ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 січня 2024 року
м. Київ
справа № 380/18810/22
адміністративне провадження № К/990/38997/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.
розглянув у письмовому провадженні
касаційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 05 липня 2023 року (суддя Костецький Н.В.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2023 року (колегія у складі суддів Мікули О.І., Гінди О.М., Гудима Л.Я.)
у справі № 380/18810/22
за позовом ОСОБА_1
до ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.
У С Т А Н О В И В:
1. У грудні 2022 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_1; відповідач), просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФ України у Львівській області) нових довідок про розмір грошового забезпечення, чинного станом на 01.01.2020, на 0І.01.2021 та на 01.01.2022, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова КМ України №704);
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до ГУ ПФ України у Львівській області нові довідки про розмір грошового забезпечення, чинного станом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022, відповідно до ст. 43 і ст. 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-XII), з урахуванням положень Постанови КМ України №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які фактично виплачуються за відповідною посадою, зокрема із зазначенням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 % (від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії в розмірі 95 % (від посадового окладу), для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022 основного розміру пенсії.
2. Львівський окружний адміністративний суд ухвалою від 05.07.2023, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.10.2023, залишив позов без розгляду відповідно до ч. 3 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
3. Залишаючи позов без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивач повинен був дізнався про порушення свого права на перерахунок пенсії, в тому числі і відсутності сформованої довідки, як складової в алгоритмі згаданого перерахунку, 1 січня відповідного року.
4. При цьому, позивач звернувся до суду 26.12.2022 з порушенням шестимісячного строку звернення до суду, визначеного ч. 2 ст. 122 КАС України.
5. Крім цього, посилання позивача на отримання ним листів відповідача від 14.10.2022 та 30.11.2022 у відповідь на його звернення не змінює момент, з якого він повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права на отримання довідок і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку (Постанова Верховного Суду від 31.03.2021 у справі №240/12017/19).
6. Також судом було враховано правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 12.04.2023 у справі № 380/14933/22, відповідно до якої позивач повинен був дізнався про порушення свого права на перерахунок пенсії, в тому числі і відсутності сформованої довідки, як складової в алгоритмі згаданого перерахунку, 1 січня відповідного року.
7. Додатково зазначено, що правовідносини з приводу видачі довідок за 2020, 2021 та 2022 роки припинились з урахуванням наведених мотивів.
8. ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, у якій просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове про задоволення позову.
9. Як на підставу касаційного оскарження покликається на ухвалу Верховного Суду від 25.09.2023 у справі № 380/1907/23 у подібних правовідносинах, передану на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав для відступу від правової позиції, викладених у постанові Верховного Суду від 12.04.2023 у справі № 380/14933/22 щодо застосування ч. 2 ст. 122 КАС України у категорії справ щодо складання відповідних довідок про розмір грошового забезпечення осіб для перерахунку пенсії на підставі ст. 63 Закону № 2262-XII.
10. Застосування шестимісячного строку звернення до суду, встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України, матиме наслідком неможливість реалізації позивачем передбаченого ст. 51 Закону № 2262-XII права на перерахунок пенсії.