ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 січня 2024 року
м. Київ
справа № 380/4226/23
адміністративне провадження № К/990/40048/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.
розглянув у письмовому провадженні
касаційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року (колегія у складі суддів Гуляка В.В., Ільчишин Н.В., Носа С.П.)
у справі № 380/4226/23
за позовом ОСОБА_1
до ІНФОРМАЦІЯ_3
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.
У С Т А Н О В И В:
1. У березні 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач; ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - відповідач; ІНФОРМАЦІЯ_1 ), у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо невиготовлення та ненаправлення до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФ України у Львівській області) нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018 на підставі ст. ст. 8, 10, 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ) з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова КМ України № 704);
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 скласти та направити до ГУ ПФ України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018, включивши в таку основні (посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років) та додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премію з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених Постановою КМ України № 704, для перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 на підставі ст. 8, 10, 43 та 63 Закону № 2262-ХІІ.
2. Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 22.06.2023 задовольнив позов.
3. ІНФОРМАЦІЯ_1 подав апеляційну скаргу.
4. Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 25.10.2023 скасував рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.06.2023, залишив позов без розгляду відповідно до ч. 3 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
5. Скасовуючи рішення суду першої інстанції та залишаючи позов без розгляду, суд апеляційної інстанції виходив з того, що позивач повинен був дізнався про порушення свого права на перерахунок пенсії на підставі довідки, виданої відповідачем у відповідності до вимог статей 8, 10, 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, в тому числі і відсутності сформованої довідки, як складової в алгоритмі згаданого перерахунку, станом на 01.03.2018, проте, позивач звернувся до суду 06.03.2023 з порушенням шестимісячного строку звернення до суду, визначеного частиною 2 статті 122 КАС України.
6. Зауважив, що отримання позивачем листа відповідача від 28.12.2022 у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права на отримання довідки і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку (Постанова Верховного Суду від 31.03.2021 у справі №240/12017/19).
7. Тому безпідставними є доводи позивача, наведені у клопотанні (заяві) про поновлення строку звернення до адміністративного суду, що початок перебігу строку звернення до адміністративного суду слід пов`язувати з датою отримання листа-відповіді відповідача від 28.12.2022, а також помилковими висновки суду першої інстанції, які викладені в ухвалі від 22.06.2023 з питань залишення позовної заяви без розгляду про те, що позивач не пропустив строків звернення до суду із даним адміністративним позовом.
8. ОСОБА_1, в інтересах якого діє Луньо Б.С., подав касаційну скаргу, у якій, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
9. Як на підставу касаційного оскарження покликається на постанови Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 у справі № 160/8324/19, від 06.02.2019 у справі №522/2738/17, від 09.06.2022 у справі № 520/2098/19, Верховного Суду від 29.03.2023 у справі № 380/10073/20, від 02.08.2022 у справі № 440/6017/21, від 17.03.2021 у справі № 550/3672/18, від 19.03.2019 у справі №806/1952/18, від 22.01.2019 у справі № 201/9987/17, рішення Верховного Суду від 15.02.2018 у справі № 820/6514/17, від 23.09.2021 у справі № 640/11650/21, від 27.07.2021 у справі №580/3400/20, від 24.04.2018 у справі № 646/6250/17, від 30.10.2018 у справі № 493/1867/17, від 02.08.2021 у справі № 440/6017/21. Та не погоджується із тим, як суд апеляційної інстанції обчислив строк звернення з вимогою до державного органу щодо видачі оновленої довідки для перерахунку пенсії.