ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 лютого 2024 року
м. Київ
справа № 175/1571/15-ц
провадження № 61-4730св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є.,
суддів: Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., Коротуна В. М., Тітова М. Ю. (суддя-доповідач),
учасники справи:
заявник - ОСОБА_1,
заінтересовані особи: директор Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кисельов Максим Євгенович, начальник Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Горбатюк Дмитро Леонідович,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справикасаційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 08 вересня 2022 року в складі судді Заборського В. О. та постанову Дніпровського апеляційного суду від 01 березня 2023 року в складі колегії суддів: Петешенкової М. Ю., Городничої В. С., Лаченкової О. В.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст вимог скарги
У липні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою, у якій просив:
визнати неправомірною бездіяльність директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кисельова М. Є. (далі - директор Департаменту ДВС МЮ України Кисельов М. Є.) під час розгляду його скарги від 21 червня 2022 року, поданої у виконавчому провадженні № НОМЕР_2, за період з 22 червня 2022 року до 21 липня 2022 року включно, щодо непроведення перевірки законності виконавчого провадження № НОМЕР_2, неприйняття процесуального рішення у формі постанови про результати проведення перевірки законності виконавчого провадження, ненаправлення на його адресу копії постанови про результати проведення перевірки законності виконавчого провадження за скаргою від 21 червня 2022 року;
зобовʼязати директора Департаменту ДВС МЮ України Кисельова М. Є. або іншу посадову особу, яка буде виконувати обовʼязки директора Департаменту ДВС, розглянути його скаргу від 21 червня 2022 року, прийняти процесуальне рішення у формі постанови про результати проведення перевірки законності виконавчого провадження № НОМЕР_1 скаргою від 21 червня 2022 року та направити на його адресу копію постанови про результати проведення перевірки законності виконавчого провадження № НОМЕР_2 за скаргою від 21 червня 2022 року.
На обґрунтування скарги зазначав, що в провадженні Олександрійського відділу державної виконавчої служби в Олександрійському районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (далі - Олександрійський ВДВС) перебуває виконавче провадження № НОМЕР_2 з примусового виконання заочного рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 14 серпня 2015 року у справі № 175/1571/2015-ц про стягнення з ФОП ОСОБА_2 на його користь пені за порушення строків виконання робіт на загальну суму 3 398,70 грн.
На сьогодні вказане рішення суду не виконано.
10 вересня 2019 року головний державний виконавець Олександрійського міськрайонного ВДВС Бевз Л. В. прийняла постанову про передачу виконавчого провадження № НОМЕР_2 для подальшого примусового виконання до Центрального ВДВС м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області (нова назва - Центральний ВДВС у м. Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро)).
16 вересня 2019 року він оскаржив вказану постанову до начальника Олександрійського ВДВС Кошеленка В. М., який постановою від 26 вересня 2019 року відмовив у задоволенні скарги в повному обсязі.
Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 16 квітня 2020 року, залишеною без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 16 березня 2022 року, визнано неправомірною і скасовано постанову начальника Олександрійського ВДВС Кошеленка В. М. від 26 вересня 2019 року про результати перевірки законності виконавчого провадження № НОМЕР_2 за його скаргою, зобов`язано повторно розглянути скаргу від 16 вересня 2019 року.
У зв`язку з невиконанням ухвали суду першої інстанції він звернувся до начальника Олександрійського ВДВС Григор`євої С. М. із заявою про направлення копії рішення, прийнятого за результатами повторного розгляду скарги від 16 вересня 2019 року у виконавчому провадженні № НОМЕР_2.
Оскільки начальник Олександрійського ВДВС Григор`єва С. М. проігнорувала звернення від 08 квітня 2022 року, 27 квітня 2022 року він звернувся зі скаргою на її бездіяльність до начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Горбатюка Д. Л. (далі - начальник Управління Горбатюк Д. Л.), який також проігнорував його звернення.
