ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 лютого 2024 року
м. Київ
справа № 201/791/23
провадження № 61-11881св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Тітова М. Ю. (суддя-доповідач),
суддів: Гудими Д. А., Коротенка Є. В., Коротуна В. М., Крата В. І.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідач - Комунальне некомерційне підприємство "Онкологічний диспансер м. Маріуполь",
третя особа - виконуюча обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства "Онкологічний диспансер м. Маріуполь" Верчикова Марина Всеволодівна,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпровського апеляційного суду від 04 липня 2023 року в складі колегії суддів: Макарова М. О., Демченко Е. Л., Куценко Т. Р.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
У січні 2023 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Комунального некомерційного підприємства "Онкологічний диспансер м. Маріуполь" (далі - КНП "ОД м. Маріуполь"), у якому просила: визнати незаконним та скасувати наказ від 22 серпня 2022 року № 12/08-К "Про призупинення дії трудового договору з працівниками" у частині призупинення з 22 серпня 2022 року з нею дії трудового договору та стягнути з відповідача на її користь середній заробіток за період з 22 серпня 2022 року по 10 квітня 2023 року.
Позов мотивувала тим, щоз 27 травня 1996 року працює на посаді завідуючої диспансерним відділенням у КНП "ОД м. Маріуполь". З 28 лютого 2022 року на підприємстві було оголошено простій.
З інформації, розміщеної на ресурсі Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, їй стало відомо, що 28 липня 2022 року відбулися зміни в керівному складі підприємства, замість директора ОСОБА_2 призначено виконуючу його обов`язки ОСОБА_3
28 липня 2022 року в месенджері Viber в загальній групі працівників підприємства сестра медична хірургічного відділення 2 повідомила про намір відкриття нового місця локації диспансеру в місті Києві та про необхідність до 20 серпня 2022 року прибути до місця локації з необхідними документами.
З підстав відсутності будь-якої іншої інформації та підтверджуючої документації, 15 серпня 2022 року вона надіслала ОСОБА_3 повідомлення, у якому зазначила про готовність виконувати свої обов`язки за посадою в місті Києві, повідомила про кількісний склад родини, зазначила про потреби в забезпеченні житлом на новому місці локації підприємства та у фінансовій допомозі для переїзду.
26 серпня 2022 року в месенджері Viber їй від ОСОБА_3 надійшла виписка з наказу № 12/08-К від 22 серпня 2022 року "Про призупинення дії трудового договору з працівниками".
Вважала наказ незаконним та таким, що порушує її права та інтереси, має дискримінаційний характер. У наказі не наведені дійсні та достатні причини призупинення дії трудового договору.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 10 квітня 2023 року позов задоволено.
Поновлено ОСОБА_1 строк на звернення до суду з цією позовною заявою про вирішення трудового спору.
Визнано незаконним та скасовано наказ КНП "ОД м. Маріуполь"від 22 серпня 2022 року № 12/08-К "Про призупинення дії трудового договору з працівниками" у частині призупинення з 22 серпня 2022 року з ОСОБА_1 дії трудового договору.
Стягнуто з КНП "ОД м. Маріуполь" на користь ОСОБА_1 середній заробіток за період з 22 серпня 2022 року по 10 квітня 2023 року в сумі 211 440,84 грн.
Допущено негайне виконання рішення суду в частині присудження виплати заробітної плати (середнього заробітку за час вимушеного прогулу) в межах суми платежу за один місяць.
Стягнуто з КНП "Онкологічний диспансер м. Маріуполь" на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати на судовий збір у сумі 1 073,60 грн і 1 503,00 грн та витрати на правову професійну допомогу в розмірі 25 000,00 грн.
Суд першої інстанції виходив з того, що призупинення дії трудового договору з позивачем здійснено без належної правової підстави. Відповідач не довів абсолютну неможливість обох сторін виконувати свої трудові обов`язки.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Дніпровського апеляційного суду від 04 липня 2023 року рішенняЖовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 10 квітня 2023 року скасовано й у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що позивач не надала належних та допустимих доказів на підтвердження свої вимог.
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги
У серпні 2023 року ОСОБА_1 через представника ОСОБА_4 надіслала до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати постанову Дніпровського апеляційного суду від 04 липня 2023 року й залишити в силі рішення Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 10 квітня 2023 року.
Підставами касаційного оскарження зазначає неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме застосування норм права без урахування висновку, викладеного в постанові Верховного Суду від 21 червня 2023 року в справі № 149/1089/22.
