ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 лютого 2024 року
м. Київ
справа №420/25417/21
адміністративне провадження № К/990/30299/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Рибачука А.І., Стрелець Т.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 (суддя Аракелян М.М.) та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.07.2023 (колегія суддів: Єщенко О.В., Крусян А.В., Яковлєв О.В.) у справі №420/25417/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.02.2022, яке набрало законної сили 10.03.2022, позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №ЮО100657 від 13.08.2021, виданої станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №ЮО100657 від 13.08.2021, виданої станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", та здійснити виплату йому різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.04.2019 по день проведення перерахунку.
2. 26.04.2023 дружина ОСОБА_1 - ОСОБА_2 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просила замінити стягувача - померлого ОСОБА_1 у виконавчому провадженні в адміністративній справі №420/25417/21 його правонаступником - ОСОБА_2 .
3. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.05.2023, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 31.07.2023, заяву ОСОБА_2 задоволено.
4. Не погоджуючись з судовими рішеннями, відповідач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та в задоволенні заяви відмовити.
5. Ухвалою Верховного Суду від 20.09.2023 відкрито касаційне провадження.
6. Відзив на касаційну скаргу не надходив.
7. Зважаючи на предмет касаційного перегляду, справа розглядається в порядку письмового провадження.
8. Заслухавши суддю - доповідача, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
ІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
9. Задовольняючи заяву, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, визнав обґрунтованими доводи заявниці, що вона є правонаступником ОСОБА_1 щодо отримання невиплаченої пенсії у зв`язку із його смертю. Суди першої та апеляційної інстанції також виходили з того, що однією з умов виплати пенсії вказаній вище особі є те, що пенсія (доплата до пенсії) повинна бути недоодержана за життя померлого пенсіонера, тобто має існувати таке, що набрало законної сили за життя пенсіонера рішення суду про спонукання пенсійного органу до нарахування пенсії і виплаті боргу за пенсією. При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, що набрало законної сили, і яким цей орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії. Таким чином, оскільки на виконання рішення суду у цій справі відповідачем нарахована ОСОБА_1 пенсія за минулий період, однак така заборгованість за життя позивачу не виплачена, суди дійшли висновку, що спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому ОСОБА_2 як дружина позивача, яка проживала разом із пенсіонером на день його смерті, має право на одержання сум пенсії, неотриманих пенсіонером.
ІІІ. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
10. В обґрунтування касаційної скарги зазначається, що суди першої та апеляційної інстанцій неправильно застосували статтю 1219 Цивільного кодексу України, а також частину п`яту статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII). Вказане призвело до ухвалення необґрунтованого рішення про наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_2 про заміну сторони у виконавчому листі. Скаржник зазначає, що суди попередніх інстанцій не взяли до уваги відсутність будь-яких доказів того, що остання є правонаступником померлого ОСОБА_1 щодо отримання невиплачених коштів. Управління стверджує, що спірні правовідносини у цій справі не допускають правонаступництва і заміни сторони у виконавчому провадженні щодо виконання рішення суду в частині зобов`язання Управління здійснити перерахунок та виплату пенсії.
ІУ. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
11. Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам касаційної скарги, а також виходячи з меж касаційного перегляду справи, визначених статтею 341 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.
12. Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
13. Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).
14. Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.
15. Судами встановлено, що судовим рішенням, яке набрало законної сили у цій справі, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 виплату пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №ЮО100657 від 13.08.2021 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
16. Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 від 10.04.1993 ОСОБА_2 є дружиною ОСОБА_1 .
17. Згідно свідоцтва про смерть від 28.09.2022 серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
18. На адвокатський запит у листі від 10.02.2023 Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області повідомило, що на підставі судового рішення, яке набрало законної сили в адміністративній справі №420/25417/21, ОСОБА_1 23.06.2022 року проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №ЮО100657 від 13.08.2021 року про грошове забезпечення станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704.