ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 лютого 2024 року
м. Київ
справа № 380/15338/22
адміністративне провадження № К/990/39003/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Уханенка С. А.,
суддів - Прокопенка О.Б., Радишевської О.Р.,
розглянув в порядку письмового провадження як суд касаційної інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Франківського відділу державної виконавчої служби у м.Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання незаконною бездіяльність та скасування арешту, провадження у якій відкрито
за касаційною скаргою Франківського відділу державної виконавчої служби у м.Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року (суддя-доповідач - Улицький В.З., судді - Кузьмич С.М., Матковська З.М.),
УСТАНОВИВ:
І. Рух справи
1. У жовтні 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Франківського відділу державної виконавчої служби у м.Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - Франківський ВДВС у м.Львові Західного МРУ МЮ), в якому просила: визнати незаконною бездіяльність відповідача, що полягає у незнятті ним арешту (накладеного постановою Франківського ВДВС у м.Львові Західного МРУ МЮ від 26 жовтня 2021 року у виконавчому провадженні НОМЕР_2 в частині накладення арешту на її рахунок № НОМЕР_1 (договір SAMDNFF000115652203 від 25 жовтня 2013 року)); зобов`язати Франківський ВДВС у м.Львові Західного МРУ МЮ зняти арешт, накладений на указаний рахунок, в частині коштів отриманих нею, як пенсію.
2. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20 січня 2023 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Франківського ВДВС у м.Львові Західного МРУ МЮ щодо незняття арешту з грошових коштів, розміщених на картковому рахунку № НОМЕР_1, відкритому в АТ КБ "Приват Банк" на ім`я ОСОБА_1, в частині коштів із призначенням платежу "Виплати Пенсійного фонду, пенсія". Зобов`язано Франківський ВДВС у м.Львові Західного МРУ МЮ зняти арешт з грошових коштів, розміщених на картковому рахунку № НОМЕР_1, відкритому в АТ КБ "Приват Банк" на ім`я ОСОБА_1, в частині коштів із призначенням платежу "Виплати Пенсійного фонду, пенсія".
3. Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Франківський ВДВС у м.Львові Західного МРУ МЮ оскаржив його в апеляційному порядку.
4. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року апеляційну скаргу Франківського ВДВС у м.Львові Західного МРУ МЮ на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 січня 2023 року залишено без руху та надано строк на усунення її недоліків шляхом надання документу про сплату судового збору у розмірі 1488,60 грн. Заявнику установлено десятиденний строк з дня вручення копії судового рішення для усунення недоліків скарги.
5. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року апеляційну скаргу Франківського ВДВС у м.Львові Західного МРУ МЮ на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 січня 2023 року повернуто особі, яка її подала, через неусунення її недоліків.
6. Предметом спору у цій справі є правомірність накладення арешту на банківський рахунок, з призначенням платежу (виплати Пенсійного фонду, пенсія).
ІІ. Провадження в суді касаційної інстанції
7. 15 листопада 2023 року Франківський ВДВС у м.Львові Західного МРУ МЮ надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм процесуального права, просить переглянути і скасувати оскаржуване судове рішення та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
8. Скаргу обґрунтовано тим, що судом апеляційної інстанції безпідставно повернуто апеляційну скаргу, так як на виконання ухвали суду від 02 жовтня 2023 року відповідачем сплачено судовий збір у розмірі 1488,60 грн, на підтвердження чого 11 жовтня 2023 року суду надіслано платіжну інструкцію від 10 жовтня 2023 року №15663. За таких обставин, висновок суду апеляційної інстанції про неусунення заявником недоліків апеляційної скарги в частині оплати судового збору є безпідставним.
9. Ухвалою Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду від 19 грудня 2023 року відкрито касаційне провадження у справі.
10. Підставою відкриття касаційного провадження є необхідність перевірки правильності застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, зокрема, правильності застосування положень пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України щодо обґрунтованості підстав для повернення апеляційної скарги через невиконання ухвали суду в частині сплати судового збору.
11. Ухвалу про відкриття касаційного провадження від 19 грудня 2023 року направлено учасникам справи та отримано ними, проте відзив на касаційну скаргу від ОСОБА_1 не надійшов.
ІІІ. Джерела права й акти їхнього застосування. Позиція Верховного Суду
12. Перевіряючи правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права та аналізуючи доводи касаційної скарги, а також, виходячи з меж касаційного перегляду справи, визначених статтею 341 КАС України, Суд зазначає таке.
13. Відповідно до пункту 1 частини п`ятої, частини шостої статті 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору. Якщо апеляційна скарга подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення від сплати судового збору.
14. За правилами частини другої статті 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, а також подана особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
15. За умовами пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
16. Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір".