УХВАЛА
11 січня 2024 року
м. Київ
Провадження № 13-91зк23
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача ОСОБА_1,
суддів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18
розглянула касаційну скаргу ОСОБА_19 на постанови Біляївського районного суду Одеської області від 16 серпня 2023 року та Одеського апеляційного суду від 02 листопада 2023 року,
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Біляївського районного суду Одеської області від 16 серпня 2023 року ОСОБА_19 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 грн,
з позбавленням права керувати транспортними засобами один рік.
Постановою Одеського апеляційного суду від 02 листопада 2023 року вказане вище судове рішення залишено без змін.
ОСОБА_19 звернувся до Великої Палати Верховного Суду (далі - Велика Палата)
з касаційною скаргою, в якій вказує на необґрунтоване притягнення його до адміністративної відповідальності та порушення судами норм процесуального та матеріального права, тому просить оскаржувані судові рішення скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції. На обґрунтування своїх вимог ОСОБА_19 посилається на ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 62 Конституції України та практику Верховного Суду.
Перевіривши наведені в касаційній скарзі доводи, Велика Палата дійшла таких висновків.
Статтею 48 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому принципом верховенства права.
В Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу, а закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (ст. 8 Конституції України).
Згідно з п. 8 ч. 2 ст. 129 Конституції України однією з основних засад судочинства
є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Конституційний Суд України у Рішенні від 08 квітня 2015 року № 3-рп/2015 зазначив, що, встановлюючи обмеження права на апеляційне та касаційне оскарження судових рішень, законодавець повинен керуватися такою складовою принципу верховенства права, як пропорційність. За правовою позицією Конституційного Суду України, обмеження прав і свобод людини і громадянина є допустимим виключно за умови, що таке обмеження є домірним (пропорційним) та суспільно необхідним (абз. 6 пп. 3.3 п. 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 19 жовтня 2009 року № 26-рп/2009).
Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) у своїх рішеннях неодноразово наголошував, що держава має право встановлювати певні обмеження права осіб на доступ до суду, такі обмеження мають переслідувати легітимну мету, не порушувати саму сутність цього права, а між цією метою і запровадженими заходами має існувати пропорційне співвідношення (п. 57 рішення у справі "Ашингдейн проти Сполученого Королівства" від 28 травня 1985 року, п. 96 рішення у справі "Кромбах проти Франції" від 13 лютого 2001 року).