ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 січня 2024 року
м. Київ
cправа № 905/1965/19 (905/2426/21)
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Погребняка В. Я. (головуючий), Васьковського О.В., Пєскова В.Г.,
за участю секретаря судового засідання Громак В.О.,
учасники справи:
позивач (боржник) - Акціонерне товариство "К.Енерго",
ліквідатор АТ "К.Енерго" арбітражний керуючий Паркулаб Володимир Григорович - особисто (в режимі відеоконференції за допомогою системи відеоконференцзв`язку за посиланням на офіційний вебпортал судової влади України vkz.court.gov.ua.),
відповідач - Головне управління Державної податкової служби у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС,
представник відповідача -Малихіна А.А., в порядку самопредставництва
розглянув у відкритому судовому засіданні (в режимі відеоконференції за допомогою системи відеоконференцзв`язку за посиланням на офіційний вебпортал судової влади України vkz.court.gov.ua.) касаційну скаргу
Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС,
на рішення Господарського суду Донецької області
від 22.08.2022
у складі судді: Зекунова Е.В.
та постанову Східного апеляційного господарського суду
від 17.01.2023
у складі колегії суддів: Радіонової О.О. (головуючої), Зубченко І.В., Медуниці О.Є.
у справі за позовом
Акціонерного товариства "К.Енерго"
до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС,
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення
у межах справи № 905/1965/19
за заявою приватного акціонерного товариства Науково-виробничої компанії "Гірничі машини"
до Акціонерного товариства "К.Енерго",
про банкрутство
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст вимог
1. 18.11.2019 ухвалою Господарського суду Донецької області відкрито провадження у справі про банкрутство Акціонерного товариства "К.Енерго" (далі - АТ "К.Енерго", боржник);
введено мораторій на задоволення вимог кредиторів;
введено процедуру розпорядження майном АТ "К.Енерго" строком на сто сімдесят календарних днів до 06.05.2020;
призначено розпорядником майна арбітражного керуючого Драліна Андрія Володимировича;
встановлено дату попереднього засідання суду на 23.01.2020.
2. 12.08.2020 ухвалою Господарського суду Донецької області затверджено реєстр вимог кредиторів АТ "К.Енерго";
призначено дату підсумкового засідання суду на 24.09.2020 та призначено дату проведення зборів кредиторів та комітету кредиторів на 21.08.2020 відповідно до статті 48 Кодексу України з процедур банкрутства (далі - КУзПБ).
3. 24.09.2020 постановою Господарського суду Донецької області визнано банкрутом боржника - АТ "К.Енерго";
відкрито ліквідаційну процедуру строком на 12 місяців;
призначено ліквідатором боржника - АТ "К.Енерго" арбітражного керуючого Паркулаба Володимира Григоровича.
4. АТ "К.Енерго" звернулось до Господарського суду Донецької області з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві, у якому просило:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення №543120417 від 20.07.2021 року, відповідно до якого до АТ "К.Енерго" застосовано штраф у розмірі 5 396,96 грн.;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №726850417 від 29.09.2021 року, відповідно до якого до АТ "К.Енерго" застосовано штраф у розмірі 13 739,42 грн.;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №804720417 від 08.11.2021 року, відповідно до якого до АТ "К.Енерго" застосовано штраф у розмірі 1 189,41 грн.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
5. Рішенням Господарського суду Донецької області від 22.08.2022 закрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 726850417 від 29.09.2021 на підставі пункту 2 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
Позовні вимоги АТ "К.Енерго" до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, задоволені повністю.
Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення №543120417 від 20.07.2021, відповідно до якого до АТ "К.Енерго" застосовано штраф у розмірі 5 396,96 грн.
Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення №804720417 від 08.11.2021, відповідно до якого до АТ "К.Енерго" застосовано штраф у розмірі 1 189,41 грн.
Стягнуто з Головного управління ДПС місті Києві на користь АТ "К.Енерго" судовий збір 2 270,00 грн.
6. Рішення місцевого господарського суду обґрунтовано тим, що має місце протиправна бездіяльність відповідача щодо несвоєчасного надання висновку про перерахування частини переплати коштів на рахунок земельного податку та орендної плати з юридичних осіб за заявами позивача від 11.03.2019 №42АУ/18/33/1 та від 21.11.2019 № 13/199.
Позивачем своєчасно подано до податкового органу заяву про перерахування до бюджету грошового зобов`язання по земельному податку та орендної плати з юридичних осіб за спірні періоди, а відтак ним виконано усі дії, які від нього залежали для належного виконання зобов`язання. Оскільки заяви про перерахування до бюджету грошового зобов`язання по земельному податку та орендної плати з юридичних осіб було подано платником податків до податкового органу завчасно, тому у позивача відсутня вина у порушенні строків сплати податкового зобов`язання.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
7. Постановою Східного апеляційного господарського суду від 17.01.2023 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС України на рішення Господарського суду Донецької області від 22.08.2022 у справі № 905/1965/19 (905/2426/21) залишено без задоволення.
Рішення Господарського суду Донецької області від 22.08.2022 у справі №905/1965/19 (905/2426/21) залишено без змін.
