. Львові про стягнення з ПАТ "Шахта "Надія" податкового боргу на суму 4732199,00 грн., в якій постановою від 15.11.2012 позовні вимоги задоволено в повному обсязі, однак постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.05.2014 апеляційну скаргу задоволено та скасовано постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15.11.2012 та відмовлено у задоволені позовних вимог. Як зазначив представник відповідача у касаційній скарзі податковий орган не погодився з таким судовим рішенням та оскаржив його в касаційному порядку та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.07.2014 відкрито касаційне провадження та станом на 07.11.2016 судом касаційної інстанції остаточне рішення не прийнято.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.11.2012 відкрито провадження у справі № 813/6517/13-а за позовом ВПП у м. Львові про стягнення з ПАТ "Шахта "Надія" податкового боргу на суму 8074061,28 грн.. Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2013 у справі № 813/6517/13-а позовні вимоги інспекції задоволено у повному обсязі. Однак постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2014 апеляційну скаргу задоволено та скасовано постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21.11.2013 та відмовлено у задоволені позовних вимог. Як зазначив представник відповідача у касаційній скарзі податковий орган не погодився з таким судовим рішенням та оскаржив його в касаційному порядку та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.07.2014 відкрито касаційне провадження та станом на 07.11.2016 судом касаційної інстанції остаточне рішення не прийнято.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 17.07.2015 відкрито провадження у справі № 813/3741/15 за позовом Сокольської ОДПІ про стягнення з ПАТ "Шахта "Надія" податкового боргу у розмірі 148302,31 грн., однак постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30.06.2016 в задоволені позовних вимог відмовлено. Додає, що інспекцією оскаржено постанову в апеляційному порядку.
Тобто, як зазначає представник відповідача, враховуючи положення вимог п. 102.4 ст. 102 Податкового кодексу України та беручи до уваги те, що зазначені вище позовні заяви про стягнення з ПАТ "Шахта "Надія" податкового боргу прийняті до розгляду та перебувають на розгляді, зокрема, апеляційної та касаційної інстанцій, зазначене дає підстави для висновку про не пропущення термінів давності щодо захисту порушених прав та стягнення боргу, що свідчить про зупинення/переривання строків позовної давності визначеної п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України.
Представник відповідача наголошує, що станом на 19.08.2016 відсутні правові підстави для визнання податкового боргу у розмірі 49490294,67 грн. безнадійним, оскільки положення п. 102.4 ст. 102 Податкового кодексу України передбачає альтернативу або до повного погашення заборгованості або до визначення боргу безнадійним.
Представником позивача подано заперечення на касаційну скаргу, в яких просить Суд касаційну скаргу залишити без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій без змін, наголосивши, що судами попередніх інстанцій не порушено норми матеріального та/або процесуального права.
У зв`язку з набранням 15.12.2017 чинності нової редакції Кодексу адміністративного судочинства (КАС) України згідно з Законом України від 03.10.2017 № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" та початком роботи Верховного Суду касаційна скарга була передана на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Підпунктом 4 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції згаданого Закону передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Вказана касаційна скарга була передана на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Шахта "Надія" звернулося до Червоноградської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області з листом від 29.07.2016 за № 09/876 про надання інформації стосовно податкової заборгованості ПАТ "Шахта "Надія" поза межами 1095 днів.
Однак, як слідує з тексту судового рішення суду першої інстанції та продубльовано судом апеляційної інстанції: "Червоноградська об`єднана державна податкова інспекції Головного управління ДФС у Львівській області листом від 19.08.2016 за № 4818/1019/13-13-17-00 надала відповідь, в якій зазначила, що заборгованість ПАТ "Шахта "Надія", яка обліковується на картках особових рахунків, станом на 15.08.2016 термін виникнення якої становить".
Тобто, зазначене вище свідчить про те, що суди попередніх інстанцій не у повному обсязі відобразили обставини, які б мали відобразити для логічного завершення формування думки, що призвело до того, що суди попередніх інстанцій у описовій частині не вказали, а відтак не встановили, який саме термін виникнення становить заборгованість, зазначена у листі Червоноградської ОДПІ Головного управління ДФС у Львівській області листом від 19.08.2016 за № 4818/1019/13-13-17-00 та у якому саме розмірі.
Крім того, суди зазначили, що 19.07.2016 позивач звернувся до податкової інспекції з листом № 09/953, в якому просив відповідача прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу ПАТ "Шахта "Надія" поза межами 1095 днів в сумі 65105064,57 грн. на підставі ст. 101 Податкового кодексу України.
Однак, відповідно до листа податкового органу від 29.08.2016 за № 5011/10/13-13-17-00-13/ позивачу відмовлено у списанні податкового боргу.
Згідно з п/п 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України, у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
За приписами п/п 19-1.1.24 п. 19-1.1 ст. 19-1 ПК України контролюючі органи здійснюють такі функції, зокрема: здійснюють відстрочення, розстрочення та реструктуризацію грошових зобов`язань та/або податкового боргу, недоїмки із сплати єдиного внеску, а також списання безнадійного податкового боргу.
Контролюючі органи мають право приймати рішення про розстрочення та відстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу, а також про списання безнадійного податкового боргу у порядку, передбаченому законодавством (п/п 20.1.29 п. 20.1 ст. 20 ПК України).
Підпунктом "а" п/п 14.1.11 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що безнадійна заборгованість - заборгованість за зобов`язаннями, щодо яких минув строк позовної давності.
Згідно з п. 101.1 ст. 101 ПК України списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.
Пунктом 101.5 ст. 101 ПК України встановлено, що Контролюючі органи щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 577 затверджено Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків (далі - Порядок № 577).
Підпунктом 3 п. 2.1 Порядку № 577 визначено, що безнадійним податковим боргом є, зокрема, податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений статтею 102 ПК України.
Відповідно до п. 3.1 Порядку № 577 визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами доходів і зборів, здійснюється на підставі даних інформаційних систем органів доходів і зборів станом на день виникнення безнадійного податкового боргу.