ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 грудня 2023 року
м. Київ
cправа № 925/1006/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Мачульського Г. М. - головуючого, Волковицької Н. О., Рогач Л. І.,
секретар судового засідання Лихошерст І. Ю.,
розглянувши касаційну скаргу Управління Служби безпеки України в Черкаській області
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 25.07.2023 (колегія суддів у складі: Гаврилюк О. М. - головуючий, Ткаченко Б. О., Майданевич А. Г.) та рішення Господарського суду Черкаської області від 16.02.2023 (суддя Кучеренко О. І.)
за позовом Управління Служби безпеки України в Черкаській області
до Приватного підприємства "Надія"
про скасування рішення державного реєстратора із припиненням права власності
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст і підстави позовних вимог
1.1. Управління Служби безпеки України в Черкаській області звернулося з позовом до суду до Приватного підприємства "Надія", у якому просило:
- скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області Цьопи Богдана Анатолійовича від 14.03.2019, номер запису про право власності № 30695873, про державну реєстрацію за відповідачем права власності на об`єкт незавершеного будівництва житлового будинку, об`єкт житлової нерухомості, а саме складової частини об`єкта нерухомого майна багатоповерхового житлового будинку секції № 3, загальний відсоток готовності об`єкта складав 46,5 %, що розташований на земельній ділянці з кадастровим № 7110136700-05-026-0019, по вулиці Тараскова, 5 м.Черкаси, припинивши право власності на об`єкт незавершеного будівництва.
1.2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що державна реєстрація права власності на об`єкт незавершеного будівництва є незаконною, оскільки вона порушує право позивача на отримання належної йому за договором частки завершеного будівництва та унеможливлює позивачу здійснити реєстрацію права власності на завершений об`єкт будівництва, тому позов підлягає задоволенню.
2. Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
2.1. Рішенням Господарського суду Черкаської області від 16.02.2023, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 25.07.2023, у задоволенні позову відмовлено.
2.2. Судові рішення мотивовані тим, що позивачем не доведено, що при задоволенні позову відбудеться відновлення його права зазначеним у позові способом захисту, а задоволення позовної вимоги про скасування державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, фактичний захист прав позивача не відбувається, належним способом захисту є віндикаційний позов, оскільки його задоволення, тобто рішення суду про витребування нерухомого майна із чужого незаконного володіння, є підставою для внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Оскільки станом на день звернення позивача до суду відповідачем завершено будівництво житлового будинку, на частину якого, відповідачем було зареєстровано право власності, як на об`єкт незавершеного будівництва, тобто вже існує об`єкт завершеного будівництва, обраний позивачем спосіб захисту не призведе до поновлення його прав. При цьому суди зазначили, що обрання позивачем неналежного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови у позові, оскільки належним способом захисту є віндикаційний позов.
3. Короткий зміст касаційної скарги та позиція інших учасників справи
3.1. У касаційній скарзі позивач просить скасувати вищевказані судові рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити повністю.
3.2. На обґрунтування касаційної скарги заявник послався на те, що судові рішення прийняті з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права. Заявник касаційної скарги вважає, що апеляційний суд не врахував правових висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, які викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.12.2022 у справі № 914/2350/18, у постанові Верховного Суду від 24.05.2022 у справі № 918/264/21. Позивач зазначає, що суди залишили без розгляду клопотання позивача про залучення до справи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору державного реєстратора Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області Цьопи Б.А., що є порушенням вимог статті 207 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
3.3. Подані представником відповідача пояснення від 05.12.2023 на касаційну скаргу, не можуть бути прийняті судом касаційної інстанції до розгляду з наступних підстав.
3.4. Відповідно до частини шостої статті 6 ГПК України адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі (ЄСІТС) або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку. Процесуальні наслідки, передбачені цим Кодексом у разі звернення до суду з документом особи, яка відповідно до цієї частини зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються судом також у випадках, якщо інтереси такої особи у справі представляє адвокат.
3.5. Частиною першою статті 169 ГПК України унормовано, що при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.
3.6. Приписами пункту 1 частини першої статті 170 ГПК України, визначено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення, де передбачено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
3.7. Частиною четвертою статті 170 ГПК країни визначено, що суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду.
3.8. Відповідно до відповіді № 328679 від 06.12.2023 відповідач не має зареєстрованого Електронного кабінету в підсистемі Електронний суд ЄСІТС.
3.9. Згідно частини 4 статті 13 ГПК України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
3.10. Зважаючи на вимоги процесуального законодавства та беручи до уваги, що із змісту пояснення відповідача від 05.12.2023, який в силу вимогу закону зобов`язаний зареєструвати електронний кабінет, вбачається, що він не містить відомостей про його реєстрацію і відповідач не навів поважних причин невиконання такого обов`язку, та не вбачається, що відповідач виконав вимоги вказаного процесуального законодавства щодо реєстрації свого електронного кабінету, пояснення підлягають залишенню судом без розгляду.
3.11. Разом з тим слід зазначити, що згідно із наявної у справі письмової відповіді № 328681двокат відповідача Балковська І. Ю. 29.10.2021 була зареєстрована в Електронному кабінеті в підсистемі Електронний суд ЄСІТС.
