ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 лютого 2024 року
м. Київ
справа № 560/14067/21
адміністративне провадження № К/990/24766/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Коваленко Н.В., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2023 (колегія суддів: Матохнюк Д.Б., Гонтарук В.М., Біла Л.М.) у справі №560/14067/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
І. РУХ СПРАВИ
1. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.01.2022 у справі №560/14067/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці ДП "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Хмельницькій області" від 07.05.2021 №237, з урахуванням раніше виплачених сум.
2. Дружина ОСОБА_1 - ОСОБА_2 звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду із заявою, в якій просила замінити померлого стягувача ОСОБА_1 його правонаступником ОСОБА_2 у виконавчому документі по справі №560/14067/21.
3. Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.04.2023 у задоволенні заяви відмовлено.
4. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2023 ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.04.2023 скасовано. Прийнято нову постанову, якою заяву задоволено.
Замінено сторону виконавчого провадження із виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.01.2022 у справі №560/14067/21 із стягувача - ОСОБА_1, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1, на його правонаступника - ОСОБА_2 .
5. Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції відповідач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та залишити в силі ухвалу суду першої інстанції.
6. Ухвалою Верховного Суду від 04.09.2023 відкрито касаційне провадження.
7. Відзив на касаційну скаргу не надходив.
ІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
8. Відмовляючи в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 не надано підтвердження, що нарахована сума пенсії згідно проведеного перерахунку на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.01.2022 по справі № 560/14067/21 входить до складу спадщини заявниці.
9. Скасовуючи ухвалу суду першої інстанції та задовольняючи заяву, апеляційний суд послався на ст. 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", згідно якої нарахована і неотримана пенсія за життя пенсіонера виплачується членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали, спірні правовідносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права.
ІІІ. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
10. У касаційній скарзі відповідач посилається на те, що до свідоцтва про право на спадщину не включена невиплачена сума пенсії, яка нарахована на виконання судового рішення у справі № 560/14067/21. Відтак ОСОБА_2 не може бути правонаступником ОСОБА_1, а тому відсутня підстава для заміни сторони виконавчого провадження.
ІУ. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
11. Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам касаційної скарги, а також виходячи з меж касаційного перегляду справи, визначених статтею 341 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.
12. Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
13. Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).
14. Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.
15. Судами встановлено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.01.2022 у справі №560/14067/21 зобов`язано ГУ ПФУ в Хмельницькій області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці ДП "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Хмельницькій області" від 07.05.2021 №237, з урахуванням раніше виплачених сум. Рішення набрало законної сили 04.02.2022.
16. 01.03.2022 видано виконавчий лист.
17. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1, виданого 18.03.2022 Хмельницьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький).
18. На виконання судового рішення ГУПФУ проведено розрахунок пенсії ОСОБА_1 та нараховано суму до сплати 279227,35 грн.
19. Судами встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 є дружиною померлого ОСОБА_1 та спадкоємицею за законом, про що свідчить свідоцтво про право на спадщину за законом від 16.03.2023.
20. Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон №2262-ХІІ, на підставі якого отримував пенсію померлий ОСОБА_1 .
21. Відповідно до частини першої статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.