21 червня 2022 року він звернувся до директора Департаменту ДВС Кисельова М. Є. зі скаргою на бездіяльність начальника Управління Горбатюка Д. Л. у виконавчому провадженні № НОМЕР_2, в якій просив: провести перевірку законності виконавчого провадження за скаргою від 21 червня 2022 року, визнати неправомірною бездіяльність начальника Управління Горбатюка Д. Л. щодо нерозгляду скарги від 27 квітня 2022 року у виконавчому провадженні № НОМЕР_2 і неповідомлення про результати розгляду скарги, зобов`язати начальника Управління Горбатюка Д. Л. розглянути скаргу і повідомити стягувача про результати її розгляду.
Всупереч чинному законодавству директор Департаменту ДВС Кисельов М. Є. не провів перевірки законності виконавчого провадження № НОМЕР_2 за скаргою від 21 червня 2022 року, не прийняв постанови про результати перевірки законності виконавчого провадження, не направив йому копії вказаної постанови.
Короткий зміст рішення судів першої та апеляційної інстанції
Ухвалою Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 08 вересня 2022 року, залишеною без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 01 березня 2023 року, скаргу задоволено частково.
Визнано неправомірною бездіяльність директора Департаменту ДВС МЮ України Кисельова М. Є. при розгляді скарги ОСОБА_1 від 21 червня 2022 року у виконавчому провадженні № НОМЕР_2 на бездіяльність начальника Управління Горбатюка Д. Л.
В іншій частині вимог скарги відмовлено.
Суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що директор Департаменту ДВС Кисельов М. Є. мав перевірити законність виконавчого провадження № НОМЕР_2 за скаргою ОСОБА_1 від 21 червня 2022 року, прийняти процесуальне рішення у формі постанови та направити заявнику копію постанови за результатами розгляду скарги, однак він, не повідомивши заявника, надав доручення про проведення перевірки начальнику Управління Горбатюку Д. Л. Вказані обставини свідчать про порушення директором Департаменту ДВС прав стягувача у виконавчому провадженні.
Оскільки постановою в.о. начальника Олександрійського ВДВС Тягнія Р. В. від 27 червня 2022 року скаргу ОСОБА_1 від 16 вересня 2019 року задоволено, визнано постанову головного державного виконавця Бевз Л. В. про передачу виконавчого провадження від 10 вересня 2019 року такою, що не відповідає вимогам Інструкції з організації примусового виконання рішень, а постановою від 28 червня 2022 року вказану постанову скасовано, скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню лише в частині визнання неправомірною бездіяльності директора Департаменту ДВС Кисельова М. Є. при розгляді скарги ОСОБА_1 від 21 червня 2022 року у виконавчому провадженні № НОМЕР_2.
Короткий зміст та узагальнені доводи касаційної скарги
У березні 2023 року Департамент ДВС МЮ України звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій просив скасувати ухвалу Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 08 вересня 2022 року та постанову Полтавського апеляційного суду від 01 серпня 2022 року й ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні скарги в повному обсязі.
На обґрунтування касаційної скарги зазначав, що у скарзі від 21 червня 2022 року ОСОБА_1 оскаржував тільки ненадання відповіді Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) за результатами розгляду його скарги від 27 квітня 2022 року у виконавчому провадженні № НОМЕР_2.
Оскільки у скарзі ОСОБА_1 не просив надати оцінку діям державного виконавця Олександрійського ВДВС під час примусового виконання виконавчого провадження № НОМЕР_2, а лише оскаржив дії посадових осіб Управління щодо нерозгляду скарги, його скарга не відповідала вимогам статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" та не було підстав для витребування матеріалів виконавчого провадження і перевірки його законності.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 16 травня 2023 року відкрито касаційне провадження у справі та витребувано її матеріали з Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області.
19 грудня 2023 року справа № 175/1571/15 надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 29 січня 2024 року справу призначено до судового розгляду.
ОСОБА_1 направив відзив на касаційну скаргу, в якому просив залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
Позиція Верховного Суду
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 2, 3 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Згідно з частиною першою статті 400 ЦПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.