ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 січня 2024 року
м. Київ
справа № 201/15806/15-ц
провадження № 61-5569св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьоїсудової палати Касаційного цивільного суду:
судді-доповідача - Петрова Є. В.,
суддів: Грушицького А. І., Карпенко С. О., Литвиненко І. В., Пророка В. В.,
учасники справи:
позивач - Державне підприємство "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України",
відповідачі: ОСОБА_1, Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради,
треті особи:Дніпровська міська рада, Департамент адміністративних послуг і дозвільних процедур Дніпровської міської ради,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1, подану представником ОСОБА_2, на рішенняЖовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 16 липня 2021 року у складі судді Антонюка О. А. та постанову Дніпровського апеляційного суду від 22 березня 2023 року у складі колегії суддів: Городничої В. С., Лаченкової О. В., Петешенкової М. Ю., у справі за позовом Державного підприємства "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" до ОСОБА_1, Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, треті особи: Дніпровська міська рада, Департамент адміністративних послуг і дозвільних процедур Дніпровської міської ради, про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, скасування свідоцтва про право власності, витребування майна,
ВСТАНОВИВ:
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У жовтні 2015 року Державне підприємство "Науково-виробнича дослідна агрофірма "Наукова" Національної академії аграрних наук України" (далі - ДП "НВД АФ "Наукова" НААН України") звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1, Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, треті особи: Дніпровська міська рада, Департамент адміністративних послуг і дозвільних процедур Дніпровської міської ради, про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, скасування свідоцтва про право власності, витребування майна.
Свої вимоги позивач мотивував тим, що він є правонаступником Науково-виробничої дослідної агрофірми "Наукова" (далі - НВД АФ "Наукова").
На підставі договору купівлі-продажу від 02 квітня 1997 року НВД АФ "Наукова" набула у власність квартиру АДРЕСА_1 .
Право державної власності на вказану квартиру зареєстровано в бюро технічної інвентаризації 02 липня 1998 року за реєстровим № 469-1.
Постановою Господарського суду Дніпропетровської області від 29 серпня 2011 року у справі № Б29/59/04 ДП "НВД АФ "Наукова" НААН України" визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, яка наразі ще не завершена.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04 жовтня 2012 року у справі № Б29/59/04 ліквідатором підприємства призначено арбітражного керуючого Реву М. О.
В ході ліквідаційної процедури стало відомо, що з 13 травня 2011 року у вищезгаданій квартирі зареєстрована та проживає ОСОБА_1 . Підставою для такої реєстрації слугувало рішення Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 28 березня 2011 року у справі № 2-6679/2011, яким за названим відповідачем визнано право користування спірним житлом.
Крім того, рішенням Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 21 травня 2014 року № 257 "Про житловий фонд, придбаний Науково-виробничою дослідною агрофірмою "Наукова" спірну квартиру прийнято до комунальної власності територіальної громади міста Дніпропетровська.
У подальшому, на підставі свідоцтва про право власності серії НОМЕР_1, виданого згідно з розпорядженням Управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради від 28 січня 2015 року № 3Ж-15, ОСОБА_1 13 лютого 2015 року зареєструвала за собою право власності на спірну квартиру в порядку приватизації майна.
Разом із тим, відповідно до частини четвертої статті 5 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках).
Однак вищезгадане рішення Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 28 березня 2011 року у справі № 2-6679/2011, на підставі якого ОСОБА_1 вселилася у спірну квартиру і проживала в ній, було скасоване рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 01 липня 2015 року.
Крім того, Дніпропетровський апеляційний господарський суд своєю постановою від 08 липня 2015 року у справі № 904/6303/14 скасував рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 21 травня 2014 року № 257 "Про житловий фонд, придбаний НВД АФ "Наукова", яким спірну квартиру було передано до комунальної власності територіальної громади міста Дніпропетровська.
Вважає, що за наведених обставин в Управління житлового господарства Дніпровської міської ради були відсутні правомочності щодо розпоряджання спірною квартирою, законним власником якої є позивач, зокрема, шляхом передання її у власність на користь третіх осіб.
