ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 січня 2024 року
м. Київ
справа № 260/5284/23
адміністративне провадження № К/990/39778/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.
розглянув у письмовому провадженні
касаційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 липня 2023 року (суддя Скраль Т.В.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року (колегія у складі суддів Коваля Р.Й., Гуляка В.В., Ільчишин Н. В.)
у справі № 260/5284/23
за позовом ОСОБА_1
до Адміністрації Державної прикордонної служби України
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
У С Т А Н О В И В:
1. 26.06.2023 ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернувся до суду із позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі - Адміністрація ДПС України; відповідач), в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області (далі - ГУ ПФ України у Закарпатській області) довідки про розмір грошового забезпечення за посадою, аналогічною його останній перед звільненням штатній посаді станом на 01.01.2022, виходячи із розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 відповідно, для проведення перерахунку основного розміру пенсії;
- зобов`язати відповідача виготовити та надати до ГУ ПФ України у Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення за посадою, аналогічною його останній перед звільненням штатній посаді станом на 01.01.2022, виходячи із розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 відповідно до ст. ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення перерахунку з 01.02.2022 основного розміру його пенсії.
2. Закарпатський окружний адміністративний суд ухвалою від 18.07.2023, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2023, повернув позовну заяву відповідно до п. 9 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
3. Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції, покликаючись на висновки Верховного Суду від 12.04.2023 у справі №380/14933/22, зазначив, що позивач повинен був дізнався про порушення свого права на перерахунок пенсії, в тому числі і відсутності сформованої довідки, як складової в алгоритмі згаданого перерахунку, 1 січня відповідного року.
4. Однак, з позовною заявою щодо оскарження такої відмови звернувся тільки 26.06.2023. Таким чином, позов був поданий з пропущенням строків на звернення, встановлених частиною 2 статті 122 КАС України.
5. Враховуючи те, що позивач не навів поважних причин пропуску строку звернення до суду, а причини пропуску строку, які наведені позивачем в заяві про поновлення строку звернення до суду визнано неповажними, отже позовна заява підлягає поверненню позивачу.
6. ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, у якій, із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
7. Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди попередніх інстанцій не врахували висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду від 15.02.2018 у зразковій справі № 820/6514/17, від 26.01.2021 у справі № 520/11178/20, від 29.06.2023 у справі № 380/7813/22 та від 24.07.2023 у справі №460/6242/20. Не перевірили, чи міг він раніше дізнатися про порушення свого права на перерахунок пенсії, про відсутність сформованої довідки станом на 01.01.2022 та не врахували те, що пенсію почав отримувати лише з серпня 2022 року на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 у справі № 260/1842/22.
8. Ухвалою Верховного Суду від 18.12.2023 відкрито касаційне провадження.
9. Відповідач відзиву на касаційну скаргу не подав (ухвалу про відкриття касаційного провадження доставлено до електронного кабінету Адміністрації Державної прикордонної служби України - 18.12.2023).
10. Верховний Суд перевірив правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права у межах доводів касаційної скарги та дійшов таких висновків.