ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 лютого 2024 року
м. Київ
cправа № 17-14-01/1494(580/438/23)
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Погребняка В. Я. (головуючий), Васьковського О.В., Картере В.І.,
за участю секретаря судового засідання Громак В.О.,
учасники справи:
позивач - Публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго",
представник позивача - не з`явився,
відповідач - Головне управління ДПС у Черкаській області,
представник відповідача - не з`явився,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Головного управління ДПС у Черкаській області,
на рішення Господарського суду Черкаської області
від 12.05.2023
у складі судді: Дорошенко М. В.
та постанову Північного апеляційного господарського суду
від 23.10.2023
у складі колегії суддів: Полякова Б.М. (головуючого), Доманської М.Л., Отрюха Б.В.
у справі за позовом
Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго"
до Головного управління ДПС у Черкаській області,
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення
у межах справи № 17-14-01/1494 за заявою
Товариства з обмеженою відповідальністю "Агентство регіонального розвитку паливно-енергетичного комплексу "А/РТЕК"
до Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго",
про банкрутство
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст вимог
1. Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 14.05.2004 за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Агентство регіонального розвитку паливно-енергетичного комплексу "А/РТЕК" порушено провадження у справі № 01/1494 про банкрутство Публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (далі - ПАТ "Черкасиобленерго", боржник).
2. Справа про банкрутство ПАТ "Черкасиобленерго" № 17-14-01/1494 перебуває у провадженні Господарського суду Черкаської області у процедурі розпорядження майном.
3. У січні 2023 ПАТ "Черкасиобленерго" звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 24.10.2022 № 0052960403 (далі - спірне податкове повідомлення-рішення). Позивач у позові також просив адміністративний суд стягнути з відповідача на користь позивача витрати на сплату судового збору за подання позову.
4. В обґрунтування позову позивач вказав на протиправність спірного податкового повідомлення-рішення через неправильне застосування відповідачем абзацу третього підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України в редакції Закону України від 12.05.2022 №2260-ІХ в частині визначення кінцевої календарної дати реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, як такої, що не включає 15 липня 2022 року.
5. Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 28.03.2023 адміністративну справу № 580/438/23 за позовом ПАТ "Черкасиобленерго" до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення передано на розгляд до Господарського суду Черкаської області на розгляді якого перебуває справа № 17-14-01/1494 про банкрутство ПАТ "Черкасиобленерго".
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
6. Рішенням Господарського суду Черкаської області від 12.05.2023 у справі №17-14-01/1494 (580/438/23) позов задоволено повністю.
Визнано протиправним і скасовано податкове повідомлення рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 24.10.2022 №0052900403.
7. Рішення мотивоване тим, що відповідачем не враховано зміни до підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX ПК України внесені Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо сприяння відновленню енергетичної інфраструктури України" від 13.12.2022 № 2836-ІХ.
7.1. На законодавчому рівні визначено, що для застосування положень підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX ПК України останнім днем для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, дата складання яких припадає на період з 1 лютого по 31 травня 2022 року, є 15 липня 2022 року.
7.2. В цьому випадку було дотримано граничних термінів реєстрації податкових накладних отриманих від ПП "АВІТЕХ", ТОВ "УМТК ТРЕЙД", що вказує про відсутність порушень вимог п. 198.6 ст. 198 розділу V ПК України і про протиправність оскаржуваної ППР.
8. Під час розгляду справи судом встановлено наступне:
8.1. 20.09.2022 державний інспектор відділу адміністрування ПДВ управління оподаткування юридичних осіб Головного управління ДПС у Черкаській області Тетяна Кузьменко проведена камеральну перевірку податкової декларації з податку на додану вартість від 21.03.2022 № 9042839340 за лютий 2022 року, поданої ПАТ "Черкасиобленерго", склала і підписала за результатами цієї перевірки акт камеральної перевірки від 20.09.2022 №4128/23-00-04-03-04/22800735, згідно з яким при перевірці показників ІІ "Податковий кредит" податкової звітності з податку на додану вартість за лютий 2022 року встановлено, що ПАТ "Черкасиобленерго" включило до складу податкового кредиту податкові накладні своїх контрагентів: ПП "АВІТЕХ" від 07.02.2022 №2 на суму ПДВ 367,20 грн.; ТОВ "УМТК ТРЕЙД" від 16.02.2022 №31 на суму ПДВ 98 333,33 грн., разом на загальну суму ПДВ 98 700,53 грн., які (податкові накладні) були зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних з порушенням терміну їх реєстрації, а саме 15.07.2022, попри те, що згідно із Законом України від 12.05.2022 № 2260-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" граничним строком реєстрації таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних є 14.07.2022.