Касаційна скарга мотивована тим, що суд апеляційної інстанції неповно з`ясував обставини справи, не навів обґрунтованих мотивів для відмови в позові. Зокрема не врахував, що відповідач здійснює свою діяльність на підконтрольній Україні території, а отже має можливість надати їй роботу. Ця обставина підтверджуються також тим, що 11 квітня 2023 року відповідач прийняв на її посаду іншу особу.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 17 серпня 2023 року відкрито касаційне провадження в цій справі та витребувано її матеріали із суду першої інстанції.
05 вересня 2023 року справа № 201/791/23 надійшла до Верховного Суду.
Відповідач надіслав відзив на касаційну скаргу, у якому просить залишити її без задоволення.
Ухвалою Верховного Суду від 13 грудня 2023 року справу призначено до судового розгляду.
Позиція Верховного Суду
Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Фактичні обставини, встановлені судами
З 27 травня 1996 року ОСОБА_1 працює на посаді завідуючої диспансерним відділенням у КНП"ОД м. Маріуполь".
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 з 24 лютого 2022 року на території України введено воєнний стан.
Наказом КНП "ОД м. Маріуполь" № 29 від 28 лютого 2022 року на підприємстві було оголошено простій.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 14 травня 2022 року № 92 внесені зміни до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 та затверджено перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових дій) або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 12 травня 2022 року. Зокрема, до цього переліку належить Маріупольська міська територіальна громада.
Відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 28 квітня 2022 року ОСОБА_1 проживає за адресою: Кіровоградська область, місто Світловодськ.
Згідно з розпорядженням голови ОДА начальника обласної військової адміністрації Кириленка П. № 58/7-22-рк від 04 липня 2022 року, у зв`язку з відсутністю інформації про місце перебування директора КНП "ОД м. Маріуполь" ОСОБА_2 та причини відсутності його на роботі, виконання обов`язків директора КНП "ОД м. Маріуполь" покладено на ОСОБА_3 .
Сторони не заперечують, що 28 липня 2022 року шляхом повідомлення в месенджері Viber позивач була проінформована про переміщення диспансеру до міста Києва та про необхідність до 20 серпня 2022 року прибути до міста Києва з документами.
У відповідь на це, позивач 15 серпня 2022 року повідомила керівника КНП "ОД м. Маріуполь" про готовність виконувати свої обов`язки за посадою у місті Києві. Додатково повідомила про кількісний склад родини, про потреби у забезпеченні житлом на новому місці локації підприємства та у фінансовій допомозі для переїзду.
Наказом КНП "ОД м. Маріуполь" № 12/08-К від 22 серпня 2022 року "Про призупинення дії трудового договору з працівниками", відповідно до статті 13 Закону України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, внаслідок якої було частково знищено та значно пошкоджено КНП "ОД м. Маріуполь", територія міста Маріуполь є тимчасово окупованою, що виключає можливість роботодавця та працівника виконувати свої обов`язки у КНП "ОД м. Маріуполь" за його місцезнаходженням до завершення окупації міста Маріуполь та повним відновленням підприємства, з 22 серпня 2022 року з ОСОБА_1 призупинено дію трудового договору до можливості виконування роботи, але не пізніше для припинення або скасування воєнного стану.
У листі від 02 січня 2023 року № 01-20/6/0/71-23 Департамент охорони здоров`я Донецької обласної державної адміністрації підтвердив, що на теперішній час КНП "ОД м. Маріуполь" переміщено на підконтрольну Україні територію до міста Києва. Згідно з наказом КНП "ОД м. Маріуполь" від 27 липня 2022 року № 1-0 продовжено діяльність диспансеру, визначено організацію трудових відносин та повідомлено працівників про необхідність надання інформації щодо готовності приступити до виконання обов`язків з 22 серпня 2022 року.
Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права
Стаття 43 Конституції України гарантує право кожного на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.
Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.
Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України № 2102-ІХ від 24 лютого 2022 року, в Україні введено воєнний стан, який діє на теперішній час.
Згідно з пунктом 3 цього Указу, у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30-34, 38, 39, 41-44, 53 Конституції України.
15 березня 2022 року прийнято Закон України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" (далі - Закон № 2136-ІХ), яким визначені особливості трудових відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій в Україні незалежно від форми власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами, у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану".
Частинами другою та третьою статті 1 Закону № 2136-ІХ встановлено, що на період дії воєнного стану вводяться обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина відповідно до статей 43, 44 Конституції України.
У період дії воєнного стану не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих цим Законом.