ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 січня 2024 року
м. Київ
справа № 750/10524/21
провадження № 61-9594св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Сакари Н. Ю. (суддя-доповідач), Білоконь О. В., Осіяна О. М.,
учасники справи:
позивачі: ОСОБА_1, ОСОБА_2,
відповідач - приватний нотаріус Чернігівського міського нотаріального округу Чернігівської області Гостар Людмила Анатоліївна,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - приватне акціонерне товариство "Ніжинський Жиркомбінат",
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на рішення Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 30 березня 2023 року у складі судді Шевченко І. М. та постанову Чернігівського апеляційного суду від 07 червня 2023 року у складі колегії суддів: Мамонової О. Є., Онищенко О. І., Шитченко Н. В.,
Короткий зміст позовних вимог
1. У вересні 2021 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до суду із позовом до приватного нотаріуса Чернігівського міського нотаріального округу Чернігівської області Гостар Л. А., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - приватне акціонерне товариство "Ніжинський Жиркомбінат" (далі - ПрАТ "Ніжинський Жиркомбінат"), про скасування реєстрації речових прав на нерухоме майно.
2. Позовна заява мотивована тим, що вони є власниками будинку АДРЕСА_1 . Будинок розташований на земельній ділянці площею 0,1 га, з урахуванням господарських будівель та споруд, має площу 129,1 кв. м.
3. У період з березня по травень 2020 року ПрАТ "Ніжинський Жиркомбінат" здійснило у безпосередній близькості до житлових будинків незаконне будівництво комплексу сушильних агрегатів у кількості не менше 10 штук, з порушенням екологічних, санітарних, будівельних норм, які працюють цілодобово, своєю діяльністю погіршують екологію міста та навколишнє середовище.
4. Указували, що будівництво комплексу здійснено за три дні, що свідчить про його незаконність, оскільки згідно з дозволом на виконання будівельних робіт від 04 серпня 2020 року він належить до особливо небезпечних категорій ССЗ і будується без дозволу підвищеної безпеки.
5. Дізнавшись, що 04 листопада 2020 року приватний нотаріус Гостар Л. А. здійснила реєстрацію права власності майнового комплексу за ПрАТ "Ніжинський Жиркомбінат", ОСОБА_1 оскаржив її дії до Міністерства юстиції України, проте у задоволенні скарги йому було відмовлено.
6. Вважали, що реєстрація права власності проведена з порушенням норм чинного законодавства, нотаріус не повністю дослідила надані заявником документи на предмет законності, оскільки ПрАТ "Ніжинський Жиркомбінат" було надано дозвіл на виконання будівельних робіт з реконструкції, а по факту здійснено будівництво нового майнового комплексу.
7. Враховуючи наведене просили суд скасувати реєстрацію речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності об`єкта нерухомого майна (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2209861674104), що знаходиться по АДРЕСА_2, вчиненого 04 листопада 2020 року приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Чернігівської області Гостар Л. А.
Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
8. Рішенням Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 30 березня 2023 року, залишеним без змін постановою Чернігівського апеляційного суду від 07 червня 2023 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
9. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій виходили із того, що позовні вимоги заявлені не до ПрАТ "Ніжинський Жиркомбінат" як до особи, за якою зареєстровано право власності на спірне нерухоме майно, а до приватного нотаріуса, який здійснив державну реєстрацію права власності, що свідчить про неналежність відповідача у даній справі.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
10. У червні 2023 року до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1, ОСОБА_2 .
11. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду від 12 липня 2023 року відкрито касаційне провадження у справі, витребувано цивільну справу і надано строк для подання відзиву на касаційну скаргу.
12. Відповідно до розпорядження керівника секретаріату Касаційного цивільного суду від 01 листопада 2023 року № 1357/0/226-23 та протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01 листопада 2023 року справу призначено судді-доповідачеві.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
13. У касаційній скарзі ОСОБА_1, ОСОБА_2, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та задовольнити позовні вимоги.