4. Мотивувальна частина
4.1. Суди встановили, що рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 277 від 07.03.2006 (далі - Рішення) позивачу надано функції замовника на завершення будівництва 71-квартирного житлового будинку по вул. Тараскова, 5, при умові компенсації вартості незавершеного будівництва з укладенням відповідних угод між замовником та управлінням капітального будівництва Черкаського міськвиконкому; дозволено позивачу замовити в організаціях, що мають на це дозвіл, коригування проектно-кошторисної документації на завершення будівництва 71-квартирного житлового будинку по вул. Тараскова, 5 для зміни назви об`єкт та затверджено нову назву об`єкта: "багатоповерховий житловий будинок з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул. Тараскова, 5".
4.2. Рішенням Черкаської міської ради № 2-652 від 31.06.2007 позивачу затверджено проект відведення земельної ділянки по вул. Тараскова, 5 та надано земельну ділянку площею 8225 м2 по вул. Тараскова, 5 у постійне користування під завершення будівництва та подальшу експлуатацію багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями.
4.3. 24.06.2008 між позивачем (сторона 1) та відповідачем (сторона 2) укладено договір про спільну діяльність у будівництві багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вулиці Тараскова, 5, міста Черкаси (далі договір). За умовами цього договору його предметом є спільна діяльність сторін щодо капітального будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вулиці Тараскова, 5, міста Черкаси, згідно з Рішенням (далі - об`єкт спільної діяльності), для досягнення спільної господарської мети та розподілу площ між сторонами у відповідності до пункту 4.1 цього договору (пункт 2.1 договору).
4.4. Пунктом 2.2 договору передбачено, що об`єктом спільної діяльності є капітальне будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вулиці Тараскова, 5, міста Черкаси, згідно з Рішенням, на земельній ділянці, що належить позивачу, на підставі Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою від 04.07.2007 серії ЯЯ № 348742 (далі - земельна ділянка).
4.5. Згідно з пунктом 2.3 договору його метою є отримання права власності сторонами на об`єкт спільної діяльності у співвідношенні, зазначеному у пункті 4.1 цього договору.
4.6. Відповідно до пункту 3.2 договору, вкладом позивача у спільну діяльність є право на користування та забудову земельної ділянки (площа ділянки 8225 м2), яка надана у користування позивачу рішенням Черкаської міської ради від 31.05.2007 № 2-652, згідно з Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою від 04.07.2007 серії ЯЯ № 348742; права та функції замовника та забудовника на будівництво об`єкту спільної діяльності та обсяг зобов`язань, визначений у пунктах 3.1, 3.2, 6.1, 6.4 цього договору.
4.7. Пунктом 3.3 договору передбачено, що вкладом відповідача у спільну діяльність є фінансування у повному обсязі всіх витрат на будівництво об`єкту спільної діяльності (у тому числі витрат попереднього замовника, витрат на проведення передпроектних, проектних, землевпорядних, інших робіт (послуг), отримання дозвільних, правовстановлюючих документів, а також розрахунків з місцевими держадміністраціями щодо передачі частини збудованої житлової площі та пайової участі у розвитку інфраструктури тощо; обсяг зобов`язань, визначений у пунктах 3.1, 3.2, 6.1, 6.4 цього договору; проведення всіх необхідних видів господарської діяльності для досягнення мети цього договору, зокрема, забезпечення відповідним персоналом, устаткуванням, укладення договорів, пов`язаних з цим договором, здійснення будівельних, генпідрядник робіт, в тому числі керівництво та замовлення будівельних робіт на правах та делегованих функціях забудовника та замовника.
4.8. Умовами пунктів 4.1.1, 4.1.2 договору визначено, зокрема, що квартири, що отримує позивач, передаються з повним обладнанням та оздобленням згідно з ДБН. В квартирах виконуються оздоблювальні роботи, а саме: внутрішня та зовнішня обробка: металопластикові віконні профілі; стіни покрити паперовими шпалерами, стелі в кімнатах та санвузлових приміщеннях побілені, панелі в туалетних і ванних кімнатах та на кухні пофарбовані фарбою, підлога в туалетах і ванних кімнатах викладена керамічною плиткою, будова підлог в кімнатах, коридорах і на кухні виконано лінолеумом на основі, обігрівачі чавунні або сталеві батареї, ванні кімнати укомплектовані ваннами, рушникосушаркою, керамічними вмивальниками, комбінованими змішувачами, туалети укомплектовані унітазами, пристроями обліку витрат гарячої та холодної води, кухні укомплектовані стальними мийками та електроплитами (у разі газопостачання - газовими плитами та пристроями обліку газу), квартири укомплектовані електролічильниками однофазним побутовим, електровимикачами, розетками; в кухнях, коридорах і кімнатах стельові електроклемники на 4-ри клеми, всі матеріали та обладнання вітчизняного виробника. За виконання обов`язків, визначених цим договором відповідач отримує у власність 89,5% від загальної площі житлової площі житла об`єкту спільної діяльності та 100% нежитлової площі об`єкту спільної діяльності.
