?
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 лютого 2024 року
м. Київ
cправа № 910/8069/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Краснова Є. В. - головуючого, Мачульського Г. М., Рогач Л. І.,
секретаря судового засідання - Денисевича А. Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Тернопільської обласної ради на постанову Північного апеляційного господарського суду від 05.10.2023 (колегія суддів: Скрипка І. М., Михальська Ю. Б., Тищенко А. І.) та рішення Господарського суду міста Києва від 23.03.2023 (суддя Головіна К. І.) у справі
за позовом Акціонерного товариства "Національна суспільна телерадіокомпанія України" до Тернопільської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державний комітет телебачення і радіомовлення України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - державний реєстратор Тернопільської районної державної адміністрації Захарків Ірина Юріївна, про визнання протиправним та скасування рішення, визнання права власності,
за участю представника позивача - Новака А. А.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
1. Акціонерне товариство "Національна суспільна телерадіокомпанія України" (далі - АТ "НСТУ") звернулося до суду з позовом до Тернопільської обласної ради (далі - Облрада) про визнання протиправним і скасування рішення державного реєстратора Тернопільської районної державної адміністрації Захарків І. Ю. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 20.06.2019 № 32137005, а також визнання за позивачем права власності на гараж, літ. "Б", загальною площею 175,7 кв. м, розташований у місті Тернополі, на вулиці Медовій, 5.
2. На обґрунтування позовних вимог АТ "НСТУ" послалося на Закон України "Про суспільне телебачення і радіомовлення України", статут АТ "НСТУ", Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", статтю 392 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) та зазначило, що спірне майно належить позивачу як правонаступнику Національної телекомпанії України на праві власності на підставі передавального акта необоротних активів, оборотних активів та зобов`язань, затвердженого наказом Державного комітету телебачення і радіомовлення України від 17.01.2017 № 3, балансоутримувачем цього майна є філія "Тернопільська РД".
Фактичні обставини справи, встановлені судами
3. Проектом забудови від 18.12.1968 дозволено зведення об`єкта комплексу "Будинок Радіо" за адресою: місто Тернопіль, вулиця Медова, 5 (у минулому відповідно до архівного витягу Тернопільської міськради від 13.07.2015 - Бугайченко (Медова), 17).
4. 27.03.1972 Виконавчий комітет Тернопільської облради депутатів трудящих прийняв рішення № 169 "Про прийняття в експлуатацію новозбудованого Будинку Радіо на вулиці Бугайченка, 17 у місті Тернополі". Будинок Радіо включав: а) техбудинок; б) фонотеку; в) гараж-котельну. У пункті 2 цього акта найменування об`єкта будівництва зазначено як: Будинок Радіо ІV класу та гараж-котельня.
5. 10.12.1991 Облрада прийняла рішення про передачу приміщення обласного телерадіомовного об`єднання обласній школі мистецтв з 01.06.1992.
6. 16.06.1993 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 454 "Про передачу майна, яке перебуває у загальнодержавній власності до комунальної власності областей та м. Севастополя", згідно з якою приміщення Тернопільського телерадіооб`єднання Державної телерадіомовної компанії України у місті Тернополі на вулиці Медовій, 17 вирішено передати до комунальної власності області (додаток № 6 до постанови).
7. 01.01.1995 на виконання рішення Облради від 10.12.1991 приміщення Тернопільського об`єднання телебачення і радіомовлення на вулиці Медовій, 17 у місті Тернополі із назвою об`єкта: "Будинок без гаражів" передано Тернопільській обласній школі мистецтв.
8. 01.03.2001 Тернопільська міськрада прийняла рішення № 282 про оформлення права власності за територіальною громадою області в особі Облради на будівлі і споруди площею 727,8 кв. м на вулиці Медовій, 5 (17) у місті Тернополі, які вирішила передати в оперативне управління Тернопільській обласній школі мистецтв.
9. 08.05.2001 Облрада отримала свідоцтво про право власності на будівлю під літ. "А" загальною площею 727,8 кв. м, а 10.01.2019 фізична особа-підприємець Вдовинюк О. М. на замовлення Управління експлуатації майнового комплексу Облради розробив технічний паспорт на будівлі і споруди на вулиці Медовій, 5 у місті Тернополі, у якому "Школа мистецтв" позначена під літ. "А", а гараж під літ. "Б". До цього паспорта складена інформаційна довідка від 10.01.2019 № 89 про те, що підставою для приналежності Облраді будівель і споруд на вулиці Медовій, 5 у місті Тернополі є свідоцтво про право власності від 08.05.2001 (видане на будівлю під літ. "А" площею 727,8 кв. м), загальна площа будівлі "Школи мистецтв" літ. "А" становить 728,2 кв. м і збільшилася на 0,4 кв. м за рахунок ремонтних робіт, що не вимагає дозвільних документів.
10. Отже, приміщення Тернопільського об`єднання телебачення та радіомовлення у 1995 році передано Тернопільській школі мистецтв без гаражів (лише сама будівля), а свідоцтво про право власності від 08.05.2001, на яке послався відповідач, не містить запису про право власності Облради на гараж під літ. "Б". У реєстраційній справі № 1859037561101 по будинку на вулиці Медовій, 5 у місті Тернополі також відсутні документи на підтвердження включення гаража, літ. "Б", площею 175,7 кв. м до складу будівлі загальною площею 728,2 кв. м під літ. "А" й оформлення права власності на нього за Облрадою.
11. АТ "НСТУ" є правонаступником майна, прав та обов`язків Національної телекомпанії України, що припинила діяльність.