Враховуючи викладене, ДП "НВД АФ "Наукова" НААН України" просило суд:
- визнати незаконним та скасувати розпорядження Управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради від 28 січня 2015 року № 3Ж-15 про передачу квартири АДРЕСА_1 у приватну власність ОСОБА_1 ;
- визнати недійсним свідоцтво про право власності на спірну квартиру від 28 січня 2015 року серії НОМЕР_1, видане Управлінням житлового господарства Дніпропетровської міської ради на ім`я ОСОБА_1 ;
- визнати незаконним і скасувати рішення державного реєстратора Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Іванченко Л. І. та запис, індексний номер 19448654, від 18 лютого 2015 року про державну реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на вищезгадану квартиру;
- визнати ОСОБА_1 такою, що втратила право власності на квартиру АДРЕСА_1, що є підставою для її виселення із квартири та зняття з реєстрації без надання іншого жилого приміщення;
- витребувати у ОСОБА_1 спірну квартиру шляхом передачі ДП "НВД АФ "Наукова" НААН України".
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Рішенням Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 16 липня 2021 року позов задоволено.
Визнано незаконним та скасовано розпорядження Управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради від 28 січня 2015 року № 3Ж-15 про передачу квартири АДРЕСА_1 у приватну власність ОСОБА_1 .
Визнано недійсним свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_1 від 28 січня 2015 року серії НОМЕР_1, видане Управлінням житлового господарства Дніпропетровської міської ради на ім`я ОСОБА_1 .
Визнано незаконним і скасовано рішення державного реєстратора Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Іванченко Л. І. та запис, індексний номер 19448654, від 18 лютого 2015 року про державну реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на вищезгадану квартиру.
Визнано ОСОБА_1 такою, що втратила право власності на квартиру АДРЕСА_1, що є підставою для виселення ОСОБА_1 із квартири та зняття її з реєстрації без надання іншого жилого приміщення.
Витребувано у ОСОБА_1 квартиру АДРЕСА_1 шляхом її передання ДП "НВД АФ "Наукова" НААН України".
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що ОСОБА_1 вселилася у спірну квартиру і проживала в ній на підставі рішення Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 28 березня 2011 року у справі № 2-6679/2011, яке у подальшому скасоване рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 01 липня 2015 року.
Крім того, Дніпропетровський апеляційний господарський суд постановою від 08 липня 2015 року у справі № 904/6303/14 скасував рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 21 травня 2014 року № 257 "Про житловий фонд, придбаний НВД АФ "Наукова", яким квартиру АДРЕСА_1 було передано до комунальної власності територіальної громади міста.
За наведених обставин в Управління житлового господарства Дніпровської міської ради були відсутні правомочності щодо розпоряджання спірною квартирою, законним власником якої є позивач, зокрема, шляхом передання її у власність на користь ОСОБА_1 .
Метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був незаконно позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно.
Функцією державної реєстрації права власності є оголошення належності нерухомого майна певній особі (особам). Гарантування державою об`єктивності, достовірності, повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження й обов`язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав є загальними засадами цієї реєстрації.
Таким чином, заявлені ДП "НВД АФ "Наукова" НААН України" вимоги підлягають задоволенню, оскільки позивачем обрано належний та ефективний спосіб захисту порушеного права.
Постановою Дніпровського апеляційного суду від 22 березня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 16 липня 2021 року - без змін.
Постанова апеляційного суду мотивована тим, що висновки суду першої інстанції по суті вирішеного спору є правильними, підтверджуються наявними у справі доказами, яким суд дав належну правову оцінку. Доводи апеляційної скарги не спростовують цих висновків і не свідчать про порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Короткий зміст вимог та доводів касаційної скарги
14 квітня 2023 року ОСОБА_1, через представника ОСОБА_2, подала до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 16 липня 2021 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 22 березня 2023 року і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову ДП "НВД АФ "Наукова" НААН України" відмовити у повному обсязі.