8. Суд апеляційної інстанції погодився з висновками місцевого господарського суду, що спірні податкові повідомлення-рішення прийняті ГУ ДПС у місті Києві на підставі та у межах повноважень, що визначені Конституцією та законами України, проте не обґрунтовано, без з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), у зв`язку з чим вони є протиправними та підлягають скасуванню.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
9. Головне управління Державної податкової служби у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС звернулось до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Господарського суду Донецької області від 22.08.2022 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 17.01.2023 у справі № 905/1965/19 (905/2426/21) Господарського суду Донецької області, з вимогою оскаржені судові рішення скасувати, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
КАСАЦІЙНЕ ПРОВАДЖЕННЯ У ВЕРХОВНОМУ СУДІ
10. Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 905/1965/19 (905/2426/21) було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Погребняк В.Я., суддя - Васьковський О.В., суддя - Білоус В.В., що підтверджується протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 29.09.2023.
11. Ухвалою Верховного Суду від 16.10.2023 касаційну скаргу залишено без руху у відповідності з положенням статті 292 ГПК України, надано строк на усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали.
12. 27.10.2023 від заявника касаційної скарги, на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 16.10.2023 надійшли докази сплати судового збору в сумі 4 540,00 грн., що підтверджується платіжною інструкцією № 3103 від 23.10.2023 та докази отримання копії оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції разом з клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження.
13. У зв`язку з відпусткою судді Білоуса В.В. автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 905/1965/19 (905/2426/21) було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Погребняк В.Я., суддя - Васьковський О.В., суддя - Пєсков В.Г., що підтверджується протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.11.2023.
14. Ухвалою Верховного Суду від 15.11.2023 відкрито касаційне провадження у справі № 905/1965/19 (905/2426/21) за касаційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС на рішення Господарського суду Донецької області від 22.08.2022 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 17.01.2023.
Розгляд касаційної скарги призначено на 12.12.2023, про що повідомлено учасників справи.
15. Ухвалою Верховного Суду від 12.12.2023, з метою надання можливості учасникам справи скористатись своїми процесуальними правами, відкладено розгляд касаційної скарги Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС на рішення Господарського суду Донецької області від 22.08.2022 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 17.01.2023 у справі № 905/1965/19 (905/2426/21). Судове засідання призначено на 09.01.2024.
Повідомлено учасників справи про дату та час судового засідання здійснено у відповідності до статті 6, статей 120, 122 ГПК України, зокрема шляхом опублікування повідомлення на сайті Верховного Суду (https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/povidoml_bojovi....), що підтверджено документами долученими до матеріалів справи.
16. 27.12.2023 до Верховного Суду від ГУ ДПС у міста Києві надійшли письмові пояснення щодо касаційної скарги.
17. Ухвалою Верховного Суду від 09.01.2024 відкладено розгляд касаційної скарги Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС на рішення Господарського суду Донецької області від 22.08.2022 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 17.01.2023 у справі № 905/1965/19 (905/2426/21). Судове засідання призначено на 16.01.2024.
18. 10.01.2024 засобами електронного зв`язку на адресу Касаційного господарського суду від арбітражного керуючого Паркулаба Володимира Григоровича, надійшла заява про проведення судового засідання у справі № 905/1965/19 (905/2426/21) в режимі відеоконференції.
19. Ухвалою Суду від 11.01.2024 заяву арбітражного керуючого Паркулаба Володимира Григоровича про проведення судового засідання дистанційно у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду - задоволено. Ухвалено проведення судового засідання в режимі відеоконференції здійснити за допомогою системи відеоконференцзв`язку за посиланням на офіційний вебпортал судової влади України vkz.court.gov.ua.
20. Представниця Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС в судовому засіданні 16.01.2024 повністю підтримала заявлені вимоги за доводами, викладеними в касаційній скарзі та письмових поясненнях від 27.12.2023. Просила рішення Господарського суду Донецької області від 22.08.2022 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 17.01.2023 у справі № 905/1965/19 (905/2426/21) скасувати, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Поміж іншим, скаржник зазначає, що вимоги про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень мають публічно-правовий характер спору, а тому мають розглядатися адміністративним судом.
21. Ліквідатор АТ "К.Енерго" арбітражний керуючий Паркулаб В.Г. в засіданні суду 16.01.2024 (в режимі відеоконференції) проти вимог та доводів скаржника заперечив, просив Суд рішення Господарського суду Донецької області від 22.08.2022 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 17.01.2023 у справі № 905/1965/19 (905/2426/21) залишити без змін.
22. Суд констатує, що до визначеної дати проведення судового засідання (16.01.2024) від учасників справи не надійшло заяв, клопотань пов`язаних з рухом касаційної скарги, в т.ч. про перерву чи відкладення розгляду справи, що унеможливило б розгляд справи у судовому засіданні 16.01.2024.
23. Враховуючи положення Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-IX), Указу Президента України від 06.11.2023 №734/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX, Верховний Суд розглядає справу №905/1965/19(905/2426/21) у розумний строк, тобто такий, що є об`єктивно необхідним для забезпечення можливості реалізації учасниками справи відповідних процесуальних прав.
УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Доводи скаржника
(ГУ ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС)
24. В обґрунтування вимог касаційної скарги заявник вказує на неправильне застосування норм матеріального права: п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 20.10.2021 у справі № 815/611/18.
Скаржник вказує на те, що за правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, яка була підтверджена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 18.07.2023 у справі №908/129/22 (908/1332/22), спори про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відносяться до юрисдикції адміністративного суду.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Щодо меж розгляду справи судом касаційної інстанції
25. Відповідно до вимог частини 1 статті 300 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.