ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 лютого 2024 року
м. Київ
cправа № 906/172/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Міщенка І.С. - головуючого, Берднік І.С., Зуєва В.А.,
за участю секретаря судового засідання - Кравченко О.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Акціонерного товариства "Житомиробленерго"
на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 02.11.2023 (головуючий - Коломис В.В., судді: Саврій В.А., Юрчук М.І.) і рішення Господарського суду Житомирської області від 25.07.2023 (суддя Тимошенко О.М.) у справі
за позовом Приватного акціонерного товариства "Товкачівський гірничо-збагачувальний комбінат"
до Акціонерного товариства "Житомиробленерго"
про визнання наявності та відсутності прав
(за участю представників: позивача - Левченко О.В.., відповідача - Приведьон В. М.)
Вступ
1. Сторонами цього спору є Приватне акціонерне товариство "Товкачівський гірничо-збагачувальний комбінат" (далі - Комбінат, ПрАТ "Товкачівський ГЗК", позивач) та Акціонерне товариство "Житомиробленерго" (далі - Обленерго, відповідач).
2. Обленерго надає Комбінату послуги з розподілу електричної енергії, вартість яких диференційована в залежності від напруги в електромережі. У період з 2018 по 2021 роки Обленерго нараховувало плату за свої послуги за тарифом, встановленим для споживачів першого класу напруги, а починаючи з січня 2022 року почало нараховувати вартість послуг за другим класом напруги, яка є істотно більшою.
3. Позивач вважає такі нарахування неправомірними, оскільки рівень напруги в мережі основного споживача, до якої приєднаний позивач, відповідає першому класу напруги та не змінювався протягом усього періоду надання послуг.
4. Позиція відповідача полягає в тому, що позивач має окрему межу балансової належності, відмінну від основного споживача електроенергії, на якій рівень напруги відповідає другому класу.
5. Суди обох інстанцій погодились з доводами позивача та дійшли висновку про те, що позивач не має окремої межі балансової належності електромережі безпосередньо з відповідачем, а тому нарахування вартості послуг повинно відбуватись виходячи з рівня напруги мережі основного споживача.
6. Верховний Суд за наслідками касаційного перегляду має дати відповідь на питання, чи мав відповідач підстави для встановлення позивачу тарифу для споживачів другого класу напруги, виходячи з обставин цього конкретного спору. Відповідь на це питання негативна, Верховний Суд погоджується з мотивами судів попередніх інстанцій, обґрунтування чого будуть наведені нижче.
Історія справи
Обставини справи, встановлені судами
7. 19.12.2018 між Комбінатом та Обленерго укладений публічний договір про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії № 15-007 (далі - договір № 15-007), за змістом пункту 2.1 якого відповідач надає позивачу послуги з розподілу (передачі) електричної енергії за об`єктом, технічні параметри якого фіксуються в Паспорті точки розподілу за об`єктом споживача, який є додатком 2 до цього договору.
8. Відповідно до підпунктів 12.1, 12.2 договору № 15-007 інші умови можуть бути узгоджені сторонами в додатках до цього договору; усі додатки, зміни та доповнення до цього договору оформлюються сторонами письмово в паперовій формі, підписуються уповноваженими особами обох сторін.
9. Згідно з додатком № 2 (Паспорт точок розподілу електричної енергії ПрАТ "Товкачівський ГЗК") до договору № 15-007 ступінь напруги приєднання на об`єкті позивача у смт Першотравневе, вул. Залізнична, 9 становить 35 кВт.; згідно з додатком № 3.1 до договору № 15-007 об`єкт споживача "ГЗК за адресою: смт Першотравневе, вул. Залізнична, 9" віднесено до 1 класу напруги зі ступенем напруги приєднання 35 кВт.
10. 10.11.2020 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Овруч Стоун", до мережі якого приєднаний позивач (далі - основний споживач) та Обленерго (оператор системи) укладено договір про спільне використання технологічних електричних мереж № 11/05/2021 (далі - договір № 11/05/2021).
11. У додатку № 2 до договору № 11/05/2021 позивач, відповідач та основний споживач спільно узгодили межі балансової належності електромереж: (1) між відповідачем та основним споживачем - на виході проводу з натяжного затискача портальної відтяжної гірлянди відкритого розподільчого пристрою п/с 35/6 "Рудоуправління"; (2) між основним споживачем та позивачем - на нижніх затискачах кабелю живлення 6 кВт комірки №8 п/с 35/6 "Рудоуправління".