На обґрунтування підстав касаційного оскарження судових рішень, передбачених пунктами 1, 4 частини другої статті 389 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), заявник зазначила, що суди попередніх інстанцій застосували:
- статті 330, 387, 388 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) без урахування висновків щодо застосування цих норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 07 листопада 2018 року у справі № 488/6211/14-ц, від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16-ц, від 20 березня 2019 року у справі № 521/8368/15-ц, від 26 вересня 2019 року у справі № 2-4352/11, від 10 жовтня 2019 року у справі № 592/7963/16-ц, від 16 жовтня 2019 року у справі № 367/5525/16, від 23 жовтня 2019 року у справі № 922/3537/17, від 13 листопада 2019 року у справі № 645/4220/16, від 26 листопада 2019 року у справі № 914/3224/16, від 18 березня 2020 року у справі № 199/7375/16, від 02 листопада 2021 року у справі № 925/1351/19, від 14 вересня 2022 року у справі № 463/1955/18, від 30 листопада 2022 року у справі № 522/4900/19, від 14 грудня 2022 року у справі № 461/12525/15, від 22 лютого 2023 року у справі № 202/8669/19, від 15 березня 2023 року у справі № 725/1824/20;
- статті 16, 316-319, 387, 388 ЦК України без урахування висновків щодо застосування цих норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі № 388/180/17, від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16, від 03 жовтня 2018 року у справі № 127/7029/15, від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15, від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14, від 27 травня 2020 року у справі № 442/2771/17, від 16 червня 2020 року у справі № 145/2047/16, від 19 січня 2021 року у справі № 916/1415/19, від 02 лютого 2021 року у справі № 925/642/19, від 22 червня 2021 року у справі № 200/606/18, від 23 листопада 2021 року у справі № 359/3373/16, від 18 травня 2022 року у справі № 295/6056/17, від 22 липня 2022 року у справі № 686/24506/20, від 31 серпня 2022 року у справі № 758/9406/19, від 22 вересня 2022 року у справі № 125/2157/19;
- пункт 3 частини першої статті 346 ЦК України без урахування висновків щодо застосування статті 109 Житлового кодексу України у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду України від 18 березня 2015 року у справі № 6-39цс15, від 02 вересня 2015 року у справі № 6-1049цс15, від 30 вересня 2015 року у справі № 6-1892цс15, від 21 грудня 2016 року у справі № 6-1731цс16 та у постановах Верховного Суду від 28 листопада 2018 року у справі № 265/4748/16, від 21 серпня 2019 року у справі № 569/4373/16, від 10 жовтня 2019 року у справі № 295/4514/16, від 06 лютого 2020 року у справі № 713/1547/17, від 22 липня 2020 року у справі № 219/4394/16, від 06 квітня 2022 року у справі № 332/2378/19 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України). Крім того, суди попередніх інстанцій належним чином не дослідили зібрані у справі докази, що унеможливило встановлення фактичних обставин, які мають значення для правильного вирішення справи (пункт 4 частини другої статті 389, пункт 1 частини третьої статті 411 ЦПК України).
Касаційна скарга ОСОБА_1 мотивована тим, що постановою Господарського суду Дніпропетровської області від 29 серпня 2011 року у справі № Б29/59/04 ДП "НВД АФ "Наукова" НААН України" визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, яка наразі ще не завершена.
Розгляд всіх майнових спорів, стороною в яких є боржник у справі про банкрутство, повинен відбуватися саме і виключно господарським судом, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство, в межах цієї справи.
Таким чином, суди першої та апеляційної інстанцій, вирішуючи спір по суті та ухвалюючи оскаржувані судові рішення, допустили порушення правил юрисдикції загальних судів, визначених статтею 19 ЦПК України, що згідно з частиною другою статті 414 цього Кодексу є обов`язковою підставою для скасування рішення незалежно від доводів касаційної скарги.
Крім того, у цій справі суди взагалі не встановлювали обставин, які могли би свідчити про її недобросовісність під час набуття у власність спірної квартири за процедурою оплатної приватизації, тоді як конструкція, за якої добросовісний набувач втрачає такий статус всупереч приписам статті 388 ЦК України, а, відтак, втрачає майно і сам змушений шукати способи компенсації своїх втрат, є неприйнятною та покладає на добросовісного набувача індивідуальний та надмірний тягар.
За відсутності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомостей про права інших осіб на нерухоме майно або їх обтяжень особа, яка добросовісно покладалася на ці відомості, тобто не знала і не мала знати про існування таких прав чи обтяжень, набуває право на таке майно вільним від незареєстрованих прав інших осіб та обтяжень.
Вказує, що вона є добросовісним набувачем спірної квартири, оскільки не знала і не могла знати, що це майно вибуло з володіння позивача у незаконний спосіб.
Під час приватизації квартири вона правомірно очікувала на наявність у Дніпропетровської міської ради законного права розпоряджатися цим житлом.