14. Підставою касаційного оскарження вказаних судових рішень заявник зазначає застосування норм права без врахування висновку, викладеному у постановах Верховного Суду від 17 квітня 2018 року у справі № 523/9076/16-ц, від 01 квітня 2020 року у справі № 520/13067/17, від 26 січня 2021 року у справі № 522/1528/15-ц, від 27 квітня 2022 року у справі № 335/4419/19, від 21 грудня 2022 року у справі № 263/18985/19 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України)
15. Касаційна скарга мотивована тим, що судами не враховано, що у вказаній справі вирішується питання щодо скасування реєстрації речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, вчинену приватним нотаріусом, тому ПрАТ "Ніжинський жирокомбінат" не залучалось відповідачем у вказаній справі.
16. Заявники посилаються на те, що суди необґрунтовано відхилили клопотання про дослідження доказів учасника справи щодо встановлення обставин, які мають значення для правильного вирішення справи.
17. Також заявники посилаються на розгляд судом апеляційної інстанції справи у порядку спрощеного позовного провадження справу, яка підлягала розгляду за правилами загального позовного провадження (пункт 2 частини третьої статті 411 ЦПК України).
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
18. У серпні 2023 року до Верховного Суду надійшов відзив на касаційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 від ПрАТ "Ніжинський жирокомбінат", у якому вказано, що оскаржувані судові рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
19. Згідно з технічним паспортом на житловий будинок (інвентаризаційна справа № 13681) ОСОБА_1 є власником 1/4 частини, а ОСОБА_2 власником 3/4 частин будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 84-90, т. 1).
20. Будинок розташований на земельній ділянці (кадастровий номер 7410400000:06:007:0006) площею 0,1 га з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, складає 129,1 кв. м (а. с. 17-20, т. 1).
21. Рішенням Ніжинської міської ради від 24 грудня 2019 року № 28-65/2019 надана згода ПрАТ "Ніжинський Жиркомбінат" на реконструкцію цілісного майнового комплексу з будівництвом виробничих та допоміжних будівель та споруд з переробки олійних культур із збільшенням потужності переробки на території ПрАТ "Ніжинський Жиркомбінат" на земельній ділянці з кадастровим номером 7410400000:06:007:0001 площею 7,7472 га, що знаходиться у нього в тимчасовому користуванні та перебуває у власності територіальної громади в особі Ніжинської міської ради для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (а. с. 192, т. 1).
22. 04 серпня 2020 року Державною архітектурно-будівельною інспекцією України надано дозвіл на виконання будівельних робіт № ІУ013200804212 ПрАТ "Ніжинський Жиркомбінат" на реконструкцію цілісного майнового комплексу з будівництвом виробничих та допоміжних будівель та споруд з переробки олійних культур із збільшенням потужності переробки на території ПрАТ "Ніжинський Жиркомбінат" за адресою: АДРЕСА_2 (а. с. 26-27, т. 1).
23. 07 серпня 2020 року на замовлення ПрАТ "Ніжинський Жиркомбінат" Ніжинським МБТІ виготовлено технічний паспорт на нежитлову будівлю літ "Д2, Д3", вагову на 1 проїзд з пробовідбірником. Лабораторія та КПП, за адресою: АДРЕСА_2 (а. с. 32-39, т. 1).
24. 07 серпня 2020 року на замовлення ПрАТ "Ніжинський Жиркомбінат" Ніжинським МБТІ виготовлено технічний паспорт на нежитлову будівлю літ. "Н3", витратне сховище V=25176 м3, за адресою: АДРЕСА_2 (а. с. 49-54, т. 1).
25. 07 серпня 2020 року на замовлення ПрАТ "Ніжинський Жиркомбінат" Ніжинським МБТІ виготовлено технічний паспорт на нежитлову будівлю літ. "Н6", витратне сховище V=25176 м3, за адресою: АДРЕСА_2 (а. с. 55-60, т. 1).
26. 07 серпня 2020 року на замовлення ПрАТ "Ніжинський Жиркомбінат" Ніжинським МБТІ виготовлено технічний паспорт на нежитлову будівлю літ. "Н5", витратне сховище V=25176 м3, за адресою: АДРЕСА_2 (а. с. 61-69, т. 1).
27. 07 серпня 2020 року на замовлення ПрАТ "Ніжинський Жиркомбінат" Ніжинським МБТІ виготовлено технічний паспорт на нежитлову будівлю літ. "ЖІІ", склад олії на 4000 м3, за адресою: АДРЕСА_2 (а. с. 67-70, т. 1).