12. У період до грудня 2021 року Обленерго нараховувало Комбінату плату за послуги з розподілу електричної енергії за тарифом, встановленим для споживачів першого класу напруги. Проте з січня 2022 року відповідач почав надсилати позивачу акти та рахунки за аналогічні послуги за тарифами, встановленими для споживачів другого класу напруги, посилаючись на те, що позивач отримує електроенергію на окремій межі балансової належності номінальною напругою нижче 27,5 кВ.
Узагальнений зміст позовних вимог та підстав позову
13. Комбінат звернувся до суду з позовом до Обленерго про: визнання з 01.01.2022 наявності права на розрахунок вартості та оплату послуг з розподілу (передачі) електричної енергії за договором №15-007 за тарифом для споживача електричної енергії 1 класу напруги для об`єкта: ГЗК у смт. Першотравневе, по вул. Залізнична, 9; визнання відсутності у відповідача права на розрахунок вартості послуг з розподілу (передачі) електричної енергії за договором № 15-007 за тарифом для споживача електричної енергії 2 класу напруги для вказаного об`єкта з 01.01.2022 .
14. Позов мотивований тим, що позивач є субспоживачем та отримує електричну енергію від основного споживача на межі балансової належності номінальною напругою вище 27,5 кВ, що відповідає першому класу напруги відповідно до Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 05.10.2018 №1175 із змінами, внесеними постановою НКРЕКП від 25.08.2021 №1430.
Узагальнений зміст та обґрунтування оскаржуваних рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
15. Рішенням Господарського суду Житомирської області від 25.07.2023, залишеним без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 02.11.2023, позов задоволений. Визнано наявність права позивача на розрахунок вартості та оплату послуг з розподілу (передачі) електричної енергії за договором №15-007 за тарифом для споживача електричної енергії 1 класу напруги для об`єкта: ГЗК у смт Першотравневе, по вул. Залізнична, 9 з 01.01.2022; визнано відсутність у відповідача права на розрахунок вартості послуг з розподілу (передачі) електричної енергії за договором № 15-007 за тарифом для споживача електричної енергії 2 класу напруги для вказаного об`єкта з 01.01.2022
16. Суди попередніх інстанцій виходили з того, що відповідно до умов договорів № 15-007 та № 11/05/2021 відповідач здійснює розподіл електроенергії позивачу через електричні мережі ТОВ "Овруч Стоун", якому відповідний розподіл відповідач здійснює на межі балансової належності за першим класом напруги. Натомість безпосередньо у позивача з відповідачем відсутня межа балансової належності. У зв`язку з чим відповідно до вимог постанови НКРЕКП від 05.10.2018 №1175 (із змінами, внесеними постановою НКРЕКП від 25.08.2021 №1430), позивач отримує електроенергію від основного споживача за першим класом напруги, а дії відповідача щодо нарахування позивачу вартості послуг із застосуванням тарифів для другого класу напруги є протиправними.
Касаційна скарга
17. Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4 частини 2 статті 287 ГПК України, ухвалити нове рішення про відмову в позові.
Аргументи учасників справи
Узагальнені доводи касаційної скарги
18. Суди попередніх інстанцій неправильно застосували статтю 181 Господарського кодексу України, статті 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України, без урахування висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 10.06.2020 у справі № 920/201/19, від 31.03.2021 у справі № 922/1214/20, від 04.06.2019 у справі № 915/905/16. Так, помилковими є висновки судів про безпідставність нарахування позивачу послуг за другим класом напруги з огляду на те, що сторони у встановленому порядку не внесли змін у договір №15-007 щодо встановлення позивачу класу напруги у зв`язку з набранням чинності постановою НКРЕКП від 25.08.2021 №1430. На переконання відповідача такі зміни були акцептовані позивачем, оскільки останній не ініціював розірвання договору №15-007 протягом місяця після оприлюднення відповідачем 01.01.2022 на головній сторінці власного веб-сайту відповідних змін до договору щодо диференціації класу напруги.
19. Відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування пункту 8.1 постанови НКРЕКП від 05.10.2018 №1175 в редакції постанови НКРЕКП від 25.08.2021 №1430 в частині того, що "Клас напруги встановлюється споживачу окремо за кожною межею балансової належності". Відповідач вважає, що відповідно до затвердженого НКРЄКП порядку диференціація споживачів за класом напруги здійснюється виходячи з напруги на межі балансової належності, тоді як суди помилково ототожнили ступінь напруги приєднання з напругою на межі балансової належності.
