ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 лютого 2024 року
м. Київ
справа № 200/3119/21-а
адміністративне провадження № К/990/42907/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Юрченко В.П.,
суддів: Хохуляка В.В., Гімона М.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу №200/3119/21-а за позовом Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної податкової служби від 18 листопада 2020 № 0001305409 у розмір 222417,57 грн., провадження по якій відкрито за касаційною скаргою Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.11.2021 року( суддя Аканов О.О.) та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2023 (головуючий суддя Гайдар А.В., судді: Казначеєв Е.Г., Компанієць І.Д.),
В С Т А Н О В И В :
Публічне акціонерне товариство "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" (далі - позивач, ПАТ, платник податку) звернулось до суду з позовом (з уточненнями та доповненнями) до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної податкової служби від 18 листопада 2020 № 0001305409 у розмір 222417,57 грн.
На обґрунтування позовних вимог зазначено, що при прийнятті спірного податкового повідомлення-рішення, контролюючим органом порушено строки давності, встановлені ст.ст. 102, 114 ПК України, оскільки застосовано суму штрафних санкцій відповідно до ст. 126 ПК України у зв`язку з несвоєчасною сплатою суми грошових зобов`язань за звітні березень, квітень 2016 року.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2021, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2023 позовні вимоги задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної податкової служби від 18 листопада 2020 №0001305409 у розмірі 222417,57 грн.
При вирішенні справи судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2016 у справі №805/1605/16 стягнуто з розрахункових рахунків Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз" (84313 Донецька область, м. Краматорськ, Південна,1, ЄДРПОУ 03361075) на користь державного бюджету кошти на погашення податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 22166351 грн. та зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності в сумі 1672273 грн. 91 коп.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2016 у зазначеній справі розстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 8 серпня 2016 року шляхом здійснення погашення боргу протягом 60 місяців відповідно до узгодженого між сторонами графіку, у період з серпня 2016 року по червень 2021 року у сумі по 369439 грн. 19 коп. щомісячно та у липні 2021 року у сумі 369439 грн. 40 коп.
25.03.2019 року Офісом великих платників податків ДФС проведено камеральну перевірку щодо своєчасності сплати ПАТ "По газопостачанню та газифікації Донецькоблгаз" узгоджених сум грошових зобов`язань з податку на додану вартість згідно: податкової декларації з податку на додану вартість за звітний період березень 2016 вх.№9060264159 від 20.04.2016; податкової декларації за звітний період квітень 2016 року вх.№9081113139 від 19.05.2016 та відповідно рішення суду про розстрочення податкового боргу, за результатами якої складено акт №224/28-10-50-12-07/03361075 від 25.03.2019 року на підставі якого прийнято податкове повідомлення-рішення від 24.04.2019 № 0025501200 про застосування штрафу у розмірі 549209,35 грн.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2019 року, яке було залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02 вересня 2020 року та постановою Касаційного адміністративного суду від 21 грудня 2021 року у справі № 200/6928/19-а, задоволено частково позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" до Офісу великих платників податків ДПС, визнано протиправними дії Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо нарахування пені за платежем "Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), код платежу 30 14010100 00" у сумі 603339,48 грн. та зобов`язано відповідача здійснити коригування в інтегрованій картці за платежем "Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), код платежу 30 14010100 00" шляхом виключення (зменшення) нарахованої пені в сумі 603 339,48 грн.; скасовано податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 23.04.2019 № 0024501200 у частині застосування штрафних санкцій в сумі 326791, 78 грн.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що спірне у справі, яка розглядається, податкове повідомлення-рішення (у сумі штрафних санкцій 222 417,57 грн.) прийнято на різницю між первісно встановленою сумою штрафу (549209,35 грн.) та сумою штрафних санкцій, яка визнана судом, як нарахована неправомірно і в цій частині податкове повідомлення-рішення було скасовано (326 791,78 грн.).
Суди дійшли висновку, що оскільки контролюючим органом не надано до суду доказів щодо фактичного зменшення податкового зобов`язання за штрафними санкціями на суму 326791,78 грн., зокрема, не надано інтегровану картку платника податків із зазначеними відомостями, то з урахуванням того, що на позивача не може бути покладено подвійна сума штрафних санкцій за одне і теж порушення строків сплати узгодженого податкового зобов`язання, прийняття спірного податкового повідомлення-рішення є протиправним.
Крім того, суд першої інстанції зазначив, що з урахуванням того факту, що граничний строк сплати грошових зобов`язань за податковою декларацією з податку на додану вартість за березень 2016 закінчився 30 квітня 2016, а за податковою декларацією з податку на додану вартість за квітень 2016 року - 31 травня 2016 року, то граничний строк застосування штрафів припадає на 31 травня 2019 року включно, що свідчить про прийняття відповідачем оскаржуваного податкового повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій від 18 листопада 2020 року поза межами 1095-денного строку.
Вказане є підставою для задоволення позовної вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відповідача від 18 листопада 2020 №0001305409 про застосування штрафних санкцій у розмірі 222417,57 грн.
Не погодившись з рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідачем подано касаційну скаргу, в обґрунтування якої зазначено, що спірне податкове повідомлення-рішення від 18 листопада 2020 № 0001305409 у розмірі 222417,57 грн. прийняте у відповідності до вимог п.п.60.1.6 ст. 60 ПК України, оскільки судовим рішенням у справі № 200/6928/19-а, яке набрало законної сили, зменшено суму грошового зобов`язання, визначену у податковому повідомленні-рішенні від 23.04.2019 № 0024501200 у частині застосування штрафних санкцій в сумі 326791, 78 грн. Скаржник наполягає на неможливості подвійного судового перегляду суми штрафних санкцій, та вважає, що суди порушили норми матеріального та процесуального права, зокрема, неправильне застосування приписів п.п.60.1 ст. 60 ПК України.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 18.01.2024 року відкрито касаційне провадження з метою перевірки доводів скаржника про наявність підстав касаційного оскарження у відповідності до пункту 3 частини четвертої ст. 328 КАС України, а саме: неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права у випадку, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права і дотримання ними норм процесуального права, колегія суддів вважає, що наявні підстави для задоволення касаційної скарги з огляду на таке.
Насамперед, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що у даному випадку необхідно врахувати висновок щодо застосування норм права, викладеного у постанові Верховного Суду, а відтак судом касаційної інстанції здійснено перегляд судових рішень в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи з метою перевірки правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до пункту 56.18 статті 58 Податкового кодексу України (далі - ПК) з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.