ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 лютого 2024 року
м. Київ
справа №520/10429/2020
адміністративне провадження № К/9901/9712/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.
розглянув в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.09.2020 (суддя - Мар`єнко Л.М.) та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2021 (судді - Бартош Н.С., Подобайло З.Г., Григоров А.М.)
у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №963270838119 від 04.03.2020 про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із заявою від 02.03.2020;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити йому, як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 84 відсотки суддівської винагороди, обчисленої згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації у Харківській області від 28.02.2020 №04-52/256, починаючи з 19.02.2020.
ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що постановою Верховної Ради України №3337-VІ від 12.05.2011 "Про звільнення суддів" позивача звільнено з посади судді Харківського районного суду Харківської області у зв`язку з поданням заяви про відставку.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді апеляційного суду у відставці у розмірі 84 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 №2453-VI (далі - Закон №2453-VI).
28.02.2020 Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Харківській області позивачу видана довідка №04-52/256, згідно якої, з 18.02.2020 розмір суддівської винагороди, з якої обчислюється щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, складає 94590 грн.
02.03.2020 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці, до якого додав вищевказану довідку.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №963270838119 від 04.03.2020 позивачу відмовлено у перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці.
Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач звернувся до суду.
В обґрунтування позовних вимог покликався на те, що у зв`язку зі зміною розміру суддівської винагороди судді звернувся до відповідача із заявою та довідкою щодо перерахунку довічного грошового утримання, проте рішенням №963270838119 від 04.03.2020 відповідач протиправно відмовив у проведенні такого перерахунку.
КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.09.2020, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2021, позов задоволено частково.
Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №963270838119 від 04.03.2020 про відмову в перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із заявою від 02.03.2020.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1, як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, обчисленого відповідно до ч. 3 ст. 142 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 02.06.2016, з урахуванням рішення Конституційного суду від 18.02.2020 №2-/2020, згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації у Харківській області від 28.02.2020 №04-52/256, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.
У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що оскаржуване рішення відповідача про відмову позивачу у перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці є протиправним та підлягає скасуванню.
Суди визнали безпідставним покликання відповідача на відсутність порядку проведення перерахунку довічного грошового утримання суддів у відставці з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 18.02.2020 №2-р/2020, оскільки підстави та порядок проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці визначені ст. 142 Закону №1402-VIII та розділом ІІ Порядку, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року №3-1.
Враховуючи викладене, суди дійшли висновку про наявність у відповідача обов`язку здійснити позивачу, як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, обчисленого відповідно до ч. 3 ст. 142 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 02.06.2016, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 18.02.2020 №2-р/2020, згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації у Харківській області від 28.02.2020 №04-52/256, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.
Вимоги в частині визначення відсоткового розміру суддівської винагороди для обрахунку суми довічного грошового утримання суди визнали передчасними, оскільки перерахунок щомісячного грошового довічного утримання судді у відставці відповідачем проведений не був, а отже і розмір такого, з яким би позивач був не згоден, визначений також не був.
Водночас, в мотивувальній частині рішення, суд першої інстанції дійшов висновку, що враховуючи положення ч. 3 ст. 142 Закону №1402-VIII та суддівський стаж позивача (22 роки) щомісячне довічне грошове утримання позивача має розраховуватись виходячи з 54% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.
УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
В обгрунтування касаційної скарги позивач покликається на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норми матеріального права, неповне з`ясування обставини справи, що призвело до ухвалення рішень, які на думку позивача, підлягають скасуванню.
Зокрема, покликається на те, що суди дійшли обґрунтованого висновку про наявність у нього права на перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 відповідно до довідки, виданої ТУДСА у Харківській області. Водночас, враховуючи, що довічне грошове утримання було призначено йому у розмірі 84% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, а також те, що відповідач не визначав інший його розмір, то висновки судів про те, що грошове утримання має розраховуватись згідно положень ч. 3 ст. 142 Закону №1402-VIII у розмірі 54%, є помилковими.
Покликається на те, що предметом спору є відмова відповідача у проведенні йому перерахунку довічного грошового утримання на підставі виданої ТУДСА у Харківській області довідки, а не спір про його відсотковий розмір.
Крім того, покликається на те, що висновки судів суперечать висновкам, викладеним у Верховним Судом у зразковій справі №620/1116/20.
Крім того наголошує на тому, що суд першої інстанції безпідставно відкрив спрощене провадження у справі без виклику сторін.