Виселення особи з житла без надання іншого житлового приміщення можливе за умов, що таке втручання у право особи на повагу до житла передбачене законом, переслідує легітимну мету, визначену у пункті 2 статті 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Таким чином, втручання у її право на повагу до житла має бути не лише законним, але й "необхідним у демократичному суспільстві". Інакше кажучи, воно має відповідати "нагальній суспільній необхідності", зокрема бути співмірним із переслідуваною законною метою.
Преюдиційною постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08 липня 2015 року у справі № 904/6303/14, якою відмовлено у задоволенні позову ДП "НВД АФ "Наукова" НААН України" до Дніпропетровської міської ради, Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, третя особа - ОСОБА_1, про визнання права власності на спірну квартиру, встановлено факт відсутності порушень прав названого підприємства прийняттям квартири до комунальної власності територіальної громади міста.
Свідоцтво про право власності є лише документом, яким оформлюється відповідне право, але не є правочином, на підставі якого це право виникає, змінюється чи припиняється, тобто, оскаржуване свідоцтво про право власності не породжує виникнення у відповідача відповідного права, а тільки фіксує факт його наявності. Таким чином, підставою для скасування свідоцтва про право власності на приватизоване майно має бути визнано недійсним та скасовано рішення органу приватизації на підставі якого було видано вказане свідоцтво.
Крім того, суди попередніх інстанцій залишили поза увагою те, що для витребування майна з чужого володіння оспорювання наступних рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника. Таке витребування лише обмежене добросовісністю набувача і зберігається за власником за умови, якщо майно вибуло з володіння власника поза його волею, що й повинно бути доведено в суді.
Аргументи інших учасників справи
08 вересня 2023 року ДП "НВД АФ "Наукова" НААН України" подало відзив на касаційну скаргу, який ухвалою Верховного Суду від 14 вересня 2023 року повернуто заявнику без розгляду.
Рух справи в суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 26 квітня 2023 року відкрито касаційне провадження у цій справі та витребувано її матеріали із Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська.
12 травня 2023 року справа № 201/15806/15-ц надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 01 листопада 2023 року справу призначено до судового розгляду.
Фактичні обставини, встановлені судами
Встановлено, що НВД АФ "Наукова" зареєстрована у державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 26 листопада 2001 року. Її правонаступником є ДП "НВД АФ "Наукова" НААН України" (том 1 а. с. 9-26).
На підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 02 квітня 1997 року, укладеного між ОСОБА_3, ОСОБА_4 та НВД АФ "Наукова", названа агрофірма набувала (придбала) у власність квартиру АДРЕСА_1 . Право державної власності на вказану квартиру зареєстровано в бюро технічної інвентаризації 02 липня 1998 року за реєстровим № 469-1 (том 1 а. с. 27, 28).
Постановою Господарського суду Дніпропетровської області від 29 серпня 2011 року у справі № Б29/59/04 ДП "НВД АФ "Наукова" НААН України" визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, яка наразі ще не завершена (том 1 а. с. 29-31, 63-65).
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04 жовтня 2012 року у справі № Б29/59/04 ліквідатором підприємства призначено арбітражного керуючого Реву М. О. (том 1 а. с. 32-33).
В ході ліквідаційної процедури позивачу стало відомо, що з 13 травня 2011 року у квартирі АДРЕСА_1 зареєстрована та проживає ОСОБА_1 . Підставою для такої реєстрації слугувало рішення Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 28 березня 2011 року у справі № 2-6679/2011, яким за названим відповідачем визнано право користування спірним житлом (том 1 а. с. 34-37).
Рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 01 липня 2015 року скасовано вищевказане рішення Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 28 березня 2011 року у справі № 2-6679/2011 та ухвалено нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання особи такою, що має право на проживання та користування житловим приміщенням (том 1 а. с. 38-40).
28 березня 2014 року арбітражний керуючий Рева М. О. надіслав на адресу Міського голови міста Дніпропетровська ОСОБА_7 лист за вих. № 203, яким повідомляв про те, що: повноваження генерального директора ДП "НВД АФ "Наукова" НААН України" ОСОБА_6. припинилися з 29 серпня 2011 року; квартира АДРЕСА_1 до комунальної власності Дніпропетровської міської ради не передається (том 1 а. с. 42-43).
