ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 лютого 2024 року
м. Київ
справа № 127/2775/22
провадження № 61-10359св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
Литвиненко І. В. (суддя-доповідач), Грушицького А. І., Петрова Є. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку
"Коцюбинського 37 м. Вінниця", ОСОБА_2, ОСОБА_3, Виконавчий комітет Вінницької міської ради,
розглянув на стадії попереднього розгляду в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Коцюбинського 37 м. Вінниця", ОСОБА_2, ОСОБА_3, Виконавчого комітету Вінницької міської ради про усунення перешкод у користуванні допоміжними приміщенням будівлі котельні та майстерні будинку за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 07 лютого 2023 року під головуванням судді Кравчук Ю. Ю. та постанову Вінницького апеляційного суду
від 04 травня 2023 року у складі колегії суддів: Панасюка О. С., Берегового О. Ю.,
Сала Т. Б.,
Короткий зміст позовних вимог
У лютому 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в якому просила:
- усунути перешкоди у користуванні допоміжними приміщеннями будівлі котельні та майстерні будинку за адресою: АДРЕСА_1 шляхом зобов`язання співвласників ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звільнити від незаконного утримання допоміжні приміщення будівлі котельні та майстерні будинку, забезпечивши вільний доступ до них та повернути їх до попереднього стану, зокрема шляхом демонтажу встановлених гаражних воріт, демонтажу перестінку, відновлення дверей та вікон приміщення;
- зобов`язати Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Коцюбинського 37 м. Вінниця" (далі - ОСББ "Коцюбинського 37 м. Вінниця", ОСББ) прийняти на баланс допоміжні приміщення будівлі котельні та майстерні будинку за адресою:
АДРЕСА_1, яке належить співвласникам будинку на праві спільної сумісної власності та не вимагає здійснення додаткових реєстраційних дій прав власності відповідно до законодавства;
- зобов`язати Виконавчий комітет Вінницької міської ради припинити дії щодо будівлі приміщень котельні та майстерні будинку за адресою:
АДРЕСА_1, як до безхазяйної нерухомої речі, шляхом звернення до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та скасування реєстрації зазначених приміщень як нерухомої безхазяйної речі (за наявності такої реєстрації) та визнання права співвласників будинку за адресою:
АДРЕСА_1 на спільну сумісну власність на допоміжні приміщення будівлі котельні та майстерні будинку, яка не вимагає здійснення додаткових реєстраційних дій прав власності відповідно законодавства.
В обґрунтовування вимог позову зазначала, що вона є співвласником нежитлового приміщення АДРЕСА_1 .
В 2001 році будинок АДРЕСА_1 був переданий на баланс Вінницької міської ради.
04 травня 2016 року співвласниками будинку було створено ОСББ "Коцюбинського 37 м. Вінниця".
На прибудинковій території вказаного будинку розташовані будівля котельні та майстерні, які були безпосередньо задіяні в обслуговуванні будинку та належать до спільної власності співвласників будинку. Вказані приміщення були незаконно захоплені ОСОБА_2 та ОСОБА_3 і переобладнані під гаражі. Своїми діями ОСОБА_2 і ОСОБА_3 позбавили її та інших співвласників будинку права спільної сумісної власності на вказані допоміжні приміщення, права користування, наприклад приміщенням колясочної або іншим допоміжним приміщенням, яке можливо було б обладнати для задоволення потреб співвласників.
При цьому ці особи отримали спірні приміщення у постійне користування від БУ-6
ст. Вінниця Жмеринської дистанції цивільних споруд і водопостачання.
В 2016 році відбулося списання багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 з балансу департаменту житлового господарства Вінницької міської ради, в зв`язку із створенням ОСББ. При цьому списання вказаних допоміжних приміщень не відбулося, оскільки вони не перебували на балансі департаменту житлового господарства Вінницької міської ради.
ОСББ не вчиняє жодних дій, спрямованих на повернення вказаних приміщень у співвласність мешканців будинку. На її думку це викликано тим, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 входять до складу правління ОСББ.