8.2. ПАТ "Черкасиобленерго", включивши до податкового кредиту лютому 2022 року суму податку на додану вартість в розмірі 98 700,53 грн. на підставі перелічених вище податкових накладних, зареєстрованих з порушенням строку їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, порушило вимоги пункту 198.6 статті 198 Податкового кодексу України, внаслідок чого неправомірно зменшило на вказану суму позитивне значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту за вказаний звітний (податковий) період.
8.3. На підставі акту камеральної перевірки від 20.09.2022 № 4128/23-00-04-03-04/22800735 відповідач прийняв спірне податкове повідомлення рішення, яким визначив позивачу суму грошового зобов`язання в розмірі 108 571,10 грн. за рахунок збільшення суми податкового зобов`язання позивача з податку на додану вартість за лютий 2022 року на 98 701,00 грн. і застосування до позивача передбаченого пунктом 123.1 статті 123 Податкового кодексу України штрафу в сумі 9 870,10 грн.
8.4. Позивач не погодився із прийнятим відповідачем спірним податковим повідомленням рішенням і подав на нього скаргу від 02.11.2022 № 9152/09-03 до Державної податкової служби України.
8.5. 19.12.2022 Державна податкова служба України прийняла рішення №16938/6/99-00-06-01-05-06, яким спірне податкове повідомлення рішення залишила без змін, а скаргу позивача від 02.11.2022 № 9152/09-03 без задоволення, після чого позивач й звернувся з відповідним позовом до суду.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
9. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 23.10.2023 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Черкаській області залишено без задоволення, рішення Господарського суду Черкаської області від 09.05.2023 у справі №17-14-01/1494(580/438/23) - без змін.
10. Суд апеляційної інстанції погодився з висновками місцевого господарського суду.
10.1. Апеляційний господарський суд вказав на те, що висновок податкового органу, що реєстрація податкових накладних 15.07.2022 є порушенням строку є хибним, оскільки порушення за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних настає після 15.07.2022 про що прямо зазначено в інформаційному листі ДПС України № 3/2022.
10.2. Отже, реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійсненна 15.07.2022 є правомірною та здійсненою з дотриманням граничних строків.
10.3. Висновки встановлені в Акті, за результатами розгляду якого було видане оскаржуване податкове повідомлення-рішення, суперечать та не відповідають нормам чинного законодавства України, ПАТ "Черкасиобленерго" не вчиняло порушень передбачених п. 198.6 ст. 198 ПК України.
10.4. За твердженням суду, на законодавчому рівні визначено, що для застосування положень підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX ПК України останнім днем для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, дата складання яких припадає на період з 1 лютого по 31 травня 2022 року, є 15 липня 2022 року.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
11. Головне управління ДПС у Черкаській області звернулось з касаційною скаргою на рішення Господарського суду Черкаської області від 12.05.2023 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 23.10.2023 у справі № 17-14-01/1494 (580/438/23) Господарського суду Черкаської області, з вимогою закрити провадження у цій справі.
КАСАЦІЙНЕ ПРОВАДЖЕННЯ У ВЕРХОВНОМУ СУДІ
12. Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 17-14-01/1494 (580/438/23) було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Погребняк В.Я., суддя - Картере В.І., суддя - Васьковський О.В., що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.11.2023.
13. Ухвалою Верховного Суду від 13.12.2023 касаційну скаргу залишено без руху у відповідності з положенням статті 292 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), надано строк на усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали.
