ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 січня 2024 року
м. Київ
справа № 343/2389/22
провадження № 61-11972св23
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Синельникова Є. В. (суддя-доповідач),
суддів: Білоконь О. В., Осіяна О. М., Сакари Н. Ю., Шиповича В. В.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі - товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтогаз Тепло",
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Долинського районного суду Iвано-Франкiвської області у складі судді
Лицура І. М. від 31 березня 2023 року та постановуІвано-Франківського апеляційного суду у складі колегії суддів: Максюти І. О., Василишин Л. В., Фединяка В. Д.,від 27 червня 2023 року.
Короткий зміст заявлених позовних вимог
1. У грудні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
ТОВ "Нафтогаз Тепло"про визнання незаконними і скасування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності та про звільнення з роботи, поновлення на роботі.
2. Свої вимоги позивач мотивував тим, що з 01 червня 2020 року його призначено на посаду інженера з охорони праці у філії "Новороздільські електричні мережі" ТОВ "Нафтогаз Тепло", а з 16 липня 2020 року переведено на посаду провідного інженера з охорони праці служби з охорони праці цієї філії.
3. 06 червня 2022 року посадовими особами філії "Новороздільські електромережі" ТОВ "Нафтогаз Тепло" на нього вчинено психологічний тиск з метою змусити його звільнитися з роботи, і того ж дня директором філії ініційовано збори трудового колективу, на яких йому було висловлено недовіру у виробничій співпраці з персоналом філії, а 16 червня 2022 року наказом № 3-К-ТМ/НРЕ притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено догану.
4. Позивач вказував, що 07 червня 2022 року та 01 липня 2022 року його повторно змушували звільнитися з роботи, а після його відмови наказом директора філії "Новороздільські електромережі" ТОВ "Нафтогаз Тепло"
від 01 липня 2022 року № 56-К/НРЕ його звільнено з роботи у зв`язку з систематичним невиконанням без поважних причин обов`язків, покладених трудовим договором та правилами внутрішнього трудового розпорядку. Підставами звільнення стали: повідомлення про необхідність надати пояснення щодо порушення трудової дисципліни, отримане ним 01 липня 2022 року, службова записка менеджера з охорони праці відділу охорони праці
ТОВ "Нафтогаз Тепло" від 13 червня 2022 року, розпорядження директора філії "Новороздільські електромережі" ТОВ "Нафтогаз Тепло" від 21 червня
2022 року та наказ філії "Новороздільські електромережі" ТОВ "Нафтогаз Тепло" від 16 червня 2022 року № 3-К-ТМ/НРЕ про притягнення його до дисциплінарної відповідальності.
5. ОСОБА_1 вважає його звільнення з роботи незаконним, оскільки в організаційній структурі філії "Новороздільські електромережі" ТОВ "Нафтогаз Тепло" відсутній окремий структурний підрозділ з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, що є порушенням вимог частини другої
статті 20 та частини третьої статті 55 Кодексу цивільного захисту України. Зобов`язання і завдання, зазначені у розпорядженні від 21 червня 2022 року, яке стало причиною його звільнення, вважає незаконними, оскільки він не знаходився у прямому підпорядкуванні директора філії і у встановленому порядку не набув відповідних повноважень та відповідальності ні начальника служби, ні виконувача обов`язків начальника служби з охорони праці.
6. З урахуванням зазначеного, позивач просив визнати незаконними та скасувати накази філії "Новороздільські електромережі" ТОВ "Нафтогаз Тепло" № 3-К-ТМ/НРЕ від 16 червня 2022 року "Про притягнення його до дисциплінарної відповідальності" та № 56-К/НРЕ від 01 липня 2022 року "Про звільнення з роботи", поновити його на посаді провідного інженера з охорони праці служби з охорони праці товариства.
Основний зміст та мотиви рішення суду першої інстанції
7. РішеннямДолинського районного суду Iвано-Франкiвської області
від 31 березня 2023 рокуу задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено, у зв`язку з пропуском без поважних причин строку звернення до суду.
8. Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що розпорядження директора філії "Новороздільські електромережі" ТОВ "Нафтогаз Тепло"
від 21 червня 2022 року № 02/НРЕ "Про невиконання вимог окремого доручення", невиконання якого стало підставою для звільнення, не було законним, оскільки ОСОБА_1 не мав відповідних повноважень на виконання в повному обсязі такого доручення, а тому наказ про звільнення його з роботи винесений з порушенням чинного законодавства. Позивач не вчинив будь-якого дисциплінарного проступку, за який на нього могло бути накладено дисциплінарне стягнення.