Позивач також вказує, що їй стало відомо про те, що Вінницька міська рада вчиняє дії щодо визнання спірних приміщень безхазяйним майном. Вважає, що цим порушуються її права та права інших співвласників будинку.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Вінницький міський суд Вінницької області рішенням від 07 лютого 2023 року у задоволенні позову відмовив.
Вінницький апеляційний суд постановою від 04 травня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишив без задоволення, а рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 07 лютого 2023 року без змін.
Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову місцевий суд, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції виходив з того, що приміщення котельні, для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, а також експлуатації будинку та побутового обслуговування мешканців будинку не використовуються та є самостійним об`єктом нерухомого майна. Котельня не знаходиться на прибудинковій території будинку
АДРЕСА_1, не є спільною сумісною власністю мешканців будинку, також не була передана на баланс ОСББ "Коцюбинського 37 м. Вінниця".
Дії ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не порушують права ОСОБА_1 та інших співвласників будинку, оскільки їх гаражі не знаходяться в приміщенні котельні, тим більше неіснуючої майстерні. Приміщення котельні не є спільною власністю мешканців будинку, воно не є допоміжним приміщенням.
Щодо вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання ОСББ прийняти на баланс допоміжні приміщення будівлі котельні та майстерні, які належать на праві спільної сумісної власності та не вимагає здійснення додаткових реєстраційних дій прав власності відповідно до законодавства, суди виходили з того, що приміщення котельні, як було встановлено вище, не відноситься до будинку
АДРЕСА_1, є окремим об`єктом нерухомого майна, не є спільною власністю співмешканців будинку, власник вказаного приміщення відсутній, а щодо наявності приміщення майстерні, то воно взагалі відсутнє, а тому ОСББ не має можливості прийняти вказані приміщення на свій баланс.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У липні 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою на рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 07 лютого 2023 року та постанову Вінницького апеляційного суду від 04 травня 2023 року в якій просить оскаржені судові рішення скасувати, а у справі ухвалити нове.
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Наведені в касаційній скарзі доводи містили підстави, передбачені пунктами 1, 4 частини другої статті 389 ЦПК України для відкриття касаційного провадження.
Заявниця зазначає, що суди попередніх інстанцій не врахували правової позиції Верховного Суду, викладеної у постановах: від 15 травня 2019 року у справі
№ 522/7636/14-ц та від 22 січня 2020 року у справі № 461/4181/18.
ОСОБА_1 вказує, що суди попередніх інстанцій встановили фактичні обставини у справі на підставі суперечливих доказів, адже правовий статус спірного приміщення як приміщення котельні та майстерні підтвердили у своєму відзиві самі відповідачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3, а тому в силу приписів частини першої статі 82 ЦПК України вказані обставини не підлягають доказуванню. Вказує, що посилання суду на рішення та технічні паспорти переобладнаних відповідачами незаконно захоплених приміщень під гаражі є безпідставними, оскільки не спростовують доводів про наявність підстав для задоволення позову.
Суди також не встановили беззаперечний факт, що приміщення демонтованої котельні та допоміжні приміщення майстерні будинку були від самого його будівництва у 1951 році призначені для його обслуговування, а тому є допоміжними приміщеннями. Крім того суди не надали оцінку долученим позивачем до справи доказам - фотознімкам спірного приміщення станом на 1997 рік та станом на теперішній час.
Узагальнені доводи осіб, які подали відзиви на касаційну скаргу
У поданому у серпні 2023 року до Верховного Суду відзиві на касаційну скаргу представник Виконавчого комітету Вінницької міської ради Петренко К. В. у задоволенні касаційної скарги ОСОБА_1 просила відмовити, посилаючись на необґрунтованість її аргументів.
Представник відповідача зазначає, що рішенням Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 15 вересня 2016 року № 2092 здійснено списання багатоквартирного будинку з допоміжними приміщеннями - підвалами та горищами, проте споруда котельні та майстерні на балансі не знаходились, їх відчуження чи передача ОСББ не відбувалась.
Представник відповідача також зауважив, що на теперішній час питання визнання безхазяйними споруд котельні та майстерні не вирішувалось.