28. 07 серпня 2020 року на замовлення ПрАТ "Ніжинський Жиркомбінат" Ніжинським МБТІ виготовлено технічний паспорт на нежитлову будівлю літ. "Г4", склад гранульованого шроту, за адресою: АДРЕСА_2 (а. с. 71-74, т. 1).
29. 07 серпня 2020 року на замовлення ПрАТ "Ніжинський Жиркомбінат" Ніжинським МБТІ виготовлено технічний паспорт на нежитлову будівлю літ. "Г3", склад гранульованого шроту, за адресою: АДРЕСА_2 (а. с. 75-78, т. 1).
30. 07 серпня 2020 року на замовлення ПрАТ "Ніжинський Жиркомбінат" Ніжинським МБТІ виготовлено технічний паспорт на нежитлову будівлю літ. "Н4", витратне сховище V=25176 м3, за адресою: АДРЕСА_2 (а. с. 79-83, т. 1).
31. 29 жовтня 2020 року на замовлення ПрАТ "Ніжинський Жиркомбінат" Ніжинським МБТІ виготовлено технічний паспорт на виробничий будинок літ. "Г2", цех грануляції шроту, за адресою: АДРЕСА_2 (а. с. 40-48, т. 1).
32. 02 листопада 2020 року приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Гостар Л. А. зареєстровано за ПАТ "Ніжинський Жиркомбінат" право власності на об`єкти нерухомого майна, що розташовані по АДРЕСА_2 (а. с. 23 - 25, 244 -258, т. 1), а саме:
- витратне сховище "Н4", загальною площею 854,9 кв. м;
- витратне сховище "Н3", загальною площею 854,9 кв. м;
- витратне сховище "Н6", загальною площею 854,9 кв. м;
- витратне сховище "Н5", загальною площею 854,9 кв. м;
- склад олії "ЖІІ", загальною площею 230,1 кв. м;
- склад гранульованого шроту "Г4", загальною площею 103,6 кв. м;
- склад гранульованого шроту "Г6", загальною площею 103,6 кв. м;
- склад гранульованого шроту "Г3", загальною площею 103,6 кв. м;
- склад гранульованого шроту "Г5", загальною площею 103,6 кв. м;
- вагова на 1 проїзд з пробовідбірником. Лабораторія та КПП, "Д2, Д3", загальною площею 481,1 кв. м;
- цех грануляції шроту "Г2", загальною площею 290,2 кв. м.
33. ОСОБА_1 звертався до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області, Державної архітектурно-будівельної інспекції України з питання проведення перевірки законності будівництва та дотримання ПрАТ "Ніжинський Жиркомбінат" необхідних санітарно-екологічних норм під час роботи підприємства, на що позивачу було роз`яснено, що державна інспекція та її територіальні органи з 18 березня 2020 не здійснюють заходи державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду (а. с. 28-31, т. 1).
34. Звертався позивач з аналогічними заявами до Державної екологічної інспекції у Чернігівській області, Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області, на що отримав відповіді на викладені в його зверненнях питання (а. с. 94-97, т. 1).
35. Наказом Міністерства юстиції України 26 липня 2021 року на підставі висновку Південно-Східної регіональної колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 06 липня 2021 року відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_1 від 12 листопада 2020 року на рішення від 02 листопада 2020 року № 54903813, прийняте приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Гостар Л. А. щодо об`єктів нерухомості, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2, у зв`язку з тим, що скарга оформлена без дотримання вимог, визначених частиною п`ятою статті 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", оскільки скаржником не підтверджено факт порушення своїх прав у результаті прийняття оскаржуваного рішення (а. с. 91-93, т. 1).
36. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду у справі № 740/5162/21, позов ОСОБА_1 і ОСОБА_2 до Ніжинської міської ради задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення Ніжинської міської ради № 12-29/2017 від 04 жовтня 2017 року 29 сесії VII скликання "Про затвердження містобудівної документації" "План зонування території (зонінг) м. Ніжин Чернігівської області" в частині затвердження плану зонування території (зонінг) м. Ніжин Чернігівської області щодо житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1, який перебуває в санітарно захисній зоні виробничих підприємств (СЗЗ-100 м) в зоні підприємств VI класу шкідливості-В4 (а. с. 137-140, т. 2; а. с. 90-92 т. 3).