9. Суд першої інстанції дійшов висновку, що право позивача дійсно порушене, його незаконно притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено стягнення у вигляді догани, незаконно звільнено з роботи, однак він без поважних причин пропустив встановлені законом строки на звернення до суду з цим позовом, а тому позов до задоволення не підлягає.
Основний зміст та мотиви постанови суду апеляційної інстанції
10. Постановою Івано-Франківського апеляційного суду від 27 червня
2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Долинського районного суду Iвано-Франкiвської областівід 31 березня
2023 року- без змін.
11. Постанова апеляційного суду мотивована тим, що розпорядження директора філії "Новороздільські електромережі" ТОВ "Нафтогаз Тепло"
від 21 червня 2022 року № 02/НРЕ "Про невиконання вимог окремого доручення" не було законним, оскільки ОСОБА_1 не мав відповідних повноважень на виконання в повному обсязі окремого доручення, а тому наказ про звільнення його з роботи винесений з порушенням чинного законодавства.
12. Апеляційний суд погодився з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки позивач без поважних причин пропустив встановлений законом строк на звернення до суду з цим позовом. Протягом 145 днів позивач мав можливість звернутися до суду з цим позовом, що в кілька разів перевищує встановлений законом місячний строк для звернення із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення. Надані позивачем докази підтверджують те, що він за повістками неодноразово з`являвся до першого відділу Калуського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, проходив медичні огляди та відвідував центр зайнятості. Проте ці обставини не можуть бути підставою для поновлення пропущеного строку, оскільки не є об`єктивними перешкодами для подання позову і їх не можна вважати поважними причинами пропуску такого строку.
13. Також апеляційний суд вказав, що посилання заявника на запровадження карантинних обмежень не є безумовною підставою для поновлення пропущеного процесуального строку без зазначення та наведення відповідного обґрунтування і надання доказів неможливості здійснення процесуальних дій, що зумовлені такими обмеженнями.
Узагальнені доводи касаційної скарги
14. 07 серпня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Долинського районного суду Iвано-Франкiвської області від 31 березня 2023 року та постановуІвано-Франківського апеляційного суду від 27 червня 2023 року і ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
15. Підставами касаційного оскарження судових рішень судів першої та апеляційної інстанції заявник зазначає неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, вказавши на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (пункт 3 частини другої статті 389 ЦПК України), а також вказує, що суди не дослідили зібрані у справі докази та не надали їм належної правової оцінки (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).
16. Заявник зазначає, що при вирішенні спору судами неправильно застосовано до спірних правовідносин положення статті 233 КЗпП України, не враховано підстав для продовження строку звернення до суду. Судами попередніх інстанцій безпідставно відхилено його аргументи щодо поважності строків на звернення до суду з цим позовом. Звертає увагу, що відповідно до частини першої глави ХІХ Прикінцевих положень КЗпП України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобіганню поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, строки, визначені статтею 233 КЗпП України, продовжуються на строк дії карантину.
17. Заявник стверджує, що його незаконно притягнуто до дисциплінарної відповідальності та звільнено із займаної посади. В наказі про притягнення до дисциплінарної відповідальності не вказано, яке саме правопорушення було допущено ним під час виконання посадових обов`язків. Відповідачем не надано достатніх доказів на підтвердження того, що він систематично порушував покладені на нього посадовою інструкцією трудові обов`язки.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
18. Ухвалою Верховного Суду від 16 серпня 2023 року відкрито касаційне провадження у справі № 343/2389/22.
19. Ухвалою Верховного Суду від 20 грудня 2023 року справу призначено до судового розгляду колегією у складі п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Доводи осіб, які подали відзив на касаційну скаргу
20. У поданому відзиві на касаційну скаргу ТОВ "Нафтогаз Тепло" посилається на те, що оскаржувані рішення були винесені при повному та всебічному з`ясуванні обставин справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень. Наведені позивачем причини пропуску строків позовної давності жодним чином не були пов`язані з впровадженими карантинними обмеженнями. Відключення електричної енергії чи регулярні повітряні тривоги також не охоплюють такий тривалий пропуск позовної давності і не стосуються впровадженого карантину. При вирішенні спору судами правильно застосовано положення статті 233 КЗпП України та обґрунтовано відмовлено у задоволенні позовних вимог, оскільки позивач без поважних причин пропустив встановлені законом строки на звернення до суду з цим позовом.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
21. ОСОБА_1 з 01 червня 2020 року прийнятий на роботу в Новороздільські електричні мережі ТОВ "Нафтогаз Тепло" на посаду інженера з охорони праці, а 16 липня 2020 року переведений на посаду провідного інженера з охорони праці служби з охорони праці філії "Новороздільські електричні мережі" ТОВ "Нафтогаз Тепло", про що свідчать відомості трудової книжки серії НОМЕР_1 .