У поданих у вересні 2023 року до Верховного Суду відзивах на касаційну скаргу відповідачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у задоволенні касаційної скарги просили відмовити.
Відповідачі вказували, що висновки судів попередніх інстанцій про відсутність підстав для задоволення позову правильні. Суди правильно встановили, що 01 листопада 2001 року від Жмеринської дистанції цивільних споруд і водопостачання Південно-Західної залізниці ОСОБА_2 та ОСОБА_3 отримали згоду на постійне користування підсобним приміщенням демонтованої котельні, яка за призначенням БУ-6 не використовується.
Спірні приміщення знаходяться на території, що не є територією багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 .
Рух справи в суді касаційної інстанції
Верховний Суд ухвалою від 02 серпня 2023 року відкрив касаційне провадження у цій справі та витребував справу № 127/2775/22 з місцевого суду.
17 серпня 2023 року справа № 127/2775/22 надійшла до Верховного Суду.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Пунктом 1.1 рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 28 грудня
2001 року № 2454 "Про затвердження актів приймання-передачі в комунальну власність територіальної громади м. Вінниці" затверджено акт приймання-передачі в комунальну власність територіальної громади 63 квартирного житлового будинку по АДРЕСА_1, який перебував на балансі Жмеринської дистанції цивільних споруд і водопостачання. Приміщення котельні та майстерні у вказаному рішенні відсутні.
В акті приймання-передачі відомчого житлового фонду (житлового будинку по
АДРЕСА_1 ) в комунальну власність, затвердженому рішенням Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 28 грудня 2001 року
№ 2454, приміщення котельні та майстерні відсутні.
Рішенням Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 15 вересня 2016 року
№ 2092 "Про списання багатоквартирних будинків з балансу департаменту житлового господарства" доручено департаменту житлового господарства Вінницької міської ради здійснити списання багатоквартирних будинків з балансу згідно з додатком 2, відповідно до Порядку списання з балансу багатоквартирних будинків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня
2016 року № 301. В додатку 2 до рішення виконкому міської ради від 15 вересня
2016 року № 2092 в пункті 4 зазначено будинок АДРЕСА_1 .
В акті про списання багатоквартирного будинку з балансу від 30 вересня 2016 року спірні приміщення котельні та майстерні відсутні.
Відповідно до відповіді Жмеринської дистанції цивільних споруд і водопостачання
від 01 листопада 2001 року № 628 БУ-6 ст. Вінниця Жмеринської дистанції цивільних споруд і водопостачання надало згоду на постійне користування ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 підсобним приміщенням демонтованої котельні, яке за призначенням
БУ-6 не використовується і знаходиться в дворі будинку по
АДРЕСА_1 .
Згідно з витягом про державну реєстрацію прав № 31388468 від 21 вересня 2011 року нежиле приміщення, офіс-магазин в житловому багатоквартирному будинку АДРЕСА_1, належить на праві власності ОСОБА_5 та ОСОБА_1
ОСОБА_1 неодноразово зверталася до ОСОБА_2 і ОСОБА_3 з запитами в яких просила надати інформацію про правові підстави їх володіння допоміжними приміщеннями будівлі котельні та майстерні будинку. Крім цього ОСОБА_1 зверталась з запитами до департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області та Департаменту архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради.
ОСББ "Коцюбинського 37 м. Вінниця" повідомило ОСОБА_1, що допоміжні приміщення будівлі котельні та майстерні будинку не знаходяться на прибудинковій території будинку АДРЕСА_1, вони не є спільною сумісною власністю мешканців будинку, а також те, що вони не були передані на баланс ОСББ та не списані з балансу Вінницької міської ради.
Виконавчий комітет Вінницької міської ради ОСОБА_1 надав відповіді, з яких встановлено, що передача спірних приміщень ОСББ "Коцюбинського 37 м. Вінниця" не проводилась при списанні багатоквартирного будинку з балансу житлового господарства Вінницької міської ради, спірні споруди не перебували на балансі Вінницької міської ради, а також те, що департаментом житлового господарства Вінницької міської ради не проводилось відчуження спірних приміщень. Додатково було повідомлено, що проводяться заходи з підготовки процедури постановки об`єкта на облік, як безхазяйного.
