ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 січня 2024 року
м. Київ
справа № 520/16803/23
адміністративне провадження № К/990/38273/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Уханенка С.А.,
суддів -Радишевської О.Р., Соколова В.М.,
розглянув у письмовому провадженні як суд касаційної інстанції справу
за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення суми індексації, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 24 серпня 2023 року (суддя Панов М.М.) та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року (головуюча суддя Русанова В.Б., судді Жигилій С.П., Перцова Т.С.),
У С Т А Н О В И В:
У червні 2023 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Національної академії Національної гвардії України, в якому просив:
1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати йому в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 20.11.2017 по 28.02.2018 включно;
2) стягнути з відповідача на його користь індексацію грошового забезпечення за період з 20.11.2017 по 28.02.2018 в сумі 14205,07 грн.
На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що з 20.11.2017 по 03.11.2020 він проходив військову службу у Національній академії Національної гвардії України. Стверджував, що в період проходження військової служби індексація грошового забезпечення виплачувалася йому не в повному обсязі. Зокрема, в період з 20.11.2017 по 28.02.2018 сума невиплаченої індексації, за розрахунком позивача, склала 14205,07 грн, що підлягає стягненню з відповідача.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07 липня 2023 року відкрито провадження у справі.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24 серпня 2023 року провадження у справі закрито на підставі пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) з тих мотивів, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12 травня 2021 року у справі №520/1478/21, яке набрало законної сили, вирішено спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 24 серпня 2023 року - без змін.
У касаційній скарзі представник позивача Дяченко О.В., посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, просить скасувати судові рішення про закриття провадження у справі та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
За доводами представника позивача, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, безпідставно закрив провадження у справі, оскільки предмети справи, що розглядається, і справи №520/1478/21 є різними: у справі №520/1478/21 предметом оцінки і розгляду було право позивача на отримання індексації грошового забезпечення за період з 20.11.2017 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як базового місяця, а в цій справі предметом спору є правильність розрахунку суми індексації грошового забезпечення за період з 20.11.2017 по 28.02.2018 у грошовому еквіваленті.
Відповідач не подав відзиву на касаційну скаргу.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, колегія суддів виходить з такого.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
Такими справами відповідно до наведеної норми визнаються спори, у яких збігаються сторони, предмет і підстави, тобто коли позови повністю тотожні за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, якими обґрунтовується звернення до суду.
Як установлено судами попередніх інстанцій, у провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №520/1478/21 за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Національної гвардії України, в якій позивач просив:
1) визнати протиправними дії Національній академії Національної гвардії України щодо застосування листопада 2017 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), для розрахунку індексації грошового забезпечення за період з 20.11.2017 по 28.02.2018 включно;