22. Згідно з окремим дорученням генерального директора ТОВ "Нафтогаз Тепло" ОСОБА_2 від 06 квітня 2022 року № 8-ОД-22, зокрема, директору філії "Новороздільські електромережі", тимчасово виконуючому обов`язки директора філії "Новороздільська ТЕЦ" ОСОБА_3 доручено затвердити переліки видів робіт машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, виконання або експлуатація яких може здійснюватися на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та дозволу з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 357; організувати проведення внутрішнього аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час безпечного виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки комісіями, до складу яких призначити працівників служби охорони праці та керівників виробничих структурних підрозділів; надати менеджеру з охорони праці ОСОБА_4 на електронну адресу до 16 травня 2022 року заповнені декларації на роботи підвищеної небезпеки та окремо, на машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки з метою подальшого подання на реєстрацію до територіального органу Держпраці.
23. 16 червня 2022 року наказом директора філії "Новороздільські електричні мережі" ТОВ "Нафтогаз Тепло" ОСОБА_3 № 3-К-ТМ/НРЕ провідному інженеру з охорони праці служби з охорони праці ОСОБА_1 за порушення трудової дисципліни оголошено догану. В мотивувальній частині зазначеного наказу притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності обґрунтовано недотриманням ним толерантних та коректних відносин з колегами, нездатністю приймати участь в командній роботі, регулярним провокуванням конфліктних ситуацій, створенням ворожої і принизливої атмосфери в колективі, що має негативний вплив на робочий процес та репутацію ТзОВ "Нафтогаз Тепло", тобто порушенням пункту 1.6 посадової інструкції, пункту 3.2 Правил внутрішнього трудового розпорядку, розділу 9 Кодексу корпоративної етики.
24. Підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності стали службова записка головного інженера ОСОБА_5 № 101-СЗ-1.12 від 08 червня 2022 року; заява ОСОБА_6 та ОСОБА_7 від 19 травня 2022 року; доповідна записка ОСОБА_8 від 18 травня 2022 року; протокол зборів трудового колективу від 06 червня 2022 року; протокол зборів трудового колективу від 16 червня 2022 року.
25. Відповідно до розпорядження директора філії "Новороздільські електромережі" ТОВ "Нафтогаз Тепло" ОСОБА_3. від 21 червня 2022 року
№ 02/НРЕ "Про невиконання вимог окремого доручення" провідного інженера з охорони праці служби з охорони праці ОСОБА_1 зобов`язано до 01 липня 2022 року виконати в повному обсязі вимоги окремого доручення генерального директора ТОВ "Нафтогаз Тепло" ОСОБА_2 від 06 квітня 2022 року
№ 8-ОД-22.
26. Наказом № 56-К/НРЕ від 01 липня 2022 року ОСОБА_1 звільнено з роботи 04 липня 2022 року у зв`язку з систематичним невиконанням працівником без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором та правилами внутрішнього трудового розпорядку, на підставі пункту 3 частини першої статті 40 КЗпП України. Підставами зазначено: повідомлення про необхідність надати пояснення порушення трудової дисципліни, отримане ОСОБА_1 01 липня 2022 року; службова записка менеджера з охорони праці відділу охорони праці ТОВ "Нафтогаз Тепло" від 13 червня 2022 року
№ 59-СЗГД-1.10; розпорядження директора філії "Новороздільські електромережі" ТОВ "Нафтогаз Тепло" від 21 червня 2022 року № 02НРЕ "Про невиконання вимог окремого доручення"; наказ філії "Новороздільські електромережі" ТОВ "Нафтогаз Тепло" від 16 червня 2022 року № 3-к-ТМ/НРЕ "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1"; пояснення ОСОБА_1 від 01 липня 2022 року.
27. Посадовою інструкцією, затвердженою виконуючим обов`язки директора філії "Новороздільські електромережі" ТОВ "Нафтогаз Тепло" 30 липня