Департамент архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради у відповідь на звернення ОСОБА_1 повідомив, що у допоміжних приміщеннях будівлі котельні та майстерні будинку не виконуються будівельні та/або підготовчі роботи. Крім того ОСОБА_2 і ОСОБА_3 отримали згоду на постійне користування приміщеннями демонтованої котельні від 01 листопада 2001 року БУ-6 ст. Вінниця Жмеринської дистанції цивільних споруд і водопостачання.
15 лютого 2021 року ОСОБА_1 звернулась з запитом до БУ-6 ст. Вінниця Жмеринської дистанції цивільних споруд і водопостачання, в якому просила повідомити її чи перебували на балансі БУ-6 ст. Вінниця спірні приміщення, та чи надано БУ-6 ст. Вінниця дозвіл ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на користування вказаними приміщеннями.
Відповідно до відповіді на запит від 18 лютого 2021 року ТУ БМЕС-2-7/245 від ВСП "Жмеринське ТУ" Філії "Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд" станом на 18 лютого 2021 року спірні приміщення на балансі підрозділу не перебувають, інформація щодо передачі приміщень відсутня. Житловий будинок АДРЕСА_1 в 2001 році переданий до комунальної власності м. Вінниці.
Департамент комунального майна Вінницької міської ради листом від 01 лютого
2021 року № 06-00-013-4709 повідомив, що за інформацією КП "Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації" господарська будівля - колишня слюсарна майстерня, не перебуває в матеріалах інвентарної справи та облікових даних. Під час прийняття житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 від Жмеринської дистанції цивільних споруд і водопостачання згідно з рішенням виконавчого комітету міської ради № 2454 від 28 грудня 2001 року "Про затвердження актів приймання-передачі в комунальну власність територіальної громади м. Вінниці" вказані у зверненні господарські будівлі та споруди до акта не увійшли, а тому не є об`єктом комунальної власності.
З плану КП "Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації" від 18 травня 2016 року, доданого до технічного паспорту на гараж в дворі будинку АДРЕСА_1, виготовленого на замовлення ОСОБА_2 встановлено, що збудований гараж прибудований до котельної, не має доступу до приміщення котельної, він відділений від неї суцільною стіною.
Відповідно до плану КП "Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації"
від 04 травня 2016 року, доданого до технічного паспорту на гараж в дворі будинку
АДРЕСА_1, виготовленого на замовлення
ОСОБА_3 встановлено, що збудований гараж прибудований до гаража, яким користується ОСОБА_2 та не має доступу до приміщення котельної, він відділений від неї гаражем ОСОБА_2 .
Згідно з відповіддю філії "Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд" АТ "Укрзалізниця" від 07 листопада 2022 року будинок
АДРЕСА_1 та все майно, що стосувалось даного будинку, знаходилось у володінні АТ "Укрзалізниця" в особі ВСП Жмеринське ТУ філії "БМЕС". На момент передачі цього будинку у власність Вінницької міської ради в 2001 році демонтована котельня не перебувала на балансі АТ "Укрзалізниця" взагалі. Це підтверджується тим, що під час передачі вказаного будинку Вінницькій міській раді в складі будинку котельня не містилася. Таким чином лист про надання права користування вказаним приміщенням не має юридичної сили. Котельня демонтована, що свідчить про те, що вона не виконувала жодної функції, а отже не була призначена для обслуговування іншого майна, зокрема будинку
АДРЕСА_1 .
З матеріалів інвентарної справи № 425 на будинок АДРЕСА_1 встановлено, що гаражі, якими користуються ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не знаходяться у приміщенні котельні чи майстерні. Також встановлено, що вказані гаражі були переобладнані з приміщень сараїв, а не майстерні. Вказані приміщення не сполучені з котельною. Гараж ОСОБА_2 прибудовано до капітальної цегляної стіни котельні. З матеріалів інвентаризаційної справи та схеми розташування будівель по АДРЕСА_1 встановлено, що проходу з гаража ОСОБА_2 в котельню немає.