4.9. Згідно з декларацією про початок виконання будівельних робіт серії ЧК № 083170790768, яка видана Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради, замовником будівництва житлового будинку по вул. Тараскова, 5 у м. Черкаси є позивач, генпідрядником - відповідач.
4.10. Пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 додаткової угоди № 9 від 22.07.2020 передбачено, що базовий показник загальної площі квартир, згідно з техніко-економічних показників проектної документації становить 8542,47 м2. Частка позивача в об`єкті спільної діяльності за договором вираховується на підставі фактично збудованої площі квартир, відповідно до даних техніко-економічних показників проектної документації, зазначених у пункті 1.1 додаткової угоди, та складає 925,6 м2 загальної площі квартир і не підлягає перегляду, якщо відповідачем техніко-економічні показники будівництва квартир не збільшуються, окрім випадку, передбаченого пунктом 1.5 додаткової угоди. Згідно з пунктом 4.8 договору, до завершення будівництва об`єкту спільної діяльності, у межах частки позивача на отримання житла, передбаченої пунктом 1.2 додаткової угоди, відповідач передав, а позивач прийняв квартири, рівноцінні за вартістю та технічними характеристиками в інших районах міста Черкаси: по вулиці Бидгощській, 38-1 квартири № 2, № 12, № 17, № 27, № 32, № 33, № 37, № 38, № 50; по вулиці Героїв Дніпра, 25/1 квартиру №64; по вулиці Академіка Корольова, 24 квартиру № 24. Загальна площа переданих квартир становить 803,2 м2. У рахунок частки позивача на отримання житла в об`єкті спільної діяльності, передбаченої пунктом 1.2 додаткової угоди, після завершення будівництва, відповідач передає по вулиці Тараскова, 5 у місті Черкаси квартири № 77 та № 109, загальною площею 122,4 м2. Відповідач за згодою позивача має право до завершення будівництва об`єкту спільної діяльності, у межах частки позивача на отримання житла, передбаченої даним пунктом додаткової угоди, передати квартири, рівноцінні за вартістю та технічними характеристиками в інших районах міста Черкаси, про що укладається окрема угода. Відповідач зобов`язується привести у відповідність до чинного законодавства дозвільну документацію на будівництво, у зв`язку з чим позивач з метою оформлення детального плану території, зобов`язується передати відповідачу право користування земельною ділянкою у визначеному законодавством порядку, надати нотаріально посвідчену заяву про відмову від користування земельною ділянкою з кадастровим номером 7110136700:05:026:0019, площею 0,8225 га по вулиці Тараскова, 5 у місті Черкаси, що належить на підставі Державного акту на право постійного користування серії ЯЯ № 348742, виданого 04.07.2007 Черкаським міським управлінням земельних ресурсів, на користь відповідача у місячний термін з моменту підписання сторонами цієї додаткової угоди.
4.11. 14.03.2019 державним реєстратором виконавчого комітету Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області Цьопою Богданом Анатолійовичем прийнято рішення про державну реєстрацію права власності за відповідачем на об`єкт незавершеного будівництва житлового будинку, а саме багатоповерховий житловий будинок (секція № 3) (загальний відсоток готовності по об`єкту складає 46,5%), що розташований на земельній ділянці з кадастровим № 7110136700:05:026:0019 по вул. Тараскова, 5, м. Черкаси.
4.12. Державна реєстрація проведена на підставі декларації про початок виконання будівельних робіт серії ЧК № 083170790768 від 14.03.2017, виданої Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради; договору про спільну діяльність у будівництві багатоповерхового житлового будинку № 62 від 24.06.2008 з додатковими угодами № № 1-8; технічного паспорту серії ТП № 02049 від 30.01.2019.
4.13. Позивач заявою від 27.08.2020, яка посвідчена приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Фіщук С. О., відмовився від права користування земельною ділянкою площею 0,8225 га з кадастровим номером 7110136700:05:026:0019, яка знаходилась у користуванні на підставі державного акту серії ЯЯ № 348742 від 04.07.2007 та надав згоду на її вилучення з користування позивача на користь відповідача і оформлення зазначеної земельної ділянки у користування відповідачу.
4.14. Розпорядженням Черкаської обласної державної адміністрації № 751 від 02.12.2020 позивачу припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 0,8225 га (землі житлової та громадської забудови), що знаходиться за адресою: місто Черкаси, вулиця Тараскова, 5. Відповідачу надано в оренду на 10-ть років для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку земельну ділянку площею 0,8225 га, кадастровий номер 7110136700:05:026:0019 (землі житлової та громадської забудови), за рахунок земель державної власності, що знаходиться за адресою: місто Черкаси, вулиця Тараскова, 5.
4.15. 15.12.2020 між Черкаською обласної державної адміністрацією, як орендодавцем, та відповідачем, як орендарем, укладено договір оренди землі № 62/02-09, за умовами якого відповідач прийняв у строкове платне користування земельну ділянку - землі житлової та громадської забудови, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з кадастровим номером 7110136700:05:026:0019 площею 0,8225 га, яка знаходиться за адресою: місто Черкаси, вулиця Тараскова, 5. Договір укладено строком на 10 років.