12. Відповідно до пунктів 24, 25 статуту АТ "НСТУ" має у власності майно, що внесене до її статутного капіталу, та/або інше майно, набуте нею на підставах, не заборонених законом. За АТ "НСТУ" закріплене на праві господарського відання державне майно, передане їй відповідно до законодавства. АТ "НСТУ" володіє, користується та розпоряджається майном відповідно до мети своєї діяльності з урахуванням обмежень, установлених законодавством та цим статутом. АТ "НСТУ" має право утворювати на території України та за її межами філії, представництва та дочірні підприємства у порядку, визначеному законодавством і статутом.
13. Особливості реєстрації прав на майно AT "НСТУ" визначені положеннями пункту 2-1 Прикінцевих та перехідних положень розділу IV Закону України "Про Суспільне телебачення та радіомовлення України". Відповідно до пункту 2-1 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону AT "НСТУ" є правонаступником усіх прав та обов`язків, у тому числі на всі об`єкти права інтелектуальної власності юридичних осіб, визначених у статті 1 цього Закону. Внесення нерухомого майна до статутного капіталу AT "НСТУ" може здійснюватися на підставі обліку майна без попередньої державної реєстрації права власності на таке майно. Державна реєстрація прав на нерухоме майно, внесене до статутного капіталу AT "НСТУ", здійснюється на підставі передавального акта та акта оцінки майна, внесеного до статутного капіталу АТ "НСТУ". Передавальний акт та/або акт оцінки майна є документами, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на майно, внесене до статутного капіталу AT "НСТУ".
14. 17.01.2017 Державний комітет телебачення і радіомовлення України видав наказ № 3 про затвердження зведеного передавального акта необоротних активів, оборотних активів і зобов`язань Національної телекомпанії України до АТ "НСТУ" і додатків до нього.
15. Унаслідок реорганізації Національної телекомпанії України шляхом перетворення в AT "НСТУ" позивач (в особі філії Національної телекомпанії України "Тернопільська регіональна дирекція") став власником гаража, літ. "Б", площею 175,7 кв. м на вул. Медовій, 5 у місті Тернополі (що підтверджується передавальним актом від 17.01.2017 № 3 і звітом про оцінку майна, що належить АТ "НСТУ", виконаного станом на 31.12.2021 на замовлення позивача суб`єктом оціночної діяльності - Товариством з обмеженою відповідальністю "УСК-Консалтинг").
16. У науково-правовому експертному висновку Київського регіонального центру Національної академії правових наук України від 13.12.2018 з питань визначення правового режиму майна АТ "НСТУ" зазначено, що майно, зазначене у цьому передавальному акті (зокрема гараж, літ. "Б"), включено до статутного капіталу АТ "НСТУ" та є власністю цієї юридичної особи, а Держава, зі свого боку, отримала корпоративні права на суму сформованого статутного капіталу.
17. 20.06.2019 Облрада, вважаючи себе власником цього гаража, зареєструвала його за собою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (витяг від 25.06.2019 № 171656766) під найменуванням: "Школа мистецтв А сход сх 1 сх 2, гараж Б, прибудова б, огорожа 1, ворота 2, хвіртка 3, огорожа 4, ворота 5, загальною площею 728,2 кв. м" (запис № 32137005). Цю реєстрацію здійснив державний реєстратор на підставі свідоцтва про право власності на будівлю від 08.05.2001 та інформаційної довідки № 89, виданої 10.05.2019 фізичною особою - підприємцем Вдовинюком О. М.
18. Позивач стверджує, що про обставини реєстрації за відповідачем права власності на цей гараж він дізнався під час проведення Управлінням Західного офісу Державної аудиторської служби у Тернопільській області планової перевірки філії АТ "НСТУ" "Тернопільська РД", що підтверджується довідкою збору інформації у філії АТ "НСТУ" "Тернопільська РД" у межах державного фінансового аудиту діяльності АТ "НСТУ" від 03.03.2020.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
19. 23.03.2023 Господарський суд міста Києва ухвалив рішення, залишене без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 05.10.2023, про задоволення позову, оскільки відповідач не надав доказів про виникнення у нього права власності на спірне майно, тоді як позивач підтвердив наявне у нього право власності, що виникло на підставі передавального акта необоротних активів, оборотних активів та зобов`язань Національної телекомпанії України до АТ "НСТУ", затвердженого наказом Державного комітету телебачення і радіомовлення України від 17.01.2017 № 3, та акта про оцінку таких активів.
20. Суди вказали, що запис про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно (гараж, літ. "Б", на вулиці Медовій, 5 у місті Тернополі) за відповідачем, унесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі рішення державного реєстратора від 20.06.2019 № 32137005, суперечить нормам цивільного законодавства та порушує право власності позивача. До того ж суди визнали поважними причини пропуску позивачем позовної давності.
Короткий зміст касаційної скарги
21. Облрада звернулася з касаційною скаргою про скасування цих судових рішень та ухвалення нового - про відмову у позові. Підставою касаційного оскарження скаржник визначив пункт 1 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), наполягаючи на ухваленні судових рішень без урахування висновків Верховного Суду щодо застосування норм статей 387, 388, 392 ЦК України у подібних правовідносинах, викладених у постановах від 25.01.2023 у справі № 923/863/20, від 19.05.2020 у справі № 916/1608/18, від 02.02.2021 у справі № 925/642/19 та від 06.04.2021 у справі № 910/10011/19.
22. На переконання скаржника, позивач довільно включив до своїх необоротних і оборотних активів спірний гараж за відсутності правовстановлюючих документів на нього і не довів, що внаслідок реорганізації Національної телекомпанії України у нього як правонаступника виникло право власності на спірне майно.