Рішенням Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 21 травня 2014 року № 257 "Про житловий фонд, придбаний НВД АФ "Наукова" вищезгадану квартиру прийнято до комунальної власності територіальної громади міста Дніпропетровська (том 1 а. с. 44-45).
Згідно із свідоцтвом про право власності серії НОМЕР_1, виданим на підставі розпорядження Управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради від 28 січня 2015 року № 3Ж-15, ОСОБА_1 належить на праві власності квартира АДРЕСА_1 (том 1 а. с. 221-227).
Відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно підтверджується, що 18 лютого 2015 року державний реєстратор Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Іванченко Л. І. прийняла рішення про реєстрацію прав та їх обтяжень № 19448654 та зареєструвала за ОСОБА_1 право власності на вказану квартиру (том 1 а. с. 41).
Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 08 липня 2015 року у справі № 904/6303/14, залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 18 листопада 2015 року, визнано незаконним вищезгадане рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 21 травня 2014 року № 257 "Про житловий фонд, придбаний Науково-виробничою дослідною агрофірмою "Наукова" (том 1 а. с. 149-155).
Вказаною постановою апеляційного суду встановлено, що 27 березня 2014 року Генеральний директор НВД АФ "Наукова" ОСОБА_6 надіслав на адресу Міського голови міста Дніпропетровська лист № 3/141 з проханням надати вказівку відповідним службам щодо підготовки рішення виконкому міської ради про передачу квартири АДРЕСА_1, яка знаходиться на балансі названої агрофірми, до комунальної власності територіальної громади міста. 21 травня 2014 року на підставі вказаного листа Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради прийняв рішення № 257 "Про житловий фонд, придбаний "Науково-виробничою дослідною агрофірма "Наукова", яким прийняв спірну квартиру до комунальної власності територіальної громади міста. Згідно із свідоцтвом про право власності від 28 січня 2015 року власником спірної квартири є ОСОБА_1 . Також колегія суддів зазначила, що квартира АДРЕСА_1 не може включатися до ліквідаційної маси та підлягає передачі до комунальної власності територіальної громади.
Рішенням Апеляційного суду Дніпропетровської області від 20 квітня 2016 року у справі № 201/2952/15-ц визнано недійсним ордер на квартиру АДРЕСА_1, виданий на ім`я ОСОБА_1 (том 1 а. с. 156-161).
Вказаним рішенням встановлено, що саме на підставі рішення Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 28 березня 2011 року у справі № 2-6679/2011, яке у подальшому скасоване в апеляційному порядку, а не оспорюваного ордеру, ОСОБА_1 13 травня 2011 року зареєструвала своє місце проживання у квартирі АДРЕСА_1 . 28 січня 2015 року Управлінням житлового господарства Дніпропетровської міської ради видано на ім`я ОСОБА_1 свідоцтво про право власності на спірну квартиру. Право власності відповідача на згадану квартиру зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13 лютого 2015 року. Для проведення приватизації спірної квартири на користь ОСОБА_1 до Управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради було надано копію ордера без номера, в якому зазначено, що: ОСОБА_1 працює комірником НВД АФ "Наукова" та має право на зайняття квартири; ордер видано агрофірмою "Наукова", населений пункт - село Таромське, на підставі рішення "адміністративного профспілкового комітету АФ "Наукова" від 21 липня 2011 року; керівником підприємства вказано ОСОБА_6 . Факт відсутності оригіналу вищевказаного ордера в Дніпропетровській міській раді, в Управлінні житлового господарства Дніпропетровської міської ради, в ДП "НВД АФ "Наукова" НААН України" підтверджується листом Департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради від 21 березня 2016 року, листами Управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради від 16 вересня 2015 року та від 15 квітня 2016 року, довідкою Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Жовтневого району від 05 квітня 2016 року, довідкою ДП "НВД АФ "Наукова" НААН України" від 05 квітня 2016 року. ОСОБА_1 отримала оспорюваний ордер з грубим порушенням порядку і умов надання жилих приміщень, оскільки у період з 2004 по 2014 роки вона не перебувала у трудових відносинах з ДП "НВД АФ "Наукова" НААН України", спільне рішення адміністрації і профспілкового комітету підприємства щодо виділення згаданої квартири ОСОБА_1 не приймалося. Крім того, ОСОБА_1 не перебувала на обліку осіб, що є працівниками позивача та потребують поліпшення житлових умов.