20. Суди неправильно оцінили та фактично не дослідили в якості доказу надане відповідачем у підтвердження правомірності застосування тарифу для другого класу напруги роз`яснення НКРЄКП від 31.12.2021 № 15538/17.2.1/7-21.
Позиція позивача у відзиві на касаційну скаргу
21. Законними та обґрунтованими є висновки судів про безпідставне застосування відповідачем тарифу за надані позивачу послуги для другого класу напруги, тоді як доводи касаційної скарги відповідача є безпідставними та не ґрунтуються на нормах закону. При цьому висновки Верховного Суду у наведених відповідачем постановах є нерелевантними до спірних правовідносин.
Позиція Верховного Суду
Відповідь на ключове питання спору, оцінка аргументів сторін та судів попередніх інстанцій у цьому контексті
22. Правовідносини сторін спору виникли у сфері роздрібного ринку електричної енергії, у яких відповідач є оператором системи розподілу, а позивач - субспоживачем електричної енергії (споживач, електроустановки якого приєднані до технологічних електричних мереж основного споживача).
23. Судами попередніх інстанцій встановлено, що правовідносини безпосередньо між позивачем та відповідачем урегульовані укладеним між ними публічним договором приєднання №15-007 про надання послуг з розподілу (передачі) електроенергії.
24. Так, згідно з підписаним обома сторонами додатками № 2 (паспорт точки (точок) розподілу електричної енергії) та 3.1 до договору № 15-007 ступінь напруги приєднання на об`єкті позивача: ГЗК у смт Першотравневе, вул. Залізнична, 9 становить 35 кВт та відноситься до першого класу напруги.
25. Судами також встановлено, що позивач є субспоживачем та отримує електричну енергію від мереж основного споживача - ТОВ "Овруч Стоун", у якого з відповідачем укладений договір № 11/05/2021 про спільне використання технологічних електричних мереж.
26. У додатку № 2 до договору № 11/05/2021 позивач, відповідач та основний споживач спільно узгодили межі балансової належності електромереж: (1) між відповідачем та основним споживачем - на виході проводу з натяжного затискача портальної відтяжної гірлянди відкритого розподільчого пристрою п/с 35/6 "Рудоуправління"; (2) між основним споживачем та позивачем - на нижніх затискачах кабелю живлення 6 кВт комірки №8 п/с 35/6 "Рудоуправління".
27. Оплата послуг відповідача з розподілу електричної енергії здійснюється за тарифами, які регулює НКРЕКП відповідно до затвердженої ним методики.
28. На момент укладення договору №15-007 діяв Порядок визначення класів споживачів, затверджений постановою НКРЕКП від 13.08.1998 № 1052 (в редакції постанови НКРЕКП від 06.09.2019 № 1825) (Порядок), згідно з пунктом 3 якого споживачі електричної енергії розподіляються на два класи; критерієм розмежування класів споживачів є ступінь напруги на межі балансової належності між мережею оператора системи розподілу та споживачем: 27,5 кВт та вище - перший клас споживачів, нижче 27,5 кВт - другий клас споживачів.
29. 01.01.2022 зазначений вище Порядок втратив чинність на підставі постанови НКРЕКП від 25.08.2021 № 1431.
30. У цей же день набрала чинності постанова НКРЕКП від 25.08.2021 № 1430, якою внесено зміни до Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 05.10.2018 № 1175, зокрема главу 8 у пункті 8.1 після абзацу першого доповнено пункт трьома абзацами такого змісту:
"Споживачі, які отримують електричну енергію від оператора системи розподілу на межі балансової належності номінальною напругою 27,5 кВт та вище, а також споживачі, приєднані до шин електростанцій (за винятком суб`єктів господарювання, що виробляють електричну енергію з альтернативних джерел, а саме з енергії сонячного випромінювання, біогазу, біомаси, енергії вітру та мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями), відносяться до 1 класу напруги.
Споживачі, які отримують електричну енергію від оператора системи розподілу на межі балансової належності номінальною напругою нижче 27,5 кВт, відносяться до 2 класу напруги.
Клас напруги встановлюється споживачу окремо за кожною межею балансової належності".
31. Відповідач вважає, що внесені постановою НКРЕКП від 25.08.2021 № 1430 зміни порядку встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії дозволили йому встановлювати клас напруги споживачам окремо за кожною межею балансової належності. На переконання відповідача позивач має таку окрему межу балансової належності (комірка №8 п/с 35/6 "Рудоуправління"), на якій напруга становить нижче 27,5 кВт, а отже з 01.01.2022 він має сплачувати за послуги з розподілу електроенергії за другим класом напруги.