14. 08.01.2024 від ГУ ДПС у Черкаської області надійшло клопотання про усунення недоліків касаційної скарги разом з доказами сплати судового збору за подання касаційної скарги в сумі 10 376,00 грн., що підтверджується платіжною інструкцією № 3777 від 24.11.2023 та платіжною інструкцією № 4174 від 21.12.2023.
15. Ухвалою Верховного Суду від 29.01.2024 відкрито касаційне провадження у справі № 17-14-01/1494 (580/438/23) за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Черкаській області на рішення Господарського суду Черкаської області від 12.05.2023 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 23.10.2023; розгляд касаційної скарги призначено на 27.02.2024, про що повідомлено учасників справи.
16. 15.02.2024 до Верховного Суду від ПАТ "Черкасиобленерго" надійшов відзив на касаційну скаргу з запереченнями проти вимог та доводів скаржника.
17. Учасники провадження у справі у судове засідання повноважених представників не направили. Про дату, час та місце розгляду касаційної скарги учасники справи були повідомлені належним чином. Оскільки, явка представників сторін не була визнана обов`язковою, колегія суддів Касаційного господарського суду дійшла висновку про можливість розгляду справи за відсутністю повноважних представників учасників судового процесу.
18. Суд констатує, що до визначеної дати проведення судового засідання (27.02.2024) від учасників справи не надійшло заяв, клопотань пов`язаних з рухом касаційної скарги, в т.ч. про перерву чи відкладення розгляду справи, що унеможливило б розгляд справи у судовому засіданні 27.02.2024.
19. Враховуючи положення Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-IX), Указу Президента України від 05.02.2024 №49/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2024 № 3564-IX, Верховний Суд розглядає справу № 17-14-01/1494(580/438/23) у розумний строк, тобто такий, що є об`єктивно необхідним для забезпечення можливості реалізації учасниками справи відповідних процесуальних прав.
УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Доводи скаржника
(Головне управління ДПС у Черкаській області)
20. В обґрунтування вимог касаційної скарги заявник зазначає про застосування судами попередніх інстанцій пункту 8 частини 1 статті 20 Господарського процесуального кодексу України та частини 1, абз. 1 частини 2 статті 7 Кодексу України з процедур банкрутства (далі - КУзПБ) без урахування висновків Верховного Суду викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.04.2023 у справі № 320/12137/20.
Доводи позивача
(ПАТ "Черкасиобленерго")
21. Позивач доводить:
21.1. в Акті ДПС зазначені необґрунтовані висновки стосовно строку реєстрації податкових накладних;
21.2. за правовими висновками Верховного Суду, зокрема, викладених у постановах від 25.04.2018 у справах № 803/350/17, № 815/4720/16, від 27.03.2018 у справі № 821/573/16, від 22.01.2019 у справі № 803/926/17, від 06.05.2021 у справі № 820/6160/16, від 22.05.2018 у справі № 815/1733/16 та від 29.01.2019 у справі № 817/1889/17, - при поєднанні прийменника "до" з календарною датою, така дата входить до строку.
21.3. в апеляційній скарзі Відповідач не ставив питання щодо юрисдикційної належності вказаного спору, відтак, враховуючи приписи частини 1 статті 269 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд був позбавлений можливості вирішувати питання щодо юрисдикційної належності господарському судочинству цієї справи;
21.2. на час прийняття Черкаським окружним адміністративним судом ухвали від 14.02.2023 про передачу справи № 580/438/23 на підставі положень статті 7 КУзПБ до Господарського суду Черкаської області для розгляду спору в межах справи № 17-14-01/1494 про банкрутство ПАТ "Черкасиобленерго" та прийняття ухвалою Господарським судом Черкаської області справи №580/438/23 до свого провадження для її розгляду в межах справи про банкрутство, суди діяли у відповідності до норм процесуального законодавства та усталеної судової практики, рішення були законними та обґрунтованими.
22. На переконання позивача, у разі прийняття Верховним Судом рішення про закриття провадження у справі № 17-14-01/1494 (580/448/23), позивач, враховуючи приписи пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України, буде позбавлений можливості для подальшого захисту своїх прав в порядку